NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO IR PENSIJŲ SISTEMOS PERTVARKOS GAIRIŲ PATVIRTINIMO“ PROJEKTO NR

Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO IR PENSIJŲ SISTEMOS PERTVARKOS GAIRIŲ PATVIRTINIMO“ PROJEKTO NR. XIP-2770 2011 m. balandžio 20 d. Nr. 485 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2011 m. balandžio 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1116 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos gairių patvirtinimo“ projektui Nr. XIP-2770, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui išdėstyti nurodytą nutarimo projektą taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS NUTARIMAS DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO IR PENSIJŲ SISTEMOS PERTVARKOS GAIRIŲ PATVIRTINIMO Lietuvos Respublikos Seimas, atsižvelgdamas į tai, kad Valstybės kontrolė valstybinio audito ataskaitoje „Valstybinio socialinio draudimo sistema“ nustatė esminius socialinio draudimo sistemos trūkumus; nurodė veiksnius, kurie sudarė sąlygas Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) nesubalansuotumui; pažymėjo, kad solidarumo principas nerealizuojamas ta apimtimi, kuria dalis lėšų pervedama į pensijų kaupimo fondus, nes pensijų socialiniu draudimu apdrausti asmenys nevienodai prisideda prie pensijų socialinio draudimo lėšų kaupimo, kad būtų galima mokėti asmenims įstatymais numatytas išmokas, siekdamas, kad socialinio draudimo sistema būtų finansiškai tvari, užtikrintų solidarumo principo įgyvendinimą, būtų skatinamas privatus pensijų kaupimas, sistemą administruojančios įstaigos veiktų efektyviau, valstybinio socialinio draudimo išmokos labiau priklausytų nuo mokėtų įmokų ir socialinio draudimo stažo, o vidutinė pensijos pakeitimo norma ateityje nemažėtų, nutaria: 1 straipsnis. Patvirtinti Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos gaires (pridedama). 2 straipsnis. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei: 1) patvirtinti Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos gairių įgyvendinimo priemonių planą; 2) vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintomis Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos gairėmis parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui reikiamus teisės aktų projektus. 3 straipsnis. Nutarimas įsigalioja nuo priėmimo. SEIMO PIRMININKAS Teikia: Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu – Komiteto pirmininkas Rimantas Jonas Dagys VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO IR PENSIJŲ SISTEMOS PERTVARKOS GAIRĖS Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos ilguoju laikotarpiu tikslas – sukurti tvaresnę, skaidresnę ir garantuojančią adekvačias išmokas sistemą – pertvarkyti esamą valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos modelį. Valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarka (toliau – pertvarka) grindžiama šiais principais: 1) solidarumo ir socialinio draudimo dalių pensijų ir kitų socialinio draudimo išmokų sistemoje atskyrimas išgryninant valstybinio socialinio draudimo sistemą ir didinant jos skaidrumą; 2) aiškesnio ir stipresnio įmokų ir išmokų ryšio nustatymas, išmokų dydžius susiejant su mokėtų įmokų dydžiais ir laikotarpiu, už kurį apskaičiuotos ir mokėtos socialinio draudimo įmokos, skatinant asmenis dalyvauti socialinio draudimo sistemoje; 3) aiškios, objektyviais kriterijais pagrįstos išmokų indeksavimo tvarkos nustatymas; 4) valstybinių pensijų integravimas į bendrąją valstybinio socialinio draudimo ir II pakopos privačių kaupiamųjų pensijų sistemą; 5) II pakopos privačių pensijų kaupimo sistemos efektyvumo didinimas, geresnis reglamentavimas ir integravimas į bendrą valstybės pensijų sistemą; 6) santykio tarp Fondo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto nustatymas balansuojant finansų