← Lietuva

NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-2027 IR LIETUVOS RESPUBLIKOS

Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-2027 IR LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 2, 3, 51, 9, 12, 121, 123, 13, 14, 15, 19, 35, 36, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 50, 51, 52, 53, 56, 58, 71, 83, 95, 98, 101, 104, 106, 1151, 1152, 1153, 1155, 116, 118, 120 STRAIPSNIŲ IR 2 PRIEDO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-2536 2010 m. lapkričio 24 d. Nr. 1683 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. spalio 20 d. sprendimo Nr. SV-S-900 1 punktą ir 2010 m. lapkričio 10 d. sprendimo Nr. SV-S-919 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

  1. Nepritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-2027 ir Lietuvos Respublikos Seimo narių Antano Matulo, Algio Čapliko ir Raimondo Šukio 2010 m. spalio 22 d. pasiūlymui dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 2, 3, 51, 9, 12, 121, 123, 13, 14, 15, 19, 35, 36, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 50, 51, 52, 53, 56, 58, 71, 83, 95, 98, 101, 104, 106, 1151, 1152, 1153, 1155, 116, 118, 120 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIP-2536 (toliau – Įstatymo projektas), kuriuose siūloma lengvatinio 5 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifo taikymą vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo (Žin., 1996, Nr. 55-1287; 2002, Nr. 123-5512) (toliau – kompensuojami vaistai ir medicinos pagalbos priemonės) nustatyta tvarka, pratęsti iki 2013 m. gruodžio 31 d., taip pat Lietuvos Respublikos Seimo nario Gedimino Navaičio 2010 m. lapkričio 11 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – nenustatyti lengvatinio 9 procentų PVM tarifo taikymo Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (Žin., 2002, Nr. 35-1271) 19 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytoms knygoms ir neperiodiniams informaciniams leidiniams (toliau – knygos ir neperiodiniai informaciniai leidiniai), termino pabaigos, dėl šių priežasčių: 1.
  2. PVM lengvatų pratęsimo tikslingumas turėtų būti nagrinėjamas rengiant atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, išnagrinėjus, ar šių lengvatų taikymo tikslai pasiekti, ar jos aktualios, kokia ekonominė šalies būklė, kokios makroekonominių rodiklių prognozės, tai atitiktų ir Valstybės kontrolės atlikto valstybinio audito 2006 m. gruodžio 19 d. ataskaitoje Nr. 8000-7P-31 „Dėl pridėtinės vertės mokesčio lengvatinių tarifų taikymo“ (toliau – Valstybės kontrolės ataskaita) pateiktą rekomendaciją sistemiškai vertinti mokestinių lengvatų rezultatyvumą prekių ir paslaugų vartotojams. 1.
  3. Atsižvelgiant į šio nutarimo 1.1 punkte nurodytus aspektus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1452 „Dėl Lietuvos Respublikos 2011 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto ir su juo susijusių teisės aktų projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ (Žin., 2010, Nr. 123-6289) Lietuvos Respublikos Seimui pateiktas svarstyti įstatymo projektas, kuriame, be kita ko, siūloma iki 2011 m. gruodžio 31 d. pratęsti šiuo metu nustatytų PVM lengvatų kompensuojamiems vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, knygoms ir neperiodiniams informaciniams leidiniams taikymą.
  4. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Jono Juozapaičio ir Edvardo Žakario 2010 m. spalio 19 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – taikyti lengvatinį 5 procentų PVM tarifą visiems vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, nes dėl tokios PVM lengvatos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas (toliau – valstybės biudžetas) netektų apie 120 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, o tai labai sunkintų galimybes vidutiniu laikotarpiu užtikrinti atitiktį konvergencijos kriterijams, nustatytiems Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (OL 2008 C 115, p. 1).
  5. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Vidmanto Žiemelio, Vytauto Gapšio, Algirdo Butkevičiaus ir Valentino Mazuronio 2010 m. spalio 20 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – nustatyti, kad tais atvejais, kai viešbučių, motelių, kempingų ir panašios apgyvendinimo paslaugos teikiamos asmenims, kurių buveinė ar nuolatinė gyvenamoji vieta nėra šalies teritorijoje, jos nebūtų laikomos suteiktomis šalies teritorijoje, nes siūlomos nuostatos prieštarautų 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvoje 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL 2006 L 347, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. kovo 16 d. Tarybos direktyva 2010/23/ES (OL 2010 L 72, p. 1) (toliau – Tarybos direktyva 2006/112/EB), 47 straipsniui, kuris nustato, kad su nekilnojamuoju turtu susijusių paslaugų, įskaitant apgyvendinimo paslaugas viešbučiuose ar panašią veiklą vykdančiose įstaigose, pavyzdžiui, poilsiavietėse ar stovyklauti įrengtose vietose, teikimo vieta yra ta vieta, kur yra nekilnojamasis turtas.
  6. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Dainiaus Budrio 2010 m. lapkričio 2 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – iki 2011 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms viešbučio tipo ir specialaus apgyvendinimo paslaugoms, dėl šių priežasčių: 4.
