LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO ĮSAKYMAS dėl lietuvos respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. liepos 21 d. įsakymo Nr. 1V-273 „dėl IŠORĖS SIENŲ FONDO IR EUROPOS GRĄŽINIMO FONDO FINANSINĖS PARAMOS LĖŠOMIS APMOKAMŲ TECHNINĖS PAGALBOS IŠLAIDŲ PRIPAŽINIMO TINKAMOMIS, JŲ APMOKĖJIMO IR APSKAITOS TAISYKLių patvirtinimo“ pakeitimo 2010 m. spalio 5 d. Nr. 1V-627 Vilnius Pakeičiu Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo finansinės paramos lėšomis apmokamų techninės pagalbos išlaidų pripažinimo tinkamomis, jų apmokėjimo ir apskaitos taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 1V-273 (pakeista Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 1V-49), ir išdėstau jas nauja redakcija (pridedama). Vidaus reikalų ministras Raimundas Palaitis _________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 1V-273 (Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2010 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. 1V-627) IŠORĖS SIENŲ FONDO IR EUROPOS GRĄŽINIMO FONDO FINANSINĖS PARAMOS LĖŠOMIS APMOKAMŲ TECHNINĖS PAGALBOS IŠLAIDŲ PRIPAŽINIMO TINKAMOMIS, JŲ APMOKĖJIMO IR APSKAITOS TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo finansinės paramos lėšomis apmokamų techninės pagalbos išlaidų pripažinimo tinkamomis, jų apmokėjimo ir apskaitos taisyklės (toliau – taisyklės) nustato Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo (toliau – fondai) finansinės paramos lėšomis apmokamų techninės pagalbos išlaidų pripažinimo tinkamomis, jų apmokėjimo ir apskaitos sąlygas ir tvarką. 2. Fondų finansinės paramos lėšų naudojimą techninei pagalbai reglamentuoja 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 574/2007/EB dėl Išorės sienų fondo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL 2007 L 144, p. 22) (toliau – Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 574/2007/EB), 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (OL 2007 L 144, p. 45) (toliau – Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 575/2007/EB), 2008 m. kovo 5 d. Europos Komisijos sprendimas Nr. 2008/456/EB nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 574/2007/EB dėl Išorės sienų fondo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu (OL 2008 L 167, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. vasario 8 d. Komisijos sprendimu Nr. 2010/69/EB (OL 2010 L 36, p. 30), ir 2008 m. kovo 5 d. Europos Komisijos sprendimas Nr. 2008/458/EB nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu (OL 2008 L 167, p. 135), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. vasario 8 d. Komisijos sprendimu Nr. 2010/70/EB (OL 2010 L 36, p. 32). 3. Taisyklėse vartojamos sąvokos: Išlaidų deklaracija – atsakingosios, įgaliotosios ar tvirtinančiosios institucijos parengta deklaracija (įgaliotosios institucijos nustatytos formos, suderintos su atsakingąja institucija), kurioje pagrindžiamos techninės pagalbos išlaidos. Išvada dėl išlaidų tinkamumo finansuoti – įgaliotosios arba atsakingosios institucijos parengta išvada (įgaliotosios institucijos nustatytos formos, suderintos su atsakingąja institucija) dėl išlaidų, nurodytų išlaidų deklaracijoje, tinkamumo finansuoti. Išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentai – viešojo pirkimo–pardavimo sutartys (toliau – pirkimo sutartys), sąskaitos, išrašytos pagal sudarytas pirkimo sutartis, dokumentai, kuriais patvirtinamas prekių pristatymas ar paslaugų suteikimas (perdavimo–priėmimo aktai ir pan.), kelionės lapai, degalų nurašymo aktai, darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, darbo užmokesčio apskaičiavimą ir išmokėjimą įrodantys dokumentai, komandiruočių išlaidas patvirtinantys dokumentai, kiti dokumentai, kuriais pagrindžiamos turėtos ir apmokėtos išlaidos (banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai, mokėjimo pavedimai, ataskaitos