← Lietuva

LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO

LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO Į S A K Y M A S DĖL KULTŪROS SRITIES ANTIKORUPCINĖS 2010–2012 METŲ PROGRAMOS 2010 m. lapkričio 12 d. Nr. ĮV-598 Vilnius Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 7 straipsniu bei atsižvelgdamas į Kultūros ministerijos kovos su korupcija 2011–2013 metų programos projektui parengti darbo grupės 2010 m. lapkričio 3 d. posėdžio protokolą Nr. 2,

  1. T v i r t i n u pridedamus: 1.
  2. kultūros srities antikorupcinę 2010–2012 metų programą; 1.
  3. kultūros srities antikorupcinės 2010–2012 metų programos priemonių įgyvendinimo planą.
  4. Į p a r e i g o j u: 2.
  5. Ministerijos kanclerio padėjėją Vilmą Bagdonaitę supažindinti su šiuo įsakymu visus Kultūros ministerijos valstybės tarnautojus ir Kultūros ministerijos reguliavimo sričiai priklausančių įstaigų bei įmonės vadovus, dalyvausiančius įgyvendinant šią programą; 2.
  6. kultūros srities antikorupcinės 2010–2012 metų programos priemonių įgyvendinimo plane atsakingus atskirų priemonių vykdytojus užtikrinti numatytų priemonių įgyvendinimą bei teikti informaciją apie šių priemonių įgyvendinimą pagal pareikalavimą.
  7. P a v e d u šio įsakymo vykdymo kontrolę Kultūros ministerijos Strateginio planavimo skyriui.
  8. L a i k a u netekusiais galios: 4.
  9. Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2002 m. rugsėjo 19 d. įsakymą Nr. 324 „Dėl kultūros srities antikorupcinės programos“; 4.
  10. Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2003 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. ĮV-164 „Dėl Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2002 m. rugsėjo 19 d. įsakymo Nr. 324 „Dėl kultūros srities antikorupcinės programos“ pakeitimo“; 4.
  11. Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2006 m. balandžio 3 d. įsakymą Nr. ĮV-131 „Dėl Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2003 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. ĮV-164 „Dėl kultūros srities antikorupcinės programos“ pakeitimo“. Kultūros ministras Arūnas Gelūnas _________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2010 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. ĮV-598 KULTŪROS SRITIES ANTIKORUPCINĖ 2010–2012 METŲ P R O G R A M A I. BENDROSIOS NUOSTATOS
  12. Kultūros srities antikorupcinė programa (toliau vadinama – antikorupcinė programa) parengta vykdant Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimo Nr. IX-711 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija programos patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 10-355; 2009, Nr. 60-2346) įgyvendinimo priemonių planą bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu.
  13. Antikorupcinės programos tikslas – pašalinti sąlygas korupcijos atsiradimui įvairiose kultūros srityse bei įgyvendinti priemones, užtikrinančias korupcijos prevenciją.
  14. Antikorupcinės programos vykdytoja – įgaliota valstybės institucija Kultūros ministerija, kurios misija yra sudaryti sąlygas nacionalinės kultūros tęstinumui, jos plėtrai ir sklaidai, laisvai visuomenės kultūros raiškai ir dalyvavimui kultūrinėje veikloje, kultūros paveldo apsaugai, formuoti ir padėti atskleisti visuomenės grupių, tautinių bendrijų dvasines ir medžiagines vertybes, padėti plėtoti ir ugdyti demokratinę laisvą ir atvirą visuomenę. Kultūros ministerija yra pagrindinė valstybės politiką įgyvendinanti institucija, atsakinga už kultūros srities teisinę bazę, administravimą bei valstybinį kultūros srities finansavimą, todėl kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas šiose srityse yra Kultūros ministerijos kompetencija.
  15. Kultūros paveldo apsaugos, priežiūros, administravimo funkcijas atlieka Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos.
  16. Ši antikorupcinė programa bus įgyvendinama pagal sudarytą veiksmų planą, kuris nustato atskirų priemonių įgyvendinimui būtinus atlikti veiksmus, įvykdymo terminus bei atsakingus vykdytojus. Programa tikslinama kas treji metai arba pagal poreikį. II. KOVOS SU KORUPCIJA STRATEGIJA
  17. Norint įgyvendinti radikalias korupcijos prevencijos priemones kultūros srityje ir kompleksiškai šalinti šio neigiamo socialinio reiškinio priežastis, būtina stiprinti kultūros srities įstaigas, skatinant glaudesnį jų bendradarbiavimą su visuomene ir nevyriausybinėmis organizacijomis, tobulinant jų veiklą bei ugdyti visuomenės narių pilietinę sąmonę ir nepakantumą negerovėms.