  7. Statistinių duomenų analizė ir kaimyninių valstybių narių, pavyzdžiui, Latvijos, patirtis rodo, kad PVM tarifo sumažinimas apgyvendinimo paslaugoms neatsispindi galutinėje šių paslaugų kainoje. Tokios pat išvados pateiktos ir Valstybės kontrolės ataskaitoje, kurioje konstatuota, kad ankstesnė lengvatinio PVM tarifo taikymo viešbučio tipo ir specialaus apgyvendinimo paslaugoms praktika rodo – ši PVM lengvata turėjo įtakos apgyvendinimo įstaigų pelno augimui, nors lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams, t. y. lengvatinio PVM tarifo nustatymas tiesioginio poveikio prekių ir paslaugų kainoms nedaro. 4.
  8. Nors pasiūlyme teigiama, kad jo tikslas – siekti, kad „Lietuvoje plėtotųsi turizmas, kad didėtų turizmo veiklos konkurencingumas“, tačiau statistiniai duomenys rodo – Lietuva neišsiskiria iš kaimyninių valstybių turizmo rodikliais (pavyzdžiui, Latvijos), o verslo ir ne verslo turistų skaičiaus proporcijomis pranašesnė už Lenkiją. Be to, turizmo sektoriaus plėtrą skirtingose valstybėse daugiausia veikia ne mokesčių apgyvendinimo paslaugoms dydis, o valstybės pasiekiamumas, renginių, infrastruktūros gausa, verslo kelionių būtinybė, poilsio prioritetai ir panašiai. 4.
  9. Statistiniai duomenys rodo, kad 2010 metų I pusmetį Lietuvoje daugėjo suteiktų nakvynių ir apgyvendintų svečių (užsienio gyventojams suteiktų nakvynių pagausėjo 7,4 procento), didėjo pajamos iš atvykstamojo turizmo (2010 metų I ketvirtį – 7,6 procento, II ketvirtį – 11,7 procento). Tai rodo, kad apgyvendinimo paslaugų sektorius atsigauna net ir nenustačius lengvatinio PVM tarifo apgyvendinimo paslaugoms. Be to, net ir sumažėjus materialinėms investicijoms, 2009–2010 metais apgyvendinimo įstaigos plėtotos toliau: Statistikos departamento duomenimis, apgyvendinimo įstaigų 2009 ir 2010 metais padaugėjo atitinkamai 8,8 ir 5,6 procento, viešbučių – 6,4 ir 1,1 procento. 4.
  10. Dėl šios PVM lengvatos taikymo valstybės biudžetas netektų apie 10 mln. litų pajamų.
  11. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Dainiaus Budrio 2010 m. lapkričio 2 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – iki 2011 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą visų rūšių meno ir kultūros bei sporto renginių (įskaitant mugių, parodų, cirko renginius), taip pat muziejų, pramogų parkų, zoologijos sodų, kuriems netaikomos Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 23 straipsnio nuostatos, lankymui dėl šių priežasčių: 5.
  12. Lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams, tačiau Valstybės kontrolės ataskaitoje teigiama, kad, kaip parodė ankstesnė lengvatinio PVM tarifo taikymo minėtiems visų rūšių meno ir kultūros bei sporto renginiams praktika, šių paslaugų kainos nebūtų labai pasikeitusios, jeigu lengvatinis PVM tarifas nebūtų nustatytas. Šioje ataskaitoje taip pat konstatuota, kad didžiausią naudą iš lengvatinio PVM tarifo gauna ne prekių (paslaugų) vartotojai, o įmonės, tiekiančios lengvatiniu PVM tarifu apmokestinamas prekes (teikiančios paslaugas). 5.
  13. Pelno nesiekiančių juridinių asmenų teikiamos kultūros ir sporto paslaugos jau šiuo metu neapmokestinamos PVM pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 23 straipsnį. 5.
  14. Dėl šios PVM lengvatos taikymo valstybės biudžetas netektų apie 6 mln. litų pajamų.
  15. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Dainiaus Budrio 2010 m. lapkričio 12 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – nuo 2011 m. liepos 1 d. nuo 100 000 iki 150 000 litų padidinti registravimosi PVM mokėtojais ribą, nes kol negauta Europos Sąjungos (toliau – ES) Tarybos leidimo nukrypti nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB nuostatų, kuris būtinas norint nustatyti aukštesnę nei šiuo metu pagal Tarybos direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnį leistiną 29 000 eurų registravimosi PVM mokėtojais ribą, Lietuvos Respublikoje nustačius aukštesnę registravimosi PVM mokėtojais ribą, Lietuvos Respublikos teisės aktai neatitiktų ES teisinio reguliavimo. Reikia pažymėti, kad Finansų ministerija 2010 m. spalio 25 d. kreipėsi į Europos Komisiją su prašymu inicijuoti ES Tarybos sprendimo leisti nukrypti nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio ir nuo 2012 m. sausio 1 d. padidinti leidžiamą registravimosi PVM mokėtojais ribą nuo 29 000 iki 45 000 eurų priėmimą. ES Tarybai priėmus teigiamą sprendimą ir leidus Lietuvos Respublikai nukrypti nuo minėtos direktyvos 287 straipsnio, Lietuvos Respublikos Vyriausybė numato parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui atitinkamo Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo pakeitimo projektą.
  16. Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Kęstučio Glavecko ir Laimonto Diniaus 2010 m. lapkričio 22 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto – nuo 2011 m. sausio 1 d. atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurie įsigyja paslaugų ar teikia paslaugas kitose valstybėse narėse, nuo prievolės registruotis PVM mokėtojais, nepasiekus 100 000 litų registravimosi PVM mokėtojais ribos. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS FINANSŲ MINISTRĖ INGRIDA ŠIMONYTĖ _________________

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.