Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO 40 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-2560 2011 m. sausio 26 d. Nr. 91 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. gruodžio 1 d. sprendimo Nr. SV-S-959 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-2560 (toliau – projektas), tačiau siūlyti jį patikslinti pagal šias pastabas:
- Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 63-1231; 1998, Nr. 112-3099) (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 5 dalyje sąvoka „sveikatinimo veikla“ apibrėžiama kaip asmens sveikatos priežiūra, visuomenės sveikatos priežiūra, farmacinė ir kita sveikatinimo veikla. Šios veiklos rūšys, vadovaujantis minėtu įstatymu, yra licencijuojamos. Tačiau biudžetinis programų finansavimas nėra siejamas su pareiga turėti veiklos licenciją. Siekiant aiškumo, projekte turėtų būti vartojama šiuo metu Įstatymo 40 straipsnyje vartojama sąvoka „sveikatos stiprinimas“, kurios turinys apibrėžtas Įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje.
- Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projektu siekiama keisti sveikatos stiprinimo programų biudžetinio finansavimo reglamentavimą, kadangi galiojantis reglamentavimas diskriminuoja tam tikras nevyriausybines organizacijas. Taigi vienas iš projekto tikslų – sudaryti lygiavertes sąlygas subjektams, galintiems vykdyti projekte numatytas programas. Tuo tarpu projekte įtvirtinta formuluotė „asociacijų, labdaros ir paramos fondų, viešųjų įstaigų, kurių steigėjas, dalininkas ar narys nėra valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga“ nustato diskriminuojantį reguliavimą tų subjektų atžvilgiu, kurių steigėjas, dalininkas ar narys yra valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga, be to, tokios išimties įtvirtinimas projekte nepagrindžiamas. Todėl siūlytina atsisakyti projekte vartojamos nepagrįstos formuluotės „asociacijų, labdaros ir paramos fondų, viešųjų įstaigų, kurių steigėjas, dalininkas ar narys nėra valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga“ arba pagrįsti, kodėl numatyta tokia išimtis.
- Atkreiptinas dėmesys, kad yra neaiškus projekte įtvirtintos formuluotės „išskyrus tuos atvejus, kai valstybės ar savivaldybės dalyvavimas grindžiamas nekilnojamojo turto skyrimu panaudos būdu teisės aktų nustatyta tvarka“ reguliavimo tikslas ir pagrindas. Todėl siūlytina minėtą nuostatą pagrįsti arba jos atsisakyti.
- Siūlytina Lietuvos Respublikos Seimui svarstyti, ar tikslinga finansuoti valstybės lėšomis religinių bendruomenių ir bendrijų sveikatos stiprinimo programas.
- Projekto aiškinamajame rašte kaip viena iš aplinkybių, lėmusių projekte numatytus pakeitimus, nurodoma tai, kad Lietuvos Respublikos įstatymuose „visuomeninių organizacijų“ sąvoka nebevartojama. Tačiau „visuomeninių organizacijų“ sąvoka vartojama kituose Įstatymo straipsniuose (pavyzdžiui, Įstatymo 5, 67, 69 straipsniai). Atsižvelgiant į tai, siūlytina Įstatyme numatyti vienodą teisinį reglamentavimą arba patikslinti projekto aiškinamąjį raštą. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS, PAVADUOJANTIS SVEIKATOS APSAUGOS MINISTRĄ DONATAS JANKAUSKAS _________________