Išrašas LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ komitetas POSĖDŽIO PROTOKOLAS 2010 m. gruodžio 21 d. Nr. 109-P-63 Vilnius SVARSTYTA: Pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai). Dėl Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2010 m. gruodžio 17 d. posėdžio protokolo išraše Nr. 102-P-55 pateikto prašymo apsvarstyti ir pateikti atitinkamas išvadas dėl tam tikrų Vartojimo kredito įstatymo projekto XIP-1315 ES nuostatų ir Seimo narių Agnės Zuokienės 2010-06-08 ir 2010-12-15 pasiūlymų bei Juliaus Sabatausko 2010-12-17 pasiūlymų šiam projektui.
- Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė, Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
- Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2010-12-17 posėdžio protokolo išrašas Nr.102-P-55 20 1.Prašoma įvertinti Projekto, patobulinto klausymų metu ir pateikto svarstyti TTK, 20 straipsnį: „20 straipsnis. Bendrai vartojimo kredito kainai taikomi reikalavimai
- Bendra vartojimo kredito kaina turi būti protinga, atitikti sąžiningos verslo praktikos reikalavimus ir nepažeisti vartojimo kredito gavėjo ir vartojimo kredito teikėjo interesų pusiausvyros.
- Preziumuojama, kad bendra vartojimo kredito kaina neatitinka šių reikalavimų, jeigu vartojimo kredito sutartyje nustatyta bendros vartojimo kredito kainos metinė norma sutarties sudarymo momentu yra 1,5 karto didesnė už atitinkamos vartojimo kredito rinkos, atsižvelgiant ir į vartojimo kredito sumos dydį, terminą, Tarnybos skelbiamą vidutinę bendros vartojimo kredito kainos metinę normą litais (jei vartojimo kreditas suteiktas litais) arba eurais (jei vartojimo kreditas suteiktas eurais ar kita užsienio valiuta).
- Tarnyba, nagrinėdama ginčą išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarka, arba teismas, įvertinę šalių sutartinių santykių pobūdį, prievolės vertę, kreditoriaus išlaidas, vartojimo kredito sutarties sudarymo ir kitas reikšmingas aplinkybes, gali sumažinti bendrą vartojimo kredito kainą“. Nepritarti Seimo nariai Julius Sabatauskas ir Agnė Zuokienė 2010-12-20 d. yra užregistravę Seime naujus pasiūlymus papildyti projektą XIP-1315
(2)nauju 21 straipsniu, kuriame būtų nustatytas bendros vartojimo kredito kainos ribojimas remiantis direktyvos 2008/102/EB esme (kad būtų vienas pakankamai universalus kriterijus, kuris padėtų vartojimo kredito gavėjui išsirinkti palankiausią jam vartojimo kreditą), Europos Sąjungos šalių narių praktika ir atsižvelgiant į pateiktus skaičiavimus ir duomenis, pagrindžiančius šį ribojimą Lietuvos sąlygomis. Todėl Biudžeto ir finansų komitetas siūlo kaip pagrindą projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui laikyti Seimo narių J. Sabatausko ir A. Zuokienės alternatyvius pasiūlymus projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui ir šiuo pagrindu parengti patobulintą šio straipsnio redakciją. 2 Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2010-12-17 posėdžio protokolo išrašas Nr.102-P-55 10
- Prašoma įvertinti Seimo narės Agnės Zuokienės 2010-12-15 pasiūlymą projekto 10 straipsniui: Argumentai: Šiuo pasiūlymu yra tikslinamas Seimo narės A.Zuokienės 2010 m. birželio 8 d. pasiūlymas dėl LR Vartojimo kredito įstatymo projekto (Nr.XIP-1315) 10 straipsnio papildymo nauja 9 dalimi. Vartojimo kreditų gavėjams šiuo metu taikomi įvairūs mokesčiai, kurių dydžio vartojimo kreditų gavėjai tinkamai įvertinti dažnai nesugeba. Nepagrįstai dideli ar “paslėpti” mokesčiai gali būti pripažinti nesąžiningais vartotojo atžvilgiu teisės aktų nustatyta tvarka. Tačiau kredito gavėjų teisės ir interesai būtų labiau apaugoti, jeigu įstatymai nustatytų aiškų maksimalų kredito kainos dydį, panaikinatį bet kokias prielaidas ginčams. Pažymėtina, kad kredito kainos ar atskirų jos dalių ribojimas yra taikomas ir kai kuriose Europos valstybėse. Pasiūlymas: Papildyti 10 straipsnį nauja 9 dalimi: „
- Bendra vartojimo kredito kaina, neįskaitant vartojimo kredito palūkanų, negali viršyti 20 procentų vartojimo kredito sumos.” Nepritarti Seimo nariai Julius Sabatauskas ir Agnė Zuokienė 2010-12-20 d. yra užregistravę Seime naujus pasiūlymus papildyti projektą XIP-1315
(2)nauju 21 straipsniu, kuriame būtų nustatytas bendros vartojimo kredito kainos ribojimas remiantis direktyvos 2008/102/EB esme (kad būtų vienas pakankamai universalus kriterijus, kuris padėtų vartojimo kredito gavėjui išsirinkti palankiausią jam vartojimo kreditą), Europos Sąjungos šalių narių praktika ir atsižvelgiant į skaičiavimus ir duomenis, pagrindžiančius šį ribojimą Lietuvos sąlygomis. Todėl Biudžeto ir finansų komitetas siūlo kaip pagrindą projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui laikyti Seimo narių J. Sabatausko ir A. Zuokienės alternatyvius pasiūlymus projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui ir šiuo pagrindu parengti patobulintą šio straipsnio redakciją.
- Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2010-12-17 posėdžio protokolo išrašas Nr.102-P-55 11
- Prašoma įvertinti Seimo narės Agnės Zuokienės 2010-06-08 pasiūlymą projekto 11 straipsniui: „Argumentai: „Greitieji kreditai“ neretai teikiami ypač didelėmis palūkanomis. Tai taip pat viena aktualiausių „greitųjų kreditų“ srities problemų. Tinklapio www.pigiausiaskreditas.lt duomenimis mažiausia metinė įvairių kredito davėjų taikoma kreditų palūkanų norma yra 67,46 %, vidutinė metinė palūkanų norma - 268,06 %, o didžiausia metinė palūkanų norma – 821,98 %. Tokios palūkanos gali būti pripažintos nesąžiningomis vartotojo atžvilgiu bendra LR Civilinio kodekso bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Tačiau kredito gavėjų teisės būtų saugomos labiau, jeigu įstatymai nustatytų aiškų maksimalų vartojimo kredito palūkanų dydį, panaikinatį bet kokias prielaidas ginčams. Tokia praktika yra taikoma kai kuriose Europos šalyse (pvz.: Prancūzijoje, Italijoje, Vokietijoje, Čekijoje, Estijoje), kur palūkanos negali būti didesnės atitinkamai kaip 30 procentų, 50 procentų, 100 procentų ar 3 kartus už vidutines bankų palūkanas. Pasiūlymas: Papildyti 11 straipsnį nauja 3 dalimi: „
- Metinė vartojimo kredito palūkanų norma negali būti didesnė daugiau kaip tris kartus už komercinių bankų vidutinę metinę palūkanų normą, galiojusią vartojimo kredito sutarties sudarymo momentu.“ Nepritarti Seimo nariai Julius Sabatauskas ir Agnė Zuokienė 2010-12-20 d. yra užregistravę Seime naujus pasiūlymus papildyti projektą XIP-1315
(2)nauju 21 straipsniu, kuriame būtų nustatytas bendros vartojimo kredito kainos ribojimas remiantis direktyvos 2008/102/EB esme (kad būtų vienas pakankamai universalus kriterijus, kuris padėtų vartojimo kredito gavėjui išsirinkti palankiausią jam vartojimo kreditą), Europos Sąjungos šalių narių praktika ir atsižvelgiant į skaičiavimus ir duomenis, pagrindžiančius šį ribojimą Lietuvos sąlygomis. Todėl Biudžeto ir finansų komitetas siūlo kaip pagrindą projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui laikyti Seimo narių J. Sabatausko ir A. Zuokienės alternatyvius pasiūlymus projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui ir šiuo pagrindu parengti patobulintą šio straipsnio redakciją.
- Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2010-12-17 posėdžio protokolo išrašas Nr.102-P-55 20
- Prašoma įvertinti Seimo nario Juliaus Sabatausko 2010-12-17 pasiūlymą projekto 20 straipsniui: „Argumentai: Įvairūs kredito gavėjui taikomi mokesčių bei palūkanų dydžiai už vartojimo kredito grąžinimą yra viena aktualiausių vartojimų kreditų srities problemų, ypač, kai vartojimo kreditą suteikia ne kredito įstaigos. Neretai šie mokesčiai sudaro dideles sumas, kurių kredito gavėjas prieš paimdamas kreditą nesugeba tinkamai įvertinti ir apskaičiuoti. Pažymėtina, kad praktikoje tai viena iš dažniausių priežasčių, dėl kurių vartotojai kreipiasi į Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybą. Tokia yra 2008-04-23 Europos parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/102/EB esmė, kad būtų vienas pakankamai universalus kriterijus, kuris padėtų vartojimo kredito gavėjui išsirinkti palankiausią jam vartojimo kreditą. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 20–uoju straipsniu ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Bendrai vartojimo kredito kainai taikomi reikalavimai
- Bendra vartojimo kredito kaina turi būti protinga, atitikti sąžiningos verslo praktikos reikalavimus ir nepažeisti vartojimo kredito gavėjo ir vartojimo kredito teikėjo interesų pusiausvyros.
