Europos konvencijos dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų trečiasis protokolas, skirtas Europos regionų bendrad

Europos konvencijos dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų trečiasis protokolas, skirtas Europos regionų bendradarbiavimo grupuotėms Autentiškas vertimas Ministro Pirmininko tarnybos Organizacinių reikalų valdyba 2012 05 04 EUROPOS KONVENCIJOS DĖL PASIENIO BENDRADARBIAVIMO TARP TERITORINIŲ BENDRIJŲ AR VALDŽIOS ORGANŲ TREČIASIS PROTOKOLAS DĖL EUROREGIONINIO BENDRADARBIAVIMO GRUPIŲ Preambulė Europos Tarybos valstybės narės, Europos konvencijos dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų trečiojo protokolo, signatarės (ETS Nr. 106); norėdamos palengvinti atskirų valstybių teritorinių bendrijų ar valdžios organų bendradarbiavimą laikantis valstybių politinių ir administracinių struktūrų ir tarptautinių įsipareigojimų; pasiryžusios šiuo tikslu papildyti Europos konvencijos dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų bei 1995 m. lapkričio 9 d. (ETS Nr. 159) ir 1998 m. gegužės 5 d. (ETS Nr. 169) jos protokolų sukurtą teisinę sistemą; atsižvelgdamos į 2005 m. gegužės 16–17 d. trečiajame Europos Tarybos valstybių ir vyriausybių vadovų aukščiausiojo lygio susitikime Varšuvoje priimtą deklaraciją ir aukščiausio lygio susitikime priimtą veiksmų planą, kuriame numatoma „reikiamo pasienio bendradarbiavimo“ plėtra; žinodamos valstybių skirtumus teritorinių bendrijų ir valdžios organų politinio ir administracinio organizavimo srityje; norėdamos užbėgti už akių sunkumams, kurių gali kilti dėl nacionalinės teisės įvairovės pasienio arba teritorijų bendradarbiavimo srityje; norėdamos patenkinti valstybių narių, kurios yra pasiryžusios toliau derinti savo nacionalinę teisę, poreikius; žinodamos, kad kai kurioms valstybėms narėms pakaktų pamatinių teisės aktų, visų pirma atsižvelgiant į dabartinę jų nacionalinės teisės padėtį, kuriuose būtų Europos Sąjungos kompetentingų institucijų nustatytos atitinkamos Europos bendrijos teisės nuostatos, s u s i t a r ė: I DALIS 1 straipsnis Euroregioninio bendradarbiavimo grupės (ERBG)

1. Teritorinės bendrijos ar valdžios organai bei kiti 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys gali įsteigti pasienio bendradarbiavimo subjektą – Euroregioninio bendradarbiavimo grupę (ERBG), Europos Tarybos valstybių narių, kurios yra šio Protokolo Šalys, teritorijoje vadovaudamosi šio Protokolo nuostatomis.
2. ERBG tikslas yra gyventojų labui skatinti, remti ir plėtoti savo narių pasienio ir teritorijų bendradarbiavimą joms bendrose kompetencijos srityse ir laikytis atitinkamų valstybių nacionalinėje teisėje nustatytos kompetencijos. 2 straipsnis Teisinis statusas, teisinis veiksnumas ir taikytina teisė
3. ERBG yra juridinis asmuo, reglamentuojamas Šalies, Europos Tarybos valstybės narės, kurioje šis juridinis asmuo turi savo būstinę, teisės.
4. ERBG teisinis veiksnumas yra pats plačiausias, kokį juridiniams asmenims suteikia tos valstybės nacionalinė teisė.
5. Juridinio asmens formai, kurią ERBG parenka nariai, taikytina teisė nustatoma ERBG steigimo susitarime nepažeidžiant šio Protokolo nuostatų arba jokios kitos Šalies pagal 13 straipsnį nustatytos konkrečios nuostatos.
