Projektas

Projektas LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ ASOCIACIJOS TARYBA NUTARIMAS DĖL SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO 3, 10, 12 STRAIPSNIŲ IR PRIEDĖLIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR.XIP-1221 2009 m. lapkričio 3 d. Nr. TN - 17 Vilnius Lietuvos savivaldybių asociacijos taryba n u t a r i a: Iš dalies pritarti Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 3, 10, 12 straipsnių ir priedėlio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr.XIP-1221 ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui ir Vyriausybei tokį pasiūlymą: Išbraukti šio įstatymo projekto 3 straipsnį, t. y. nepapildyti galiojančio Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 12 straipsnio naujomis 3 ir 4 dalimis. Pažymėtina, kad šiuo metu galiojanti Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostata ir buvo sukurta siekiant užtikrinti savivaldybių biudžetų pajamų palyginamaisiais dydžiais ir sąlygomis stabilumą (nemažėjimą). Atkreiptinas dėmesys, kad tokia nuostata nereiškia, jog savivaldybių biudžetų pajamos negalėtų mažėti absoliučiu dydžiu. Sunkmečio laikotarpiu galima teisėtu būdu, t. y. Seimo ir Vyriausybės sprendimais mažinti savivaldybėms nustatytus įpareigojimus bei išlaidas ir adekvačiai sumažinti savivaldybių pajamų šaltinius. Europos vietos savivaldos chartijos 9 straipsnis numato, jog savivaldos organų finansiniai ištekliai turi būti proporcingi Konstitucijos ir įstatymų numatytiems įsipareigojimams, o finansų sistema, kuria grindžiami vietiniams valdžios organams prieinami finansiniai ištekliai, turi leisti jiems neatsilikti nuo jų uždavinių įgyvendinimo kaštų realaus kilimo. Todėl liktų galioti Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostata, kad savivaldybių biudžetams numatomos reikiamo dydžio valstybės biudžeto bendrosios dotacijos kompensacijos, skirtos 100 procentų (o ne 85 procentais, kaip siūloma 12 straipsnio 3 dalimi) kompensuoti ateinantiems biudžetiniams metams prognozuojamų palyginamaisiais dydžiais ir sąlygomis pajamų mažėjimą, palyginti su einamaisiais biudžetiniais metais apskaičiuotomis pajamomis. Lietuvos savivaldybių asociacija ne kartą siūlė pripažinti netekusia galios Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 12 straipsnio 2 dalį, atsisakant nepagrįsto savivaldybių biudžetų taip vadinamų savarankiškų pajamų (be specialių tikslinių dotacijų ir pajamų iš vietinių rinkliavų) augimo iki 21 proc. apribojimo. Deja, įstatymo projekte šios nuostatos ne tik neatsisakyta, bet ji dar labiau sugriežtinta – 12 straipsnio 4 dalimi siūloma 2010 ir 2011 metų laikotarpiu atimti iš savivaldybių net ir mažiausią prognozuojamą pajamų augimą. Tokia nuostata metodologiškai itin ydinga - savivaldybės nebebus suinteresuotos skatinti ekonomikos plėtrą ir mokestinių pajamų augimą savo teritorijose, nes visas pajamų prieaugis bus paimamas į valstybės biudžetą. Prezidentas Ričardas Malinauskas