srautus, derinant skolinimąsi, pensijų kaupimo finansavimą ir gerinant administravimą. Pertvarkos tikslui įgyvendinti tikslinga: 1) naujoje sistemoje numatyti tik tokias valstybinio socialinio draudimo išmokas, kuriomis asmenims kompensuojamos dėl draudiminio įvykio prarastos pajamos, nuo kurių apskaičiuotos ir sumokėtos socialinio draudimo įmokos; 2) nustatyti, kad dėl to paties draudiminio įvykio negali būti mokamos kelios socialinio draudimo išmokos; 3) įvertinti galimybes socialinio draudimo senatvės pensiją apskaičiuoti pagal apskaitos vienetų („taškų“) sistemą; 4) įvertinus tvaraus finansavimo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto galimybes, svarstyti bazinės pensijos skyrimo ir mokėjimo tvarkos pakeitimus – vietoj socialinio draudimo bazinės pensijos, socialinio draudimo našlių pensijos ir šalpos pensijos mokėti vieną neįmokinę pensiją iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. Įmokinėje pensijų dalyje siekti, kad išmokos labiau priklausytų nuo sumokėtų įmokų; 5) sukurti paskatas dirbti ilgiau (susieti pensijų dydį su demografiniais ir ekonominiais rodikliais): svarstyti galimybę taikyti lankstų pensinį amžių, panaikinant išankstines pensijas ir įvedant dalines pensijas, numačius tam tinkamą darbo santykių reglamentavimą; 6) įmokas senatvės pensijai skaičiuoti ir mokėti nuo visų pajamų, kurios įskaičiuojamos į pensijų dydį (motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) pašalpų ir nedarbo draudimo išmokos); 7) pensijas netekus darbingumo skaičiuoti kitaip negu senatvės pensijas, sieti jas su darbingumo netekimo procentais, taikyti kitokią tvarką dirbantiems jų gavėjams; 8) numatyti priemones asmens darbingumo lygio nustatymo kontrolei stiprinti; 9) pertvarkyti specialiųjų poreikių sistemą – įtraukti į ją socialinius aspektus nustatant poreikius, plėtojant socialinių paslaugų sferą; 10) optimizuoti Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimą ir finansavimą; 11) pertvarką vykdyti nedidinant valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifo. Tam tikros kategorijos asmenims taikomos specialiosios pensijų schemos tobulinimas

1. Neplėsti nukentėjusiųjų asmenų valstybinių pensijų gavėjų grupių, nekeisti Nepriklausomybės akto signatarų rentų ir Respublikos Prezidento rentos teisinio reguliavimo dėl baigtinio gavėjų skaičiaus ir išskirtinio Respublikos Prezidento statuso.
2. Kitas valstybines pensijas ir rentas suskirstyti į skiriamas pagal profesiją (mokslininkai, pareigūnai ir kariai, teisėjai, sportininkai, artistai) ir statusą (daugiavaikės motinos, garbės donorai, rezistencijos dalyviai-kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai).
3. Dar nepradėtas mokėti išmokas daugiavaikėms motinoms ir garbės donorams numatyti kaip vienkartines.
4. Išmokas pagal atskiras profesijas paversti papildomomis garantijomis, integruotomis į bendrą socialinio draudimo pensijų sistemą.
5. Pakeisti paskirtų valstybinių pensijų ir rentų mokėjimo draudžiamųjų pajamų turintiems asmenims tvarką: asmenims, kuriems draudžiamųjų pajamų gavimo laikotarpiu išmokos neskiriamos ir nemokamos (I ir II laipsnių valstybinių pensijų gavėjams, mokslininkams, laisvės kovų dalyviams, signatarams ir jų našlėms (našlaičiams), Respublikos Prezidento našlei) arba mokamos su išimtimis (buvusiems sportininkams, dirbantiems kūno kultūros ir sporto srityje, kompensacinių išmokų gavėjams artistams), išmokos dydį nustatyti pagal praėjusiais kalendoriniais metais gautas pajamas, nustačius pajamų dydį, kuris neturėtų įtakos išmokos dydžiui (pvz., 12 ar 6 MMA per metus). Valstybinio socialinio draudimo fondo finansavimo ir administravimo gerinimas
6. Sutvarkyti valstybinio socialinio draudimo rūšių teisinį reglamentavimą ir apskaitą: atskirti sveikatos draudimą ir pensijų kaupimą nuo valstybinio socialinio draudimo.