6. ERBG turi teisę turėti savo biudžetą ir įgaliojimą jį įgyvendinti.
7. ERBG gali sudaryti sutartis, samdyti personalą, įsigyti kilnojamojo ir nekilnojamojo turto bei dalyvauti teisminiame procese. 3 straipsnis Narystė
8. ERBG nariai yra Šalies teritorinės bendrijos ar valdžios organai; jie taip pat gali apimti ir suinteresuotą Europos Tarybos valstybę narę. Nariais gali būti visi juridiniai asmenys, įkurti bendriems interesams patenkinti ir neturintys pramoninių ar komercinių tikslų, jei: – jų veiklą iš esmės finansuoja valstybė, teritorinė bendrija ar valdžios organas arba panašus asmuo, arba – jų valdymą kontroliuoja minėti subjektai arba – pusę jų administracinio, valdymo ar priežiūros padalinio narių skiria valstybė, teritorinė bendrija ar valdžios organas arba panašus asmuo. Fiziniai asmenys ERBG nariais būti negali.
9. Valstybės, kuri nėra šio Protokolo Šalis, tačiau kuri turi bendrą sieną su Šalimi, kuri yra arba taps ERBG būstinės valstybe, teritorinės bendrijos ar valdžios organai gali dalyvauti steigiant šią ERBG arba prie jos prisijungti, jei tai nedraudžiama tų dviejų valstybių susitarimo ir tai nepažeidžia šio Protokolo nuostatų.
10. Šalių teritorinės bendrijos ar valdžios organai turi balsavimo teisių daugumą ERBG. 4 straipsnis ERBG įsteigimas
11. ERBG įsteigiama rašytiniu jos narių steigėjų susitarimu.
12. Būsimieji nariai pateikia visus atitinkamus dokumentus kaip įrodymą, kad jiems taikytinos nacionalinėje teisėje nustatytos procedūros ar formalumai buvo įvykdyti. Minėti dokumentai tampa susitarimo priedu.
13. Susitarime be narių sąrašo taip pat nurodomas ERBG pavadinimas, jos būstinės adresas, ERBG veiklos trukmė, tikslas ir uždaviniai, geografinė veikimo sritis. Jei ERBG nariai yra ribotos atsakomybės, ERBG pavadinime įrašomas žodis „ribota“.
14. Prieš sudarydami ERBG įsteigiantį susitarimą arba prieš prisijungdami prie ERBG, teritorinės bendrijos ar valdžios organai, kaip numatyta, informuoja apie tokį ketinimą savo nacionalines valdžios institucijas, siunčia joms pranešimą apie tai arba gauna jų leidimą.
15. Leidimas gali būti neišduodamas, jei narystė ERBG pažeistų šį Protokolą arba nacionalinės teisės nuostatas, įskaitant būsimų narių įgaliojimus ir pareigas, arba jei narystė nepateisinama Šalies viešojo intereso sumetimais arba dėl viešosios politikos. Tokiu atveju Šalis nurodo priežastis, dėl kurių nebuvo duotas leidimas.
16. Bet kuri valstybė kartu su ratifikavimo dokumentu deponuojamoje deklaracijoje arba bet kada vėliau gali atsisakyti apskritai arba tik konkrečioms teritorinių bendrijų ar valdžios organų kategorijoms arba konkrečioms bendradarbiavimo rūšims 4 dalyje nurodyto reikalavimo informuoti, pateikti pranešimą arba gauti leidimą.
17. Susitarimas registruojamas arba skelbiamas valstybėje, kurioje yra ERBG būstinė, bei visose valstybėse, kurioms priklauso jos nariai, vadovaujantis nacionaline teise.
18. Teritorinės bendrijos ar valdžios organai, ERBG nariai, praneša nacionalinėms valdžios institucijoms, kad ERBG buvo įsteigta teisėtai.
