LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO D E K R E T A S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO PRIIMTO LIETUVOS RESPUBLIKOS BAUDŽIAMOJO KODEKSO 47 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO GRĄŽINIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMUI PAKARTOTINAI SVARSTYTI 2011 m. balandžio 8 d. Nr. 1K-650 Vilnius 1 straipsnis. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 71 straipsnio 1 dalimi, g r ą ž i n u Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. kovo 31 d. priimtą ir Respublikos Prezidentei pateiktą pasirašyti bei oficialiai paskelbti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 47 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XI-1302 (toliau – Įstatymas) dėl šių motyvų: 1) Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) preambulėje įtvirtintas atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekis suponuoja tai, jog privalu užtikrinti, kad kiekvienas asmuo ir visa visuomenė būtų saugūs nuo nusikalstamų kėsinimųsi. Demokratinėje teisinėje valstybėje įstatymų leidėjas turi teisę ir kartu pareigą įstatymais uždrausti veikas, kuriomis daroma esminė žala asmenims, visuomenės ar valstybės interesams arba keliama grėsmė, kad tokia žala atsiras, apibrėžti nusikalstamas veikas bei nustatyti baudžiamąją atsakomybę už jas; 2) įstatymuose nustatomos baudos už įstatymų pažeidimus turi būti tokio dydžio, koks yra būtinas siekiant teisėto ir visuotinai svarbaus tikslo – užtikrinti įstatymų laikymąsi, nustatytų pareigų vykdymą. Taigi bausmės turi būti adekvačios nusikalstamoms veikoms, už kurias jos nustatytos; už nusikalstamas veikas negalima nustatyti tokių bausmių ir tokių jų dydžių, kurie būtų akivaizdžiai neadekvatūs nusikalstamai veikai ir bausmės paskirčiai, nesudarytų prielaidų efektyviai ginti valstybę ir visuomenę nuo nusikalstamų kėsinimųsi; 3) bauda yra viena iš Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse (toliau – BK) įtvirtintų bausmių rūšių, todėl ir šiai poveikio priemonei keliami minėti reikalavimai, tačiau šiuo metu BK 47 straipsnio 3 dalyje nustatyti maksimalūs baudų dydžiai dažniausiai nėra adekvatūs padarytai nusikalstamai veikai. Šis neatitikimas itin akivaizdus labiausiai paplitusių savanaudiškų (turtinių, ekonominių, finansinių ir kitų) nusikaltimų kontekste, nors būtent šiais atvejais bauda, kaip į kaltininko motyvaciją nukreipta ekonominė sankcija, galėtų būti pati efektyviausia ir labiausiai bausmės paskirtį atitinkanti bausmė. Įvertinus labiausiai paplitusių ekonominių ir finansinių nusikaltimų valstybės biudžetui, taip pat kitiems nuo jų nukenčiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims daromą žalą, matyti, kad galiojančiame BK 47 straipsnyje įtvirtintų baudų ir baudų, kurios turėtų būti įtvirtintos BK, kad šią bausmės rūšį būtų galima laikyti atitinkančia adekvatumo ir veiksmingumo reikalavimus, atotrūkis yra toks didelis, kad maksimalių baudų dydžių didinimas 2–3 kartus minėtos problemos iš esmės neišsprendžia; 4) svarstant Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 47 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-2069 buvo gautos teisėsaugos institucijų, teisės mokslininkų ir ekspertų išvados, teismų praktikos apibendrinimai ir detali informacija apie praktiškai taikomų baudų dydžius, kuria remiantis nustatyta, jog šiuo metu BK įtvirtintų fiziniams asmenims taikomų baudų maksimalių dydžių didinimas 5 kartus būtų proporcingas siekiamam tikslui, adekvatus labiausiai paplitusių nusikaltimų, už kuriuos skiriamos baudos, mastui ir pavojingumui, neiškreiptų BK įtvirtintos bausmių ir kitų poveikio priemonių sistemos. Apsvarstęs šį projektą, Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas savo 2010 m. gruodžio 15 d. išvadoje konstatavo, kad „atsižvelgiant į visų institucijų pastabas (...) būtų logiška, adekvatu ir proporcinga, nes ir juridiniams, ir fiziniams asmenims būtų baudos padidintos 5 kartus.“ Svarstymų metu surinkti duomenys pagrindžia būtinybę maksimalius baudų dydžius didinti mažiausiai 5 kartus; 5) dėl aukščiau išvardytų priežasčių, nors ir pritartina principiniam įstatymų leidėjo apsisprendimui didinti BK įtvirtintas baudas fiziniams asmenims, Įstatymu daromi pakeitimai nėra proporcingi Įstatymu siekiamam tikslui, juo įtvirtinami baudų dydžiai nepašalina minėtos disproporcijos tarp atitinkamų kategorijų nusikaltimais daros žalos ir sankcijų už šiuos nusikaltimus, todėl Įstatymas svarstytinas pakartotinai. 2 straipsnis. S i ū l a u Įstatymo 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 47 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Nustatoma bauda: 1) už baudžiamąjį nusižengimą – iki 50 MGL dydžio; 2) už nesunkų nusikaltimą – iki 500 MGL dydžio; 3) už apysunkį nusikaltimą – iki 1000 MGL dydžio; 4) už sunkų nusikaltimą – iki 1500 MGL dydžio; 5) už neatsargų nusikaltimą – iki 75 MGL dydžio.“ 3 straipsnis. P a v e d u Respublikos Prezidentės vyriausiajai patarėjai Solveigai Cirtautienei pateikti šį dekretą Lietuvos Respublikos Seimui. 4 straipsnis. Šis dekretas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. RESPUBLIKOS PREZIDENTĖ DALIA GRYBAUSKAITĖ _________________