NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO

Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-1537 2010 m. birželio 29 d. Nr. 958 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. balandžio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-684 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Petro Auštrevičiaus 2009 m. gruodžio 16 d. pasiūlymui dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-1537 (toliau – Įstatymo projektas), kuriame siūloma nustatyti kitą šio įstatymo įsigaliojimą datą – 2011 m. sausio 1 d., nes Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 24 d. nutarime Nr. 301 „Dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-1537“ (Žin., 2010, Nr. 35-1658) pasiūlyta Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Įstatymo projekto ir atkreiptas dėmesys į tai, kad kai kurios Įstatymo projekte nurodytos prekių grupės, kurioms siūloma nustatyti lengvatinį pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifą, neatitinka 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL 2006 L 347, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos direktyva 2010/23/ES (OL 2010 L 72, p. 1), nuostatų ir Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyto Įstatymo projekto tikslo – palengvinti meno, kultūros ir sporto veiklą finansiniu sunkmečiu. Be to, pažymėta, kad lengvatinio PVM tarifo taikymo knygoms ir neperiodiniams informaciniams leidiniams pratęsimo klausimą tikslinga nagrinėti rengiant Lietuvos Respublikos 2011 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, atsižvelgiant į ekonominę šalies būklę ir makroekonominių rodiklių prognozes.
2. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Valerijaus Simuliko 2009 m. gruodžio 16 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto dėl šių priežasčių: 2.
3. Jeigu lengvatinis 5 procentų PVM tarifas būtų taikomas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo (Žin., 1996, Nr. 55-1287; 2002, Nr. 123-5512) nustatyta tvarka, per metus Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas (toliau – valstybės biudžetas) netektų apie 124 mln. litų pajamų. Taigi šių PVM lengvatų taikymo pratęsimo tikslingumas nagrinėtinas rengiant Lietuvos Respublikos 2011 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, atsižvelgiant į ekonominę šalies būklę ir makroekonominių rodiklių prognozes. 2.
4. Jeigu lengvatinis 5 procentų PVM tarifas būtų taikomas pasiūlyme išvardytoms maisto produktų grupėms (siūlomos 5 maisto produktų grupės), per metus valstybės biudžetas netektų apie 516 mln. litų pajamų, kurias kompensuoti būtų sudėtinga, ir dėl to būtų sunku vidutiniu laikotarpiu užtikrinti atitiktį konvergencijos kriterijams, įtvirtintiems Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (OL 2008 C 115, p. 1). 2.
5. Nors pasiūlyme teigiama, kad lengvatinis PVM tarifas tam tikroms maisto produktų grupėms padidintų lietuviškos kilmės maisto produktų konkurencingumą tarp atitinkamų kitų valstybių narių prekių, tačiau prekybos įmonėse parduodamoms prekėms PVM tarifas, taikomas kitose valstybėse, neturi įtakos, nes joms taikomas tiekimo valstybėje galiojantis PVM tarifas. Tyrimai rodo, kad lietuviškos kilmės prekės (ypač maisto produktai) ir paslaugos dažniausiai nekonkurencingos ne dėl joms taikomo PVM dydžio, bet dėl kitų priežasčių, pavyzdžiui, nepakankamos kokybės, per mažo užauginamo produkcijos kiekio, menko gyvulių ir paukščių produktyvumo, neefektyvaus veislinio darbo, trumpo augalų vegetacinio laikotarpio, mažo derlingumo, morališkai ir materialiai pasenusios žemės ūkio technikos, nedidelės gamybos ir perdirbimo apimties, problemų, susijusių su tiekimo stabilumu, parengimu rinkai, netinkamu laikymu ir panašiai. 2.
6. Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 110 straipsnyje nustatyta, kad valstybė narė negali tiesiogiai ar netiesiogiai apmokestinti kitų valstybių narių gaminių jokiais savo vidaus mokesčiais, didesniais už tuos, kuriais ji tiesiogiai ar netiesiogiai apmokestina panašius vietos gaminius. Be to, jokia valstybė narė negali apmokestinti kitų valstybių narių gaminių tokiais vidaus mokesčiais, kurie suteiktų netiesioginę apsaugą kitiems gaminiams. Taigi nustačius lengvatinį 5 procentų PVM tarifą bulvėms ir kitoms daržovėms, vaisiams ir uogoms, kurie tradiciškai auginami Lietuvoje, ir netaikant analogiškos PVM lengvatos daržovėms, vaisiams ir uogoms, tradiciškai neauginamiems Lietuvoje, galėtų būti pažeista Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo.
7. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių grupės (iš viso 14 Lietuvos Respublikos Seimo narių) 2010 m. sausio 21 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto, nes lengvatinį PVM tarifą gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamoms malkoms, elektros energijai ir gamtinėms dujoms būtų labai sunku taikyti, nes PVM apskaičiuojamas prekių tiekimo momentu, todėl norint taikyti lengvatinį PVM tarifą malkoms, elektros energijai ir gamtinėms dujoms jų tiekimo momentu jau turėtų būti žinoma, kokiems tikslams naudojamos šios prekės. Tačiau, priešingai negu centralizuotai tiekiamos šilumos energijos atveju, itin sudėtinga ar net neįmanoma nustatyti, kuri dalis namų ūkių įsigyjamų malkų, elektros energijos ir gamtinių dujų naudojama gyvenamosioms patalpoms šildyti, o kuri – kitoms buitinėms reikmėms (patalpoms apšviesti, maistui gaminti ir panašiai). MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS FINANSŲ MINISTRĖ INGRIDA ŠIMONYTĖ ______________