19. Susitarimas sudaromas valstybės, kurioje yra ERBG būstinė, kalba ar kalbomis ir nario ar narių kalba ar kalbomis; visi tekstai yra autentiški. 5 straipsnis Įstatai
20. ERBG įstatai yra sudedamoji ją įsteigiančio susitarimo dalis.
21. Įstatai sudaromi valstybės, kurioje yra ERBG būstinė, kalba ar kalbomis ir nario ar narių kalba ar kalbomis; visi tekstai yra autentiški. Juose gali būti nurodyta, kurią kalbą ar kalbas reikėtų laikyti darbine kalba ar kalbomis.
22. Be privalomųjų susitarimo nuostatų, įstatuose taip pat pateikiamos narystės ERBG, pasitraukimo iš jos ir jos išformavimo nuostatai, įskaitant teisinius padarinius, bei taisyklės, kuriomis reguliuojami ERBG veiksmai, padaliniai, jų užduotys, personalas, biudžetas ir finansai, atsakomybė, atskaitomybė ir skaidrumas nepažeidžiant šio Protokolo nuostatų ir laikantis taikytinos teisės nuostatų. 6 straipsnis Susitarimo ir įstatų pakeitimai Kiekvienas 4 straipsnyje nurodyto susitarimo pakeitimas ir bet koks esminis 5 straipsnyje nurodytų įstatų pakeitimas daromas laikantis tų pačių procedūrų ir atitinkamos tų straipsnių formos. Esminiai įstatų pakeitimai yra tokie pakeitimai, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai lemia susitarimo pakeitimą. Įstatuose nustatoma balsų dauguma, kurios reikia bet kuriam tokiam pakeitimui priimti. 7 straipsnis Užduotys ir veikla
23. ERBG vykdo jai jos narių pavestas užduotis. Užduotys turi atitikti narių kompetenciją pagal jų nacionalinę teisę ir yra išvardijamos susitarime ir įstatuose.
24. ERBG priima sprendimus ir užtikrina jų vykdymą atskirų asmenų ar juridinių subjektų, priklausančių ERBG valstybių narių jurisdikcijai, atžvilgiu bei jų naudai. Nariai nustato arba palengvina visas jų kompetencijai priklausančias priemones siekdami užtikrinti, kad ERBG sprendimai būtų vykdomi.
25. ERBG nustatytos užduotys neapima reguliavimo įgaliojimų. ERBG nėra įgaliota imtis priemonių, kurios galėtų daryti poveikį asmenų teisėms ir laisvėms arba nustatyti mokestines rinkliavas.
26. ERBG negali naudotis kompetencija, kuri priklauso teritorinėms bendrijoms ar valdžios organams kaip valstybės, kuriai jie priklauso, įgaliotiniams, išskyrus atvejus, kai yra tinkamai įgaliota. Ji gali naudotis kompetencija, kurią jai suteikia ERBG valstybės narės. 8 straipsnis Trukmė
27. ERBG įsteigiama ribotam ar neribotam laikui, kuris nurodomas susitarime ir įstatuose.
28. ERBG išformuojama tada, kai baigiasi laikas, kuriam ji buvo sukurta, arba jei teritorinės bendrijos ar valdžios organai nebekontroliuoja balsavimo teisių daugumos. Ji taip pat gali būti išformuota vienbalsiai priimtu jos narių sprendimu. 9 straipsnis Atsakomybė
29. ERBG arba, jei jos turto nepakanka, visi jos nariai bendrai yra atsakingi trečiosioms šalims už jos veiksmus, įskaitant bet kokias skolas, net jei tie veiksmai nepatenka į jos užduočių sritį.
30. ERBG atsakinga savo nariams už bet kokį teisės, kuri jai gali būti taikoma, pažeidimą.
31. ERBG padaliniai atsakingi ERBG už bet kokį teisės pažeidimą, padarytą jiems atliekant savo funkcijas.
32. Jei ERBG narys yra ribotos atsakomybės pagal jam taikomą nacionalinę teisę, kiti nariai įstatuose taip pat gali nurodyti savo ribotą atsakomybę.