  18. Korupcijos pasireiškimo požymiai valstybės institucijose, biudžetinėse įstaigose, organizacijose bei valstybės įmonėse pažeidžia demokratijos principus, ekonomiką ir visą teisės sistemą, todėl rengiamos antikorupcinės priemonės turi būti ilgalaikės, nuoseklios ir visapusiškos. Ypač daug dėmesio būtina skirti korupcijos apraiškų prevencijai ir neišvengiamos atsakomybės už neteisėtus veiksmus įgyvendinimui, būtina ugdyti visuomenės nepakantumą šiam reiškiniui.
  19. Ši strategija padės vienyti kultūros įstaigų pastangas plėtoti antikorupcinę veiklą įgyvendinant Lietuvos Respublikos įstatymus ir kitus teisės aktus bei plėtojant kultūrinę veiklą Kultūros ministerijai pavaldžiose ar jos reguliavimo sričiai priskirtose kultūros įstaigose.
  20. Sėkmingai kovoti su korupcijos apraiškomis įmanoma, kai programa grindžiama šiais pagrindiniais elementais: prevencija, teisės aktų pažeidimų tyrimu, visuomenės švietimu ir jos parama.
  21. Šioje programoje numatytos priemonės nuosekliai siejamos su kitų institucijų priimamais teisės aktais socialinėms problemoms spręsti bei visuomenės apsauga nuo esamų bei šalies mastu atsirandančių korupcijos šaltinių.
  22. Svarbiausias kovos su korupcija strategijos tikslas – panaikinti sąlygas, įtakojančias korupcijos pasireiškimo galimybes, ir tuo užkirsti kelią korupcijos pasireiškimui įvairiose kultūros srityse.
  23. Korupcijos pasireiškimo atvejai Kultūros ministerijoje bei jai pavaldžiose ar jos reguliavimo srityje esančiose įstaigose bei organizacijose nenustatyti.
  24. Išanalizavus aplinką, nustatytos pagrindinės galimų korupcijos apraiškų prielaidos: 13.
  25. bendrosios socialinės – nedarbas, valdymo sistemos netobulumas, nepakankamas valstybės tarnautojų bei kultūros įstaigų darbuotojų atlyginimas bei biudžetinių lėšų, skirtų ilgalaikių tęstinių programų vykdymui, trūkumas; 13.
  26. teisinės – teisės aktų netobulumas, dažni jų keitimai, teisės aktų, įgyvendinant Lietuvos Respublikos įstatymus bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, stoka ir sudėtingos tarnybinių nuobaudų skyrimo valstybės tarnautojams procedūros; 13.
  27. institucinės – neišplėtota vidaus ir išorės audito sistema, kvalifikuotų specialistų šioje srityje trūkumas, sprendimų priėmimo viešumo bei norminių teisės aktų, reguliuojančių specifinę kultūros įstaigų veiklą, stoka, neįdiegti asmeninės atsakomybės principai, per didelis specialistų darbo krūvis dėl mažo valstybės tarnautojų ir darbuotojų skaičiaus Kultūros ministerijoje bei kai kuriose kitose jai pavaldžiose įstaigose; 13.
  28. struktūrinės – žemas aprūpinimo informacinėmis technologijomis lygis, veiklos apskaitos sistemų netobulumas, vidaus kontrolės sistemų tinkamo funkcionavimo neužtikrinimas bei atsakomybės už patikėtą darbą stoka; 13.
  29. visuomenės pilietiškumo stoka – abejingumas, nesipriešinimas neteisėtiems pareigūnų sprendimams ir nepakantumo aplinkos neteisėtiems valstybės tarnautojų ar atsakingų darbuotojų veiksmams nesudarymas; 13.
  30. išoriniai veiksniai, lemiantys korupcijos atsiradimo prielaidas – tarptautinė korupcija, pasienyje išaiškinta kontrabanda ir kt.
  31. Įvertinus nacionalinį saugumą ir kovą su korupcija reglamentuojančius teisės aktus bei egzistuojančią praktiką, kultūros srityje išskirtinos šios padidintos rizikos sritys: 14.
  32. korupcijai palankios egzistuojančios kultūros srityje įstatyminės bazės spragos; 14.
  33. sprendimai, susiję su kultūros srities administravimu; 14.