ir pan.). Paramos sutartis – atsakingosios institucijos nustatytos formos sutartis, kuria vadovaujantis įgaliotajai ar tvirtinančiajai institucijai skiriamos fondų finansinės paramos lėšos ir kurioje nustatomas jų dydis techninei pagalbai, mokėjimo ir naudojimo tvarka ir kitos sąlygos. Prašymas gauti fondo finansinės paramos lėšas techninei pagalbai – paramos sutartyje nustatytos formos, įgaliotosios ar tvirtinančiosios institucijos parengtas prašymas išmokėti fondo finansinės paramos lėšų techninei pagalbai sumą, nustatytą paramos sutartyje lėšų išmokėjimo grafike ketvirčiui, dėl kurio teikiamas šis prašymas. Techninė pagalba – Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 574/2007/EB 18 straipsnyje ar Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB 17 straipsnyje nurodytos priemonės, finansuojamos iš Išorės sienų fondo ar Europos grąžinimo fondo finansinės paramos lėšų. Veiksmas – vienas arba keli Išorės sienų fondo ar Europos grąžinimo fondo veiksmų, įtrauktų į Europos Komisijos patvirtintas daugiametes ir metines programas ir išvardytų konkrečių tikslų sąraše, nurodytame Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 574/2007/EB 4 straipsnyje, arba apibrėžtų to paties teisės akto 6 straipsnyje, ar apibrėžtų Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB 4 straipsnyje. Veiksmų tikslai pasiekiami įgyvendinant projektus. Kitos šiose taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 24 d. nutarime Nr. 1128 „Dėl Išorės sienų fondą ir Europos grąžinimo fondą administruojančių institucijų paskyrimo ir įgaliojimų suteikimo“ (Žin., 2007, Nr. 112-4570) ir kituose fondų administravimą reglamentuojančiuose teisės aktuose vartojamas sąvokas. 4. Visa techninė pagalba yra finansuojama fondų finansinės paramos lėšomis. 5. Techninei pagalbai skirta suma negali viršyti sumos, lygios: 5.1. pagal kiekvieną Išorės sienų fondo metinę programą: 5.1.1. 2007–2010 m. laikotarpiui 7 proc. Lietuvai skirtų metinės Išorės sienų fondo finansinės paramos lėšų, pridėjus 103 584,00 litų (30 000 eurų); 5.1.2. 2011–2013 m. laikotarpiui 4 proc. Lietuvai skirtų metinės Išorės sienų fondo finansinės paramos lėšų, pridėjus 103 584,00 litų (30 000 eurų). 5.2. pagal kiekvieną Europos grąžinimo fondo metinę programą: 5.2.1. 2008–2010 m. laikotarpiui 7 proc. Lietuvai skirtų metinės Europos grąžinimo fondo finansinės paramos lėšų, pridėjus 103 584,00 litų (30 000 eurų); 5.2.2. 2011–2013 m. laikotarpiui 4 proc. Lietuvai skirtų metinės Europos grąžinimo fondo finansinės paramos lėšų, pridėjus 103 584,00 litų (30 000 eurų). II. TECHNINĖS PAGALBOS IŠLAIDŲ TINKAMUMAS 6. Tinkamomis finansuoti išlaidomis gali būti pripažįstamos tik tokios techninės pagalbos išlaidos, kurios atitinka šias sąlygas: 6.1. yra patirtos atsakingosios, įgaliotosios, tvirtinančiosios ar audito institucijos, atitinkamai vykdant joms priskirtas fondų finansinės paramos administravimo funkcijas; 6.2. išlaidos patirtos tinkamu laikotarpiu, t. y. techninės pagalbos išlaidos yra tinkamos, jei jos patirtos ir mokėjimai atlikti po fondų metinių programų patvirtinančiuose finansavimo sprendimuose nurodytų metų sausio 1 d. iki metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pateikimo termino; 6.3. išlaidos yra faktiškai patirtos, t. y. sąlygotos faktiškai įvykusios ūkinės operacijos, pagrįstos išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentais; 6.4. išlaidas turi būti įmanoma identifikuoti ir patikrinti, t. y. fondų finansinės paramos lėšomis apmokamos taisyklių 7 punkte nurodytos fondus administruojančių institucijų techninės pagalbos išlaidos turi būti apskaitomos atitinkamai šių institucijų apskaitos sistemoje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių buhalterinę apskaitą, nuostatomis ir apskaitomos taip, kad jas būtų įmanoma atskirti nuo kitų išlaidų, nesusijusių su fondų administravimo