Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL Lietuvos respublikos šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xip-2258 2011 m. kovo 2 d. Nr. 254 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2010 m. gruodžio 10 d. sprendimo Nr. SV-S-968 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
- Pritarti Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-2258 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui – atsižvelgiant į šilumos kainų dinamiką, ateityje papildyti šilumos kainų reguliavimą priemone, kuri padėtų mažiausiomis kainomis užtikrinti patikimą ir kokybišką šilumos tiekimą šilumos vartotojams bei ginti šilumos vartotojų teises ir teisėtus interesus, tačiau nepritarti Įstatymo projekte šiam tikslui įgyvendinti numatytoms teisinio reguliavimo priemonėms dėl šių priežasčių: 1.
- Įstatymo projektas prieštarauja Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo (Žin., 2003, Nr. 51-2254; 2007, Nr. 130-5259) (toliau – Šilumos ūkio įstatymas) 1 straipsnio 2 dalies 2 punkte numatytam tikslui šilumos ūkyje įteisinti pagrįstą konkurenciją ir sukuria diskriminacines veiklos sąlygas nepriklausomiems šilumos gamintojams. Įstatymo projektu numatoma nustatyti nepriklausomiems šilumos gamintojams fiksuotą pelno normą, o kitiems sektoriaus dalyviams nei galiojančiame Šilumos ūkio įstatyme, nei Įstatymo projekte pelno normos nustatyti nesiūloma. 1.
- Įstatymo projektas prieštarauja Šilumos ūkio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatytam tikslui gaminant šilumą plačiau naudoti vietinį kurą, biokurą ir atsinaujinančiuosius energijos išteklius. Manytume, kad nustačius visiems nepriklausomiems gamintojams vienodą pelno normą, nepaisant šių gamintojų dydžio, dalyvavimo sektoriuje trukmės, turimos ir potencialios įtakos centralizuotai tiekiamos šilumos sistemoje bei šilumos gamybai naudojamo kuro rūšies, nauji investuotojai nebūtų skatinami investuoti į šilumos iš vietinio kuro, biokuro ir atsinaujinančių energijos išteklių gamybą. Tikėtina, kad Įstatymo projekto nuostatos gali skatinti investuoti į esamų, gamtines dujas naudojančių, šilumos gamintojų turto bazės plėtrą. 1.
- Įstatymo projektas prieštarauja Šilumos ūkio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punkte numatytam Įstatymo tikslui mažiausiomis sąnaudomis užtikrinti patikimą ir kokybišką šilumos tiekimą šilumos vartotojams. Manytume, kad fiksuota pelno norma gali sukurti stiprias paskatas ūkio subjektui užtikrinti pelningumą didinant Įstatymo projekte nurodytą licencijuojamoje veikloje naudojamo turto vertę, tačiau nesukurtų ūkio subjektui motyvacijos pelningumo siekti per veiklos efektyvumo didinimą, konkuruojant su kitais nepriklausomais gamintojais atitinkamoje sistemoje. 1.
- Įstatymo projektas nesuderintas su tam tikra reguliavimo išimtimi – Šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai numatyta teisė priimti sprendimą netaikyti privalomos šilumos gamybos kainodaros reikšmingos įtakos centralizuoto šilumos tiekimo sistemoje nedarantiems nepriklausomiems šilumos gamintojams. Ši išimtis susijusi su Šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio 1 dalimi, kuria siekiama užtikrinti šilumos vartotojų teisę gauti šilumą mažiausiomis sąnaudomis per veiksmingos konkurencijos šilumos gamyboje užtikrinimą ir atliekinių ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimo šilumai gaminti skatinimą. Įstatymo projektu nustačius fiksuotą pelno normą, ji būtų taikoma visiems šilumos gamintojams, ir Šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio 3 dalies nuostatų įgyvendinti būtų neįmanoma.
- Siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projekto nesvarstyti, kol bus patvirtinta šiuo metu rengiama Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo pakeitimo įstatymo koncepcija ir nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Seimui pateiktas Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS ENERGETIKOS MINISTRAS ARVYDAS SEKMOKAS _________________