  34. kultūros srities institucijų, kultūros įstaigų bei kultūros projektų finansavimas; 14.
  35. kultūros vertybių apskaita ir išsaugojimas.
  36. Vienu iš svarbiausių Kultūros ministerijos uždavinių, užtikrinančių korupcijos prevenciją, yra galiojančių teisės aktų tobulinimas antikorupciniu požiūriu bei naujų parengimas. Teisinė kultūros srities valdymo bazė turi užtikrinti korupcijos prevenciją, laiduoti kuo skaidresnį ir viešesnį kultūros institucijų ir įstaigų administravimą. Teisės aktuose būtinas kuo tikslesnis nuostatų atskirais klausimais apibrėžimas, išvengiant asmeninės interpretacijos bei galimo piktnaudžiavimo.
  37. Kultūros ministerija pasiruošusi bendradarbiauti su kitomis valstybės institucijomis, joms rengiant ar tobulinant Gyventojų turto ir pajamų deklaravimo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje, Viešųjų pirkimų, Viešojo administravimo, Valstybės tarnybos bei kitus, taikomus administruojant įvairias kultūros sritis, įstatymus bei vykdyti kryptingą ir veiksmingą antikorupcinę politiką.
  38. Korupcijos prevencijos kultūros srityje tikslas – panaikinti korupcijos apraiškų bei korupcijos plitimo prielaidas, atkreipiant dėmesį į pagrindines korupcijos padidintos rizikos sritis: korupcijai palankios egzistuojančios kultūros srityje įstatyminės bazės spragas – sprendimus, susijusius su kultūros srities kultūros įstaigų administravimu, kultūros įstaigų bei kultūros projektų finansavimu, kultūros vertybių apskaita ir išsaugojimu.
  39. Svarbiausi kovos su korupcija uždaviniai: 18.
  40. užtikrinti neišvengiamą teisės aktų pažeidėjų atsakomybę, taikant darbuotojams ir tarnautojams drausmines ir tarnybines nuobaudas už nustatytus teisės aktų pažeidimus; 18.
  41. užtikrinti korupcijos prevencijos priemonių taikymą ir korupcijos teisės pažeidimų tyrimą; 18.
  42. užtikrinti tinkamą ir veiksmingą šios strategijos įgyvendinimo priemonių administravimą; 18.
  43. pašalinti korupcijai palankias kultūros paveldo srities teisinės bazės spragas, rengti naujus teisės aktus, reglamentuojančius atskirų kultūros sričių administravimą bei tobulinti esamus teisės aktus antikorupciniu požiūriu; 18.
  44. užtikrinti antikorupcinių priemonių įgyvendinimą, tobulinti kultūros įstaigų vidaus kontrolės sistemos funkcionavimą bei plėtoti ir aktyvinti Vidaus audito skyriaus veiklą; 18.
  45. užtikrinti informacijos apie biudžeto lėšomis vykdomų kultūros projektų bei priimamų sprendimų, administruojant kultūros įstaigas, viešumą; 18.
  46. padidinti kultūros srities darbuotojų teisinį sąmoningumą ir atsakingumą, kelti personalo kvalifikaciją; 18.
  47. prisidėti prie antikorupcinių visuomenės nuostatų stiprinimo ir visuomenės pilietinės atsakomybės ugdymo, skatinti visuomenės dalyvavimą antikorupcinėje veikloje, tikrinti skelbiamus faktus žiniasklaidoje bei kitose informacijos priemonėse.
  48. Už šios strategijos įgyvendinimą, kontrolę, metodinės pagalbos teikimą Kultūros ministerijos pavaldžioms bei jos reguliavimo sferoje esančioms įstaigoms ir organizacijoms yra atsakinga Kultūros ministerija.
  49. Kovos su korupcija strategijos kultūros srityje nuostatas vykdo šie subjektai: 20.
  50. Kultūros ministerija; 20.
  51. Kultūros ministerijai pavaldžios ar jos reguliavimo sferoje esančios įstaigos, organizacijos bei valstybės įmonės; 20.