funkcijomis; 6.5. pridėtinės vertės mokestis pripažįstamas tinkamomis išlaidomis, jei laikomasi šių sąlygų: 6.5.1. išlaidų deklaraciją teikiančios institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo ir vyriausiasis finansininkas savo parašais patvirtina, kad pridėtinės vertės mokesčio, įtraukto į išlaidų deklaraciją, neturi teisės susigrąžinti; 6.5.2. jis apskaičiuotas nuo tinkamų išlaidų apmokestinamosios vertės; 6.6. išlaidos atitinka kitus fondų finansinės paramos lėšų panaudojimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus išlaidų tinkamumo reikalavimus. 7. Gali būti finansuojamos šios techninės pagalbos išlaidos: 7.1. darbo užmokesčio valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, kurių darbo laikas skiriamas fondams administruoti, (toliau – darbuotojai) išlaidos pagal faktiškai dirbtą laiką, užfiksuotą darbo laiko, skirto fondams administruoti, apskaitos žiniaraščiuose (darbo užmokesčio išlaidos gali apimti apskaičiuotą darbo užmokestį, vienkartines pinigines ir kitas su darbo santykiais susijusias išmokas), darbdavio mokamas socialinio draudimo įmokas ir įmokas į Garantinį fondą, kitas su darbo santykiais susijusias išlaidas; 7.2. išlaidos, susijusios su veiksmų parengimu, atranka, vertinimu, valdymu ir priežiūra (įskaitant kompiuterių įrangą ir vartojimo reikmenis); 7.3. išlaidos, susijusios su veiksmų ar projektų auditu bei patikromis vietoje; 7.4. išlaidos, susijusios su veiksmų ar projektų vertinimais; 7.5. išlaidos, susijusios su viešinimu ir informavimu apie fondų finansinės paramos lėšų panaudojimą, fondų teikiamos paramos skaidrumo užtikrinimu; 7.6. išlaidos, skirtos fondų valdymui, priežiūrai ir vertinimui reikalingoms kompiuterinėms sistemoms įsigyti, įdiegti ir prižiūrėti; 7.7. išlaidos, skirtos fondų projektų atrankos ir priežiūros komitetų posėdžiams, kitiems renginiams, tiesiogiai susijusiems su fondų finansinės paramos lėšų administravimu, organizuoti (įrangos nuomos, medžiagos parengimo, vertimo, maitinimo ir kitos išlaidos). Šios išlaidos taip pat gali apimti išlaidas ekspertams ir kitiems šių komitetų dalyviams, įskaitant trečiųjų šalių dalyvius, kai jų dalyvavimas yra būtinas siekiant užtikrinti veiksmingą veiksmų vykdymą; 7.8. vertimo, konsultavimo, studijų ir tyrimų, skirtų geresniam fondų finansinės paramos lėšų administravimui užtikrinti, išlaidos; 7.9. kvalifikacijos kėlimo išlaidos (tai išlaidos, susijusios su mokymu, seminarais, kitais kvalifikacijos kėlimo renginiais, skirtais darbuotojų administraciniams gebėjimams stiprinti); 7.10. kitos išlaidos, atitinkančios šių taisyklių reikalavimus. III. TECHNINĖS PAGALBOS IŠLAIDŲ APMOKĖJIMAS IR APSKAITA 8. Atsakingoji institucija, pasibaigus kalendoriniam ketvirčiui, iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės darbo dienos teikia įgaliotajai institucijai atsakingosios ir audito institucijų patirtų per ataskaitinį kalendorinį ketvirtį ir apmokėtų išlaidų deklaracijas ir išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentų kopijas, patvirtintas teisės aktų nustatyta tvarka. 9. Įgaliotoji institucija ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo taisyklių 8 punkte nurodytų dokumentų gavimo iš atsakingosios institucijos dienos šiuos dokumentus išnagrinėja, nustato išlaidų tinkamumą ir teikia atsakingajai institucijai raštu savo išvadą dėl išlaidų tinkamumo finansuoti, kurioje nurodomos tinkamos ir netinkamos išlaidos. 10. Jeigu įgaliotoji institucija negali įvertinti patirtų išlaidų dėl atsakingosios institucijos pateiktų dokumentų netinkamo parengimo ar išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentų trūkumo, ji raštu informuoja atsakingąją instituciją apie patikrinimo metu nustatytus trūkumus ir prašo pastarąją per įgaliotosios institucijos nustatytą terminą pašalinti trūkumus ir (
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.