LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ ASOCIACIJOS VALDYBA

LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ ASOCIACIJOS VALDYBA LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ ASOCIACIJOS TARYBA NUTARIMAS DĖL 2009 M. SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ SUBALANSAVIMO PROBLEMŲ 2009 m. sausio 22 d. Nr. TN - 12 Vilnius Lietuvos savivaldybių asociacijos taryba, įvertinusi sunkią savivaldybių biudžetų padėtį ir apsvarsčiusi galimas priemones savivaldybių biudžetams subalansuoti 2009 m., teikia Lietuvos Respublikos Seimui ir Vyriausybei tokius pasiūlymus:

1. Spręsti savivaldybių 2008 m. negautų pajamų bei bendrosios dotacijos kompensacijos ir savivaldybėms suteiktų trumpalaikių paskolų grąžinimo į valstybės biudžetą problemą. Sprendžiant šią problemą siūlytume vadovautis tokia nuostata: jeigu savivaldybės pajamų (be dotacijų iš valstybės biudžeto) gauta mažiau, negu prognozuota gauti skaičiuojant savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius, priklausančios pervesti valstybės biudžetui bendrosios dotacijos kompensacijos ir (arba) savivaldybei suteiktos trumpalaikės paskolos mažinamos savivaldybės biudžeto negautų prognozuotų pajamų suma. Be to, prašome teikti savivaldybėms iš valstybės biudžeto trumpalaikes paskolas apyvartos lėšoms papildyti bei atidėti suteiktų paskolų grąžinimo terminus, kadangi savivaldybės negavo dalies 2008 metams joms prognozuotų pajamų bei negauna dalies 2009 metams joms prognozuotų pajamų.
2. Tikslinti 2009 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą ir padidinti gyventojų pajamų mokesčio dalį, tenkančią visų savivaldybių biudžetams nuo pajamų į nacionalinį biudžetą. 2009 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu net 150 mln. Lt, arba apie 4,23 procentinio punkto sumažintos 2009 m. savivaldybių biudžetams teksiančios gyventojų pajamų mokesčio (GPM) prognozuojamos įplaukos nesilaikant Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 10 straipsnio 4 dalies nuostatų. Be to, GPM apskaičiavimuose neįvertintos padidėsiančios savivaldybių biudžetų išlaidos prekėms ir paslaugoms dėl padidėsiančio pridėtinės vertės mokesčio (PVM). Vien padidinus nuo 2009 m. PVM tarifą ir panaikinus jo lengvatas, apie 50 mln. litų padidės savivaldybių biudžetų lėšų poreikis kompensuoti keleivių vežėjų negautas pajamas dėl transporto lengvatų keleiviams taikymo bei nuostolius, susidarančius teikiant visuomenei būtinas transporto paslaugas. Savivaldybės negalės užtikrinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 punkto 3, 4, 5 papunkčių ir 2 punkto vykdymo, kadangi savivaldybės neturi lėšų kompensuoti važiavimo išlaidas mokytojams, gydytojams ir slaugytojams, socialiniams darbuotojams, socialiniams pedagogams, auklėtojams, kultūros ir meno darbuotojams. Teisės aktais buvo padidinti atlyginimo už darbą dydžiai ikimokyklinio ugdymo įstaigų, socialiniams ir kultūros darbuotojams. Tačiau GPM įplaukos į savivaldybių biudžetus 2009 m., palyginti su 2008 m. prognozuotomis, sumažės 63,798 mln. Lt, arba 1,8 proc. Savivaldybių išlaidas ir įsipareigojimus 2009 m. ženkliai padidins ir tai, kad joms, ko gero, iš esmės nekompensuos 2008 metais negautų prognozuotų pajamų ir ženkliai padidėjusių šildymo bei padidėsiančių kitų išlaidų.
3. 2009 m. savivaldybėms skirta per mažai specialių tikslinių dotacijų valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti. Prašome skirti iš valstybės biudžeto savivaldybėms pakankamas specialias tikslines dotacijas vadovaujantis valstybės valdymo institucijų patvirtintomis valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti lėšų apskaičiavimo metodikomis, įskaitant jomis nustatytais darbuotojų skaičiaus normatyvais, arba pakeisti minėtąsias metodikas.
4. 2009 metams savivaldybių skolinimosi limitai buvo sumažinti 5 procentiniais punktais, o savivaldybių galimybių finansuoti investicinius projektus apribojimas tik dar labiau paskatins ekonomikos recesiją. Prašome atstatyti iki 2009 m. galiojusius savivaldybių skolinimosi limitus.
5. Siekiant užtikrinti efektyvų ES sanglaudos fondų lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimą, prašome peržiūrėti vykdomų projektų finansavimo sąlygas ir sumažinti savivaldybėms, kaip pareiškėjoms, šiuo metu nustatytą 40 procentų nuosavų lėšų indėlio (bendrafinansavimo) dydį.
6. Ženkliai sumažinti savivaldybėms taikomus įkainius teikiant registrų duomenis savivaldybių institucijų funkcijoms atlikti. Iš valstybės biudžeto finansuojamoms mokesčių administravimo ir teisėtvarkos institucijoms suteikta teisė neatlygintinai gauti registrų duomenis. Savivaldybės taip pat turi įgaliojimų įgyvendinant valstybės perduotas funkcijas ir mokesčių administravimo srityje. Prezidentas Ričardas Malinauskas