NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO 2, 32 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-1358(2) 2011 m. sausio

(2)2011 m. sausio 12 d. Nr. 1 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimo Nr. SV-S-959 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: 1. Nepritarti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2, 32 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIP-1358

(2)(toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.

1. Įstatymo projekte numatyta teisė gyventojui pasirinkti mokesčio paskirstymo būdą nesumažins gyventojų nepasitenkinimo komunalinių atliekų apmokestinimo sistema. Derėtų atkreipti dėmesį į tai, kad Europos Sąjungos valstybių skirtingose savivaldybėse apmokestinimas už komunalinių atliekų tvarkymą skirtingas. Visos sistemos turi ir privalumų, ir trūkumų. Sklandžiai veikiančią vienodą apmokestinimo už komunalinių atliekų tvarkymą sistemą įdiegti sunku dėl valstybių, regionų ir savivaldybių specifikos, vietos sąlygų ir panašiai, todėl iki šiol Europos Komisija nėra nustačiusi bendrų įmokų už komunalinių atliekų tvarkymą apskaičiavimo kriterijų. Didžiausios problemos, susijusios su apmokestinimu už komunalinių atliekų tvarkymą (taip pat ir komunalinių atliekų turėtojų nepasitenkinimas) kyla ne dėl savivaldybių pasirinktų kainodaros principų, bet dėl jų taikymo (įgyvendinimo), todėl savivaldybės, pasirinkdamos apmokestinimo už komunalinių atliekų tvarkymą formą, būdus ir priimdamos atitinkamus sprendimus, turėtų ypač daug dėmesio skirti mokesčiui už komunalinių atliekų tvarkymą administruoti būtinos duomenų bazės kūrimo tikslumui (mokesčio už komunalinių atliekų tvarkymą mokėtojų registravimui naudojantis ne tik valstybės registrų duomenimis, bet ir seniūnų turima informacija apie nekilnojamojo turto naudojimą, patikrinimais vietoje, pačių atliekų turėtojų deklaracijomis ir kitkuo). 1.
2. Nepakankamai išnagrinėta, kaip turėtų būti įgyvendinamos Įstatymo projekte siūlomos nuostatos (pavyzdžiui, techniniai ir finansiniai galimybių apmokėti už komunalinių atliekų tvarkymą paties pasirinktu būdu sudarymo aspektai), neaiški faktiškai susidarančio atliekų kiekio nustatymo tvarka, nepasvertos galimos pasekmės (atvejai, kai susidarančios atliekos neteisėtai išmetamos į kitiems asmenims priklausančius konteinerius, kad nereikėtų mokėti, ar jomis teršiama aplinka). Šiuo metu kai kuriose savivaldybėse atsiskaityti už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas galima pagal faktiškai susidariusių atliekų kiekį, kuris apskaičiuojamas atsižvelgiant į konteinerių talpą, jo tuštinimo dažnį, 1 kub. metro atliekų surinkimo ir tvarkymo kainą. Tai visiškai nereiškia, kad žmogus, nuolat gyvenantis pastate, gali pats nustatyti, kiek paslaugų jam reikia, žinodamas, kad nuo to priklauso mokėjimo už ją dydis, pavyzdžiui, deklaruoti, kad išvežti atliekas reikia kartą per 3 mėnesius.
3. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugpjūčio 26 d. nutarimu Nr. 976 (Žin., 2009, Nr. 108-4539) pritarta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2, 4, 25, 27, 28, 30, 31, 34 ir 35 straipsnių papildymo bei pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-1036 (toliau – Projektas Nr. XIP-1036) ir 2009 m. rugsėjo 8 d. jis pateiktas Lietuvos Respublikos Seimui. Šiame nutarime siūloma patikslinti ir papildyti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimo teisinį reglamentavimą – nustatyti, kad visi fiziniai ir juridiniai asmenys yra komunalinių atliekų turėtojai, numatyti detalią sutarčių tarp komunalinių atliekų turėtojų ir komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas teikiančių atliekų tvarkytojų sudarymo tvarką, o savivaldybėms pareigą registruoti komunalinių atliekų turėtojus, Aplinkos ministerijai suteikti įgaliojimus nustatyti minimalius komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos kokybės reikalavimus ir kita. Taip būtų sudarytos tinkamos teisinės sąlygos teikti visuotinę geros kokybės komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą ir sureguliuoti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatų įgyvendinimo problemas. Atsižvelgiant į tai, kad negali būti dvejopo tų pačių teisinių santykių reguliavimo ir siekiant išvengti kolizijos, Įstatymo projekto ir Projekto Nr. XIP-1036 nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS SUSISIEKIMO MINISTRAS, PAVADUOJANTIS APLINKOS MINISTRĄ ELIGIJUS MASIULIS _________________