  52. kitos valstybės institucijos, rengiančios teisės aktus, kurie reglamentuoja ir kultūros įstaigų veiklą. _________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2010 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr. ĮV-598 KULTŪROS SRITIES ANTIKORUPCINĖS 2010–2012 METŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO PLANAS Priemonės pavadinimas Tikslas Įvykdymo laikas Atsakingi už priemonės įgyvendinimą
  53. Parengti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos antikorupcinę 2010–2012 metų programą, kontroliuoti jos priemonių įgyvendinimą. Sistemingai šalinti teisės aktų, veiksmų ir procedūrų spragas siekiant išgyvendinti korupcijos atvejus. 2010 m. IV ketv. Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos
  54. Parengti teisės aktą, kuris įpareigotų Kultūros paveldo departamento teritorinius padalinius nustatyta tvarka kas ketvirtį pateikti departamentui: - informaciją apie padalinių išduotas sąlygas teritorijų planavimo dokumentams ir statinių projektams rengti bei pagal tas sąlygas suderintus projektus (nurodant objektus ir jų adresus); - informaciją apie visus atsisakymus išduoti sąlygas teritorijų planavimo dokumentams ir statinių projektams rengti bei nesuderintus projektus kartu su motyvuotais paaiškinimais (nurodant objektus ir jų adresus). Siekiant išvengti korupcijos apraiškų, nuolat stebėti specialistų priimtus sprendimus, šalinti pastebėtus trūkumus, stiprinti šios srities vidaus kontrolę. 2011 m. I ketv. Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos
  55. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos interneto tinklalapyje skelbti informaciją apie: - licencijų išdavimą, jų galiojimo sustabdymą bei panaikinimą ar atsisakymą išduoti licenciją bei atsisakymo motyvus; - atsisakymus išduoti sąlygas teritorijų planavimo dokumentams ir statinių projektams rengti bei nesuderintus projektus kartu su motyvuotais paaiškinimais (nurodant objektus ir jų adresus). Užtikrinti vidaus kontrolę ir taikomų procedūrų skaidrumą. Nuolat Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos
  56. Vykdyti Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos veiklos vidaus auditą. Siekiant išvengti korupcijos apraiškų, nuolat stebėti ir daryti įtaką pavaldžių įstaigų veiklai, kuri yra pakankamai rizikinga šiuo atžvilgiu. Periodiškai Kultūros ministerijos Vidaus audito skyrius
  57. Gautiems iš piliečių ir kitų asmenų skundams nagrinėti, kuriuose pateikiama faktinė medžiaga, kaltinanti korupcine veikla konkretų asmenį (asmenis), sudaryti kompetentingų specialistų darbo grupę, kurie, reikalui esant, galėtų siūlyti veiksmingas antikorupcines priemones. Skirti maksimalias pastangas siekiant patikrinti gautą iš šalies informaciją dėl galimų korupcijos apraiškų, identifikuoti ir šalinti priežastis, sudarančias sąlygas aptiktiems piktnaudžiavimams. Pagal poreikį Kultūros ministerijos padaliniai, gavę atitinkamą signalą
  58. Parengti teisės aktą Kultūros ministerijos įstaigoms, jos reguliavimo sričiai priklausančioms įstaigoms, kuriame būtų: - apibrėžti kriterijai ir procedūros, kuriais vadovaujantis turi būti vykdoma kultūros renginių dalyvių atranka; - nustatyti jiems mokėtinų piniginių kompensacijų apribojimus, atsiskaitymo tvarką bei kitas sąlygas. Užtikrinti renginių dalyvių atrankos skaidrumą bei šios srities finansų kontrolę. 2011 m. III ketv. Kultūros ministerijos Informacinės plėtros skyrius; Regionų kultūros skyrius; Profesionalaus meno skyrius; Programų skyrius; Tarptautinių ryšių ir Europos reikalų skyrius
  59. Kaupti informaciją Kultūros ministerijos įsteigtose ir jos reguliavimo sričiai priklausančiose įstaigose Valstybės kontrolės pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo rezultatus bei kitą gautą informaciją dėl vidaus kontrolės būklės pavaldžiose įstaigose. Atkreipti kultūros ministro dėmesį į labiausiai tobulintinas įstaigų veiklos sritis. Kontroliuoti valstybinių auditorių nustatytų trūkumų šalinimo eigą, prižiūrėti pavaldžių įstaigų vidaus kontrolės sistemos tobulinimą. Nuolat Kultūros ministerijos skyriai, atsakingi už konkrečių įstaigų kuravimą, Vidaus audito skyrius – vidaus audito procedūrų atliekamų konkrečioje įstaigoje metu