33. Valstybė, kurios teritorijoje ketinama įsteigti ERBG būstinę, gali uždrausti ERBG registravimą arba pranešimo skelbimą, jei vienas ar keli būsimi jos nariai yra ribotos atsakomybės. 10 straipsnis Ginčų sprendimas
34. Kilus ERBG ir jos narių ginčui, kompetentingi yra tos valstybės teismai, kurioje yra ERBG būstinė.
35. Jei kyla ERBG ir trečiosios šalies ginčas, kompetentingi teismai yra tos valstybės, kurioje trečiosios šalies atstovas iš tikrųjų gyvena arba, jei tai juridinis asmuo, valstybės, kurioje yra jo buveinė ar būstinė, teismai, jei šios valstybės yra Europos Tarybos valstybės narės.
36. Nepaisant 2 dalies nuostatų, ERBG, teritorinės bendrijos ar valdžios organai, kiti suinteresuoti viešosios ar privačiosios teisės subjektai ir trečiosios šalys gali sudaryti susitarimą dėl arbitražo. Jei trečiosios šalies buvimo vieta, buveinė ar būstinė nėra Europos Tarybos valstybės narės teritorijoje, ERBG su šia Šalimi sudaro susitarimą dėl arbitražo visos veiklos atžvilgiu.
37. Trečiosios šalys, teritorinių bendrijų ar valdžios organų, kurių vardu ERBG vykdo konkrečias užduotis, atžvilgiu išsaugo visas teises, kuriomis jos galėtų naudotis, jei šių užduočių ERBG nevykdo.
38. Bet kokiu atveju fizinių ir juridinių asmenų teisės apima teisę apskųsti nuosprendį visose kompetentingose institucijose ir teismuose, įskaitant teisę naudotis paslaugomis savo kalba ir teisę susipažinti su informacija. 11 straipsnis Priežiūra, administracinis ir teisminis patikrinimas
39. ERBG sprendimams ir veiksmams taikoma tokia pat priežiūra bei teritorinių bendrijų ar valdžios organų veiksmų teisėtumo administracinis ir teisminis patikrinimas, koks yra privalomas valstybėje, kurioje yra ERBG būstinė.
40. ERBG pagal valstybių, kurioms priklauso teritorinės bendrijos ar valdžios organai, valdžios institucijų prašymus pateikia prašomą informaciją. Šalių priežiūros institucijos stengiasi nustatyti tinkamo koordinavimo ir informavimo būdus.
41. Teritorinių bendrijų ar valdžios organų bei kitų viešosios ir privačiosios teisės subjektų sprendimams ir veiksmams taikoma tokia pat priežiūra bei teritorinių bendrijų ar valdžios organų bei kitų viešosios teisės subjektų veiksmų teisėtumo administracinis ir teisminis patikrinimas, kokio reikalauja valstybės, kurių jurisdikcijai priklauso minėti valdžios organai.
42. Kai ERBG vykdo veiklą pažeisdama valstybių, kurioms priklauso jos nariai, viešosios politikos, viešojo saugumo, visuomenės sveikatos ar viešosios moralės nuostatas arba pažeisdama minėtų valstybių viešąjį interesą, šių valstybių kompetentingas valdžios organas arba institucija gali uždrausti vykdyti tą veiklą jos teritorijoje arba reikalauti, kad jos jurisdikcijai priklausantys nariai pasitrauktų iš ERBG, nebent pastaroji nutraukia minėtą veiklą. Tokie draudimai netampa savavališkais ar paslėptais narių bendradarbiavimo apribojimais. Teismo institucija gali peržiūrėti kompetentingo valdžios organo ar institucijos sprendimą.