7. Nustatyti, kad į Fondo pajamas įskaitomos tik tos įmokos, kurios naudojamos vadovaujantis valstybinį socialinį draudimą reglamentuojančiais teisės aktais.
8. Pakeisti Fondo biudžeto apskaitą, nustatyti, kad įmokos apskaitomos pagal atskiras socialinio draudimo rūšis.
9. Siekiant nedeficitinio Fondo biudžeto ir jo rezervo saugumo, nustatyti, kad priimant teisės aktus, kuriuose siūloma didinti tam tikras valstybinio socialinio draudimo išlaidas ir (arba) sumažinti įmokas, privalomai kartu turi būti priimami sprendimai ar siūlymai, atitinkamai didinantys įmokas ir (arba) mažinantys išlaidas ir užtikrinantys, kad minėti sprendimai nepablogins Fondo biudžeto balanso, nepakenks vidutinės ir ilgos trukmės Fondo biudžeto tvarumui.
10. Nustatyti Fondo biudžeto ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto tarpusavio santykius.
11. Patvirtinti Fondo rezervo sudarymo ir naudojimo tvarką.
12. Įvertinus įvairias šiuo metu Fondo patiriamas administravimo išlaidas, apsispręsti dėl jų optimizavimo ir finansavimo šaltinių ateityje.
13. Pakeisti administruojančiųjų institucijų funkcijas: Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos – įstaiga, mokanti ne tik socialinio draudimo (įskaitant nedarbo draudimo išmokas), bet ir visas valstybines pensijas ir rentas (įskaitant pareigūnų ir artistų), taip pat šalpos pensijas.
14. Nustatyti, kad įstatymai, nustatantys naujus valstybinio socialinio draudimo įmokų ar išmokų dydžius, išmokų apskaičiavimo tvarką, įsigalioja ne anksčiau kaip po tam tikro laiko nuo jų paskelbimo.
15. Ilgalaikės esamos valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos prognozės ir pertvarkos eiga kas ketverius metus svarstoma Lietuvos Respublikos Seime (svarstymas pradedamas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo naujos kadencijos Lietuvos Respublikos Seimo veiklos pradžios), įstatyme nustačius finansines ir administracines priemones, kurių reikia valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos finansiniam stabilumui ir išmokų adekvatumui užtikrinti.
16. Valstybinio socialinio draudimo fondo taryba, veikianti trišaliu principu, kasmet Lietuvos Respublikos Vyriausybei privalo pateikti išvadą dėl valstybinio socialinio draudimo ir pensijų sistemos pertvarkos eigos ir kartą per ketverius metus Lietuvos Respublikos Seimui – išvadą dėl esamos būklės, kokių papildomų priemonių reikia pensijų sistemos finansiniam stabilumui ir išmokų adekvatumui užtikrinti. Pensijų kaupimo sistemos tobulinimas
17. Nustatyti valstybinio socialinio draudimo įmokų tarifo dalis pensijų socialiniam draudimui ir pensijų kaupimui.
18. Siekti didesnio pensijų fondų efektyvumo – apsvarstyti galimybę atskaitymus susieti tik su ilgalaikiu turtu ir panaikinti su efektyvumu nesusijusį atskaitymą nuo įmokų.
19. Apsvarstyti galimybę sumažinti bendrą atskaitymų nuo pensijų turto lygį, nustačius realias atskaitymų lubas.
20. Siekiant mažinti pensijų kaupimo sistemos dalyvių riziką, įdiegti gyvenimo ciklo fondų koncepciją.
21. Apsvarstyti galimybę nustatyti platesnį pensijų išmokų spektrą – įvesti periodinę išmoką (kai sukauptas turtas mažesnis už pensijų anuiteto privalomumo ribą) ir nustatyti kelias pensijų anuitetų rūšis.
22. Reglamentuoti pensijų anuitetų pardavimo procesą.
23. Skatinti asmenis dalyvauti profesinių pensijų fonduose ir trečiojoje pensijų pakopoje (privačios kaupiamosios pensijos).“ MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS DONATAS JANKAUSKAS _________________