  60. Planuojant ir vykdant vidaus auditus atkreipti ypatingą dėmesį į šias sritis: - viešųjų pirkimų vertinimą; - turto valdymo, naudojimo ir disponavimo vertinimą; - darbo užmokesčio nustatymo ir išmokėjimo vertinimą. Užtikrinti vidaus kontrolę srityse, kuriose didelė piktnaudžiavimų tikimybė. Nuolat Kultūros ministerijos Vidaus audito skyrius
  61. Organizuoti valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimą. Įdiegti gerai ir sąžiningai dirbančių valstybės tarnautojų motyvacinę karjeros sistemą. Kasmet gruodžio 1–vasario 1 d. (prireikus – neeilinis vertinimas) Kultūros ministerijos Personalo skyrius
  62. Viešai skelbti (Kultūros ministerijos interneto svetainėje bei „Valstybės žiniose“) ministerijos vadovybės sprendimus pagrindiniais veiklos klausimais. Užtikrinti informacijos viešumą, skatinti visuomenės dalyvavimą antikorupcinėje veikloje. Nuolat Kultūros ministerijos skyriai
  63. Viešai skelbti informaciją apie projektus, finansuotus pagal Kultūros ministerijos strateginiame plane numatytas programas (priemones). Užtikrinti informacijos apie gavusius finansavimą iš valstybės biudžeto lėšų viešumą. Nuolat Kultūros ministerijos skyriai, administruojantys atskiras programas (priemones)
  64. Taikyti tarnybines ir drausmines nuobaudas valstybės tarnautojams ir darbuotojams už nustatytus teisės aktų pažeidimus. Tiesioginio poveikio priemonės realizavimas siekiant atgrasinti asmenis nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo. Pagal poreikį Kultūros ministerija, jos reguliavimo sričiai priklausančios įstaigos bei įmonės
  65. Parengti teisės aktą, nustatantį biudžetinių įstaigų vadovams derinimo su Kultūros ministerija procedūras, kurias jie privalo vykdyti prieš priimdami sprendimą dėl jų teikiamų kūrybinių paslaugų poreikio ar būtinumo įstaigose, kurioms jie vadovauja, nustatant honoraro apribojimus bei reguliuojant vadovų papildomą veiklą darbo metu. Užtikrinti korupcijos prevenciją, apribojant galimybę neskaidriai skirti honorarus įstaigų vadovams už jų papildomą veiklą darbo metu. 2011 m. I ketv. Kultūros ministerijos Profesionalaus meno skyrius; Personalo skyrius
  66. Parengti rekomendacijas, nustatančias, kokią dalį pajamų, gautų už spektaklių ir koncertų viešą atlikimą, biudžetinės įstaigos gali mokėti spektaklio ar koncertinės programos kūrėjams (autoriams ir atlikėjams). Apriboti biudžetinių įstaigų galimybes neskaidriai naudoti pajamas, gautas už spektaklių ir koncertų viešą atlikimą. 2011 m. I ketv. Kultūros ministerijos Profesionalaus meno skyrius
  67. Pakeisti Kultūros ministerijai pavaldžių ir jos įsteigtų įstaigų nuostatus įpareigojant įstaigos struktūrą ir pareigybių sąrašą derinti su Kultūros ministerija. Apriboti galimybes neskaidriai ir neracionaliai organizuoti Kultūros ministerijai pavaldžių ir jos įsteigtų įstaigų darbą. 2011 m. I ketv. Kultūros ministerijos Personalo skyrius
  68. Parengti tvarką, užtikrinančią, kad biudžetinių įstaigų vadovai nepiktnaudžiautų tarnybine padėtimi priimdami sprendimą vykti į tarnybinę komandiruotę be derinimo su kultūros ministru arba prašydami vykti į komandiruotę, kurios tikslai nėra sietini su biudžetinės įstaigos tiesiogine veikla arba į kurias vykti nėra būtinybės. Užkirsti kelią piktnaudžiavimui tarnybinėmis komandiruotėmis. 2011 m. I ketv. Kultūros ministerijos Personalo skyrius
  69. Nustatyti priemones, kurios užtikrintų ekonomišką ir racionalų investicinių lėšų, skirtų Kultūros ministerijos pavaldžioms ar jos įsteigtoms įstaigoms, panaudojimą. Apriboti galimybes neskaidriai ir neracionaliai naudoti investicijoms skirtas lėšas. 2011 m. I ketv. Kultūros ministerijos Finansų ir turto valdymo skyrius
  70. Paskelbti kultūros srities antikorupcinę 2010–2012 metų programą kartu su priemonių įgyvendinimo planu Kultūros ministerijos interneto svetainėje. Užtikrinti antikorupcinės programos viešumą. 2010 m. IV ketv. Kultūros ministerijos Strateginio planavimo skyrius _________________

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.