43. Nepaisant ERBG išformavimo taisyklių pagal šį Protokolą ir įstatus, kompetentingo organo prašymu, esant teisėtam interesui, kompetentingas teismas arba Šalies, kurioje yra ERBG būstinė, kompetentingas valdžios organas gali nurodyti išformuoti ERBG, jei nustato, kad ERBG veikla neatitinka jai pavestų užduočių. Kompetentingas teismas arba valdžios institucija gali duoti ERBG laiko ištaisyti padėtį. Jei ERBG to nepadaro per nustatytą laiką, gali būti skelbiama apie jos išformavimą. 12 straipsnis Finansinis auditas
44. ERBG valdymo ir biudžeto įgyvendinimo finansų auditas atliekamas pagal Šalies, kurioje yra jos būstinė, nacionalinę teisę. Ši valstybė nedelsdama informuoja kitas valstybes, kurių teritorinės bendrijos ar valdžios organai yra ERBG nariai, apie audito rezultatus bei priemones, kurių buvo imtasi dėl ERBG.
45. Bet kuri kita valstybė, kuri tiesiogiai dalyvauja ERBG arba kurios teritorinės bendrijos ar valdžios organai ar kiti 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti juridiniai asmenys dalyvauja ERBG, gali atlikti ERBG finansų auditą tik savo teritorijoje ir vadovaudamasi galiojančia nacionaline teise. ERBG ir narių valstybės apie tai informuojamos iš anksto. II DALIS 13 straipsnis Protokolo įgyvendinimas
46. Šalys imasi tokių teisėkūros, administracinių ar kitokių priemonių, kurios yra būtinos užtikrinti I dalies nuostatų įgyvendinimą.
47. Siekiant palengvinti šio Protokolo įgyvendinimą priede pateikiamos išsamesnės, tačiau neprivalomos nuostatos, susijusios su ERBG įsteigimu ir veikimu. Šalys, kurios pageidauja į savo nacionalinę teisę įtraukti visas arba dalį priedo nuostatų, gali tai padaryti laikydamosi atitinkamų konstitucinių ir teisėkūros procedūrų.
48. Priede esančias nuostatas galima atkartoti taip, kaip jos pateiktos, arba jas galima pritaikyti pagal atitinkamų Šalių poreikius.
49. Šalys gali nurodyti, kad į jų nacionalinę teisinę sistemą įtrauktos priedo nuostatos tampa 1 dalyje nurodytomis įgyvendinimo nuostatomis.
50. Priede pateiktos nuostatos nėra I dalyje pateiktų nuostatų oficialus aiškinimas.
51. Priedo nuostatų projektą parengia Europos Taryba. Priedas pridedamas prie Protokolo, kai jį patvirtina Ministrų komitetas. 14 straipsnis Informavimas
52. Šalys informuoja savo teritorines bendrijas ar valdžios organus apie priemones, kurių buvo imtasi įgyvendinant šį Protokolą.
53. Šalys praneša Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui apie priemones, kurių buvo imtasi įgyvendinant šį Protokolą.
54. Šalys perduoda Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui visą reikiamą informaciją apie visas pagal šį Protokolą įsteigtas ERBG. 15 straipsnis Kitų sutarčių taikymas Šis Protokolas nedaro įtakos Šalių pasirašytų sutarčių taikymui pasienio ar teritorijų bendradarbiavimo srityje bei Šalių gebėjimui sudaryti, jei jos to pageidauja, naujas sutartis šioje srityje. 16 straipsnis Taikymo sritis
55. Kiekviena valstybė Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui ratifikavimo, priėmimo, patvirtinimo ar prisijungimo metu deponuojamoje deklaracijoje nurodo 3 straipsnio 1 dalyje minimų teritorinių bendrijų ar valdžios organų bei juridinių asmenų kategorijas, kurioms ji šio Protokolo netaiko.
56. Taikant šį Protokolą autonominės viešosios bendrijos ar valdžios organai, kuriems suteikti teisėkūros įgaliojimai pagal Šalies, kurios jurisdikcijoje jie yra, nacionalinę teisę, laikomi teritorinėmis bendrijomis ar valdžios organais nepažeidžiant 1 dalies nuostatų.
