DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMO BEI FINANSAVIMO KONTROLĖS ĮSTATYMO 7, 8, 10, 12, 14, 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 16 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO NR Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMO BEI FINANSAVIMO KONTROLĖS ĮSTATYMO 7, 8, 10, 12, 14, 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 16 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-3531 IR LIETUVOS RESPUBLIKOS POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMO BEI FINANSAVIMO KONTROLĖS ĮSTATYMO 7, 10, 12 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-2836 2011 m. spalio 12 d. Nr. 1195 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
- Pritarti Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 7, 8, 10, 12, 14, 22 straipsnių pakeitimo ir 16 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto Nr. XIP-3531 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-3531) tikslui – užkardyti politinę korupciją ir tobulinti politinių partijų bei politinių kampanijų finansavimo tvarką ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui atsižvelgti į šias pastabas: 1.
- Įstatymo projekte Nr. XIP-3531 siūloma atsisakyti kelių politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo šaltinių – juridinių asmenų aukų, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) lėšų, skiriamų pagal atskiras Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas programas, ir dalies išlaidų politinei kampanijai kompensavimo. Siūlytina įvertinti, kokią įtaką politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo šaltinių susiaurinimas darys valstybės biudžeto formavimui dėl galbūt išaugsiančio poreikio didinti politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimą iš valstybės biudžeto. 1.
- Įstatymo projekto Nr. XIP-3531 teikimą paskatinusi priežastis, nurodyta jo aiškinamajame rašte, yra ta, kad Lietuvos politiniame gyvenime dominuoja konkurencija pinigais, o ne idėjomis. Ši problema nebus išspręsta, nes leistinas aukos dydis fiziniams asmenims sumažinamas, o fizinių asmenų, kaip partijos narių ir savarankiškų politinės kampanijos dalyvių, politinėms partijoms ir (ar) politinėms kampanijoms galimų skirti lėšų dydis ir toliau neribojamas (Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo (Žin., 2004, Nr. 135-4894; 2010, Nr. 63-3091) (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 ir 5 dalys ir 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad nenumatyta priemonių, kurios leistų kontroliuoti partijos naudai mokamo nario mokesčio dydį ir tokių lėšų kilmę. 1.
- Įstatymo projekte Nr. XIP-3531 siūloma mažas aukas aukojantiems asmenims taikyti supaprastintą aukų priėmimo tvarką, be to, tokie asmenys neturėtų deklaruoti savo turto ir pajamų. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina atitinkamai keisti ir Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo (Žin., 1996, Nr. 50-1197; 2003, Nr. 123-5583) 2 straipsnio nuostatas. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010 m. gruodžio 23 d. Lietuvos Respublikos Seimui pateikė svarstyti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 ir 72 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIP-2819 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-2819). 1.
- Įtvirtinant didesnius politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo apribojimus, siūlytina įvertinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos, kuriai pavesta kontroliuoti, kaip politinės partijos ir politinės kampanijos dalyviai laikosi keičiamo įstatymo reikalavimų, gebėjimus efektyviai atlikti šią funkciją.
- Pritarti Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo 7, 10, 12 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIP-2836 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-2836) 2 straipsniui, kuriuo siūloma sumažinti fiziniams asmenims leistiną aukos dydį.
- Nepritarti Įstatymo projekto Nr. XIP-2836 1 ir 3 straipsnio nuostatoms dėl 0,5 procento dydžio gyventojų pajamų mokesčio dalies skyrimo politinėms partijoms ir tam tikros kategorijos juridinių asmenų, kuriems draudžiama būti aukotojais, įtraukimo dėl šių priežasčių: 3.
- Jeigu nuolatiniams Lietuvos gyventojams bus numatyta galimybė papildomai skirti 0,5 procento dydžio gyventojų pajamų mokesčio dalį politinėms partijoms remti, bus sumažintas savanoriškas nevyriausybinio sektoriaus finansavimas ir stabdomas pilietinės visuomenės vystymasis, tuo labiau kad tokio pobūdžio organizacijos, kitaip negu politinės partijos, nefinansuojamos iš valstybės biudžeto. 3.
- Lietuvos Respublikos Seimui pritarus Įstatymo projekte Nr. XIP-3531 pateiktam siūlymui uždrausti juridiniams asmenims finansuoti politines partijas ir politines kampanijas, Įstatymo projekto Nr. XIP-2836 nuostata dėl naujos kategorijos juridinių asmenų, kuriems draudžiama būti aukotojais, įtraukimo prieštarautų Įstatymo projektui Nr. XIP-
- Jeigu bus nuspręsta į šią pastabą neatsižvelgti ir svarstyti galimybę šį apribojimą įtvirtinti, atkreiptinas dėmesys, kad politinės partijos iždininkas ar už apskaitą atsakingas asmuo, turintis pareigą tikrinti, ar gauta auka atitinka keičiamo įstatymo reikalavimus, neturės galimybės identifikuoti, ar toks juridinis asmuo teikia prekes ar paslaugas viešajam sektoriui, ar ne, ir nustatyti tokių prekių ar paslaugų pirkimo vertę.
- Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIP-3531, Įstatymo projektą Nr. XIP-2836 ir Įstatymo projektą Nr. XIP-2819 svarstyti kartu. MINISTRAS PIRMININKAS ANDRIUS KUBILIUS TEISINGUMO MINISTRAS REMIGIJUS ŠIMAŠIUS _________________