- Preziumuojama, kad bendra vartojimo kredito kaina neatitinka šių reikalavimų, jeigu nustatyta bendros vartojimo kredito kainos metinė norma sutarties sudarymo momentu yra daugiau nei 100 % didesnė už Lietuvos banko kas tris mėnesius skelbiamą vidutinę bendros vartojimo kredito kainos metinę normą.
- Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba (toliau- Tarnyba), nagrinėdama ginčą išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarka, arba teismas, įvertinę šalių sutartinių santykių pobūdį, prievolės vertę, kreditoriaus išlaidas, vartojimo kredito sutarties sudarymo ir kitas reikšmingas aplinkybes, gali sumažinti bendrą vartojimo kredito kainą.
- Vidutinės bendros vartojimo kredito kainos metinės normos skaičiuojamos ir segmentuojamos pagal vartojimo kredito rūšį, dydį ir grąžinimo terminą Lietuvos banko nustatyta tvarka.” Pritarti iš dalies Seimo narė Agnė Zuokienė 2010-12-20 d. yra užregistravusi Seime naują pasiūlymą papildyti projektą XIP-1315
(2)nauju 21 straipsniu, kuriame būtų nustatytas bendros vartojimo kredito kainos ribojimas (negali būti didesnė kaip 250 procentų nuo vartojimo kredito sutartyje nustatytos bendros vartojimo kredito kainos metinės normos sutarties sudarymo metu) atsižvelgiant į Europos Sąjungos šalių narių praktiką ir remiantis skaičiavimais ir duomenis, pagrindžiančiais šį ribojimą Lietuvos sąlygomis. A.Zuokienė nesiūlo, kad vidutinė bendra vartojimo kredito kainos norma būtų skaičiuojama pagal vartojimo kredito sumos dydį ir grąžinimo terminą Lietuvos banko nustatyta tvarka. Todėl A. Zuokienės siūlomas nustatyti bendros vartojimo kredito kainos didinimo leistinas procentas (250 procentų) yra žymiai didesnis negu J. Sabatausko siūlomas atitinkamas leistinas procentas (100 procentų), nes kartu yra teikiamas J. Sabatausko siūlymas vidutinę bendros vartojimo kredito kainos metinę normą skaičiuoti pagal atitinkamą vartojimo kredito rinką, vartojimo kredito sumos dydį ir grąžinimo terminą Lietuvos banko nustatyta tvarka. Pastarieji siūlymai taip pat yra naujai užregistruoti projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui papildyti. Tokiu būdu A. Zuokienės ir J. Sabatausko teikiami pasiūlymai projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui papildyti iš esmės yra alternatyvūs, lygiaverčiai ir tinkami sprendžiant vartojimo kredito teikimo problemas Lietuvoje. Atsižvelgiant į tai, kad Seime yra 2010-12-20 yra užregistruotas dar vienas pasiūlymas Seimo nario Stasio Šedbaro pasiūlymas projektui XIP-1315
(2), kuriame Vartojimo kredito įstatymo įsigaliojimo terminą iš 2011 m. liepos 1 d. siūloma atkelti į 2011 m. balandžio 1 d. Seimo nario Juliaus Sabatausko 2010-12-20 pasiūlymui dėl projekto XIP-1315
(2), jeigu šis pasiūlymas būtų priimtas, įgyvendinti neužtektų laiko dėl Lietuvos banko nepasirengimo skaičiuoti ir kas tris mėnesius skelbti vidutinę bendros vartojimo kredito kainos metinę normą atsižvelgiant į atitinkamą vartojimo kredito rinką, vartojimo kredito sumos dydį ir terminą. Įver Įvertindamas tai Biudžeto ir finansų komitetas pritaria Seimo narės Agnės Zuokienės naujiems siūlymams projekto XIP-1315
(2)21 straipsniui. Komiteto pirmininkas Kęstutis Glaveckas