57. Bet kurią pagal 1 dalį parengtą deklaraciją galima pakeisti Generaliniam Sekretoriui pateikus pranešimą. Toks pranešimas įsigalioja jo gavimo dieną. 17 straipsnis Išlygos Jokios šio Protokolo išlygos nenustatomos. 18 straipsnis Sąvokos ir apibrėžtys Šiame Protokole vartojamos sąvokos ir jų apibrėžtys turi tokią pat reikšmę ir tikslą kaip ir Europos konvencijos dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų, jos papildomo protokolo ir antrojo protokolo sąvokos ir apibrėžtys. III DALIS 19 straipsnis Protokolo pasirašymas ir įsigaliojimas
58. Šį Protokolą gali pasirašyti Europos konvenciją dėl pasienio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ar valdžios organų pasirašiusios valstybės. Protokolas turi būti ratifikuojamas, priimamas ar patvirtinamas. Šį Protokolą pasirašiusi valstybė negali jo ratifikuoti, jo priimti ar jį patvirtinti, jei nėra anksčiau ratifikavusi, priėmusi ar patvirtinusi Europos konvencijos ar to nepadaro tuo pat metu. Ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentai deponuojami Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui.
59. Šis Protokolas įsigalioja pirmą mėnesio dieną praėjus trims mėnesiams nuo tos dienos, kurią deponuojamas ketvirtas ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentas.
60. Bet kuriai kitai pasirašiusiai valstybei, kuri išreiškia savo sutikimą būti saistoma Protokolo vėliau, Protokolas įsigalioja pirmą mėnesio dieną praėjus trims mėnesiams nuo tos dienos, kurią deponuojamas ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentas. 20 straipsnis Prisijungimas
61. Įsigaliojus šiam Protokolui bet kuri prie Europos konvencijos prisijungusi valstybė gali prisijungti prie šio Protokolo.
62. Prisijungiama deponuojant Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui prisijungimo dokumentą; prisijungimas įsigalioja pirmą mėnesio dieną praėjus trims mėnesiams nuo dokumento deponavimo dienos. 21 straipsnis Denonsavimas
63. Bet kuri Šalis bet kada gali denonsuoti šį Protokolą pateikdama pranešimą Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui. Denonsavimas įsigalioja pirmą mėnesio dieną praėjus šešiems mėnesiams nuo tos dienos, kurią šį pranešimą gavo Generalinis Sekretorius.
64. Jei šis Protokolas denonsuojamas, tai nedaro įtakos iki nutraukimo įsteigtų ERBG teisiniam statusui ir veiksnumui. 22 straipsnis Pranešimai Europos Tarybos Generalinis Sekretorius praneša Europos Tarybos valstybėms narėms ir bet kuriai kitai prie šio Protokolo prisijungusiai valstybei apie: a) kiekvieną pasirašymo atvejį; b) kiekvieno ratifikavimo, priėmimo, patvirtinimo ar prisijungimo dokumento deponavimą; c) kiekvieną šio Protokolo įsigaliojimo pagal 19 straipsnio 2 dalį datą; d) visus nacionalinės teisės aktus, įgyvendinančius šio Protokolo nuostatas pagal 13 straipsnio 1 dalį; e) Europos Tarybos Ministrų komiteto pritarimą priedui arba jo dalims; f) kiekvieną deklaraciją, gautą taikant 4 straipsnio 6 dalies, 16 straipsnio 1 ir 3 dalių bei 13 straipsnio 4 dalies nuostatas, arba kiekvieną pranešimą apie tokių deklaracijų pakeitimus; g) kiekvieną kitą veiksmą, pranešimą ar informaciją, susijusius su šiuo Protokolu. Tai patvirtindami, toliau nurodyti tinkamai įgalioti asmenys pasirašė šį Protokolą. Sudaryta .............. ……… m. ……........... … d. anglų ir prancūzų kalbomis vienu egzemplioriumi, kuris deponuojamas Europos Tarybos archyve. Visi tekstai yra autentiški. Europos Tarybos Generalinis Sekretorius patvirtintas kopijas perduoda kiekvienai Europos Tarybos valstybei narei bei kiekvienai prie šio Protokolo prisijungusiai valstybei.