Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Energetikos ĮSTATYMO 5 straipsnio papildymo, 17 straipsnio 8 dalies 1 punkto pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto nr. xip-3071 2011 m. birželio 1 d. Nr. 620 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2011 m. balandžio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-1126 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 5 straipsnio papildymo, 17 straipsnio 8 dalies 1 punkto pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIP-3071 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
- Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas šio Įstatymo projekto tikslas – apriboti Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos galimybę rengti ir tvirtinti Šilumos kainų nustatymo metodiką – siauresnis negu šiam tikslui pasiekti Įstatymo projekte numatytos teisinio reguliavimo priemonės, kuriomis siūloma panaikinti Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos funkciją tvirtinti visas valstybės ir savivaldybių reguliuojamų kainų nustatymo metodikas. Šiomis teisinio reguliavimo priemonėmis nustatomas pernelyg platus siekiamo tikslo atžvilgiu teisinis reguliavimas, kurį įgyvendinus būtų apribota Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos galimybė rengti ir tvirtinti ne tik Šilumos kainų nustatymo metodiką, bet ir valstybės ir savivaldybių reguliuojamų kitų energetikos sričių (pavyzdžiui, elektros energetikos, gamtinių dujų) kainų nustatymo metodikas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodytos konkrečios priežastys, pagrindžiančios siūlomo galiojančio teisinio reguliavimo pakeitimo būtinumą, todėl Įstatymo projekte numatytos teisinio reguliavimo priemonės vertintinos kaip neproporcingos ir nepagrįstos.
- Abejojama ir tuo, ar tikslinga valstybės ir savivaldybių reguliuojamų kainų nustatymo metodikų tvirtinimą perduoti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos kompetencijai: Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetencijai priskyrus valstybinio kainų reguliavimo ir priežiūros funkcijas, užtikrinamas veiksmingas teisinis reguliavimas ir galimybė laiku pakeisti reguliuojamų kainų nustatymo metodikas pasikeitus rinkos sąlygoms. Kartu pažymėtina, kad reguliuojamų kainų nustatymo metodikos, kurias rengti priskirta Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetencijai, – tai dažniausiai ekonominio, procedūrinio pobūdžio teisės aktai, todėl kokybiškiausiai tokius aktus galėtų rengti būtent Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija – energetikos sektoriaus ekspertė. Išanalizavus Europos Sąjungos šalių patirtį, nustatyta, kad Europos Sąjungos šalyse reguliuotojas, kaip ir Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija Lietuvoje, yra valstybės institucija, prižiūrinti ir reguliuojanti energetikos rinkas. Ji rengia metodikas, derina jas su kitomis viešojo administravimo institucijomis ir prižiūri, kad jos būtų tinkamai taikomos. Dauguma Europos Sąjungos šalių reguliuotojų turi įgaliojimus nustatyti tarifus ir jų skaičiavimo metodikas. Dažniausiai metodikų rengimo, jų tvirtinimo ir kainų nustatymo funkcijos neatskirtos, taigi perduoti metodikų tvirtinimą Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetencijai būtų netikslinga.
- Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2007 m. balandžio 27 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr. VA-20-6P-6 „Šilumos ir karšto vandens kainų didėjimo pagrįstumas“ pateiktas rekomendacijas, buvo priimtas Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo 2 straipsnio 28 dalies pakeitimas, nustatantis, kad Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija Šilumos kainų nustatymo metodiką rengia pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus Šilumos kainų nustatymo metodikos principus, užtikrinančius Šilumos kainų nustatymo metodikos rengimo ir tvirtinimo nešališkumo, objektyvumo ir teisingumo principų įgyvendinimą. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą Lietuvos Respublikos Vyriausybė jau dalyvauja tvirtinant Šilumos kainų nustatymo metodiką, todėl perduoti jos kompetencijai ir metodikų tvirtinimą būtų netikslinga. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS ENERGETIKOS MINISTRAS ARVYDAS SEKMOKAS _________________