Проект № 2, 09

Проект № 2, 09 РЕЗОЛЮЦИЯ 30-й сессии Балтийской Ассамблеи Балтийская Ассамблея, созванная 24–25 ноября 2011 года в Таллинне, Эстонская Республика, на 30-ю сессию, обсудив процесс развития сотрудничества между Балтийскими государствами в последнее время, проблемы устойчивого регионального энергетического рынка, успехи в деле реализации совместных проектов в сфере здравоохранения, миграционные тенденции, совместные инфраструктурные проекты, а также вопросы гражданской безопасности, подчеркивая, что парламенты и правительства Балтийских государств должны и впредь обращать особое внимание на финансовую стабильность, энергетическую безопасность, стабилизацию экономики и социальную защищенность, наметив конкретные цели среднесрочного и долгосрочного устойчивого экономического и социального развития, признавая, что объединение ресурсов, разработка совместных проектов в различных сферах, а также совместная защита национальных и региональных интересов расширяют возможности Балтийских государств для более результативного и эффективного решения конкретных проблем, для реализации долгосрочных социальных и экономических задач и повышения значимости региона, высоко оценивая успехи сотрудничества Балтийских государств в области совместных проектов в сфере здравоохранения, приветствуя директивные документы Европейского Совета, в которых выражено четкое намерение обеспечить справедливую конкуренцию в рамках Европейского союза, а также позицию, выраженную в уведомлении Европейской комиссии от 18 ноября 2010 года, соответственно которому прямые субсидии согласно единой сельскохозяйственной политике должны быть справедливыми, сбалансированными и должны начисляться с учетом экономических и экологических критериев, подчеркивая важную роль бюджета Европейского союза для достижения целей политики сплочения, особенно для достижения роста экономики и развития в менее развитых государствах и регионах, а также необходимость отражать в бюджете Европейского союза принципы солидарности и справедливости; политика сплочения должна выражать солидарность государств-членов Европейского союза, направляя субсидии в рамках политики сплочения в основном в менее развитые государства и регионы, выражая обеспокоенность в связи с тенденциями, вызванными демографическими изменениями последнего времени в Балтийских государстваx, поскольку эти тенденции оказывают прямое и широкомасштабное влияние на экономику и социальную сферу, значительно увеличивая государственные расходы, прежде всего пенсионной системы, здравоохранения и других государственных инфраструктур, в отношении единой сельскохозяйственной политики Европейского союза: заключая, что предложенный для использования после 2013 года метод исчисления прямых субсидий не обеспечит фермерам Балтийских государств честную и справедливую конкуренцию с фермерами других государств Европейского союза. Если и в будущем значительные различия в размере прямых субсидий между государствами-членами сохранятся, то необоснованно малые прямые субсидии отрицательно повлияют практически на все население Латвии, Литвы и Эстонии – как на производителей, так и на потребителей, – а также на экономику этих стран в целом; напоминая, что с 2004 года латвийские, литовские и эстонские фермеры по сравнению с другими государствами-членами Европейского союза получают самые низкие прямые субсидии, что не позволяет фермерам Латвии, Литвы и Эстонии воспользоваться справедливыми возможностями на едином европейском рынке; призывает государства-члены Европейского союза, Европейский парламент и Европейскую комиссию: – создать в рамках сельскохозяйственной политики единую систему прямых субсидий, которая обеспечила бы всем фермерам Европейского союза действительно честные и справедливые условия конкуренции; – наладить распределение прямых субсидий таким образом, чтобы избежать значительных различий между самым высоким и самым низким уровнем прямых субсидий в Европейском союзе; – определить размер суммы прямых субсидий для Латвии, Литвы и Эстонии в соответствии с новым методом исчисления, который будет использоваться в полном объеме с 1 января 2014 года, так как переходный период в отношении Латвии, Литвы и Эстонии установлен с 2004-го до конца 2013 года; – обеспечить достаточное финансирование как прямых субсидий, так и политики развития сельской жизни, с тем чтобы способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства и сельской жизни в Европейском союзе; в отношении политики сплочения Европейского союза: напоминая раздел XVIII Договора о функционировании Европейского союза, согласно его статье 174, направленной на «снижение различий между уровнями развития различных регионов и уменьшение отсталости в регионах с неблагоприятными условиями»; выражая сожаление в связи с тем, что Европейская комиссия предлагает в своем уведомлении от 29 июня 2011 года «Европейский бюджет на 2020 год» установить высший порог для выделяемых на политику сплочения средств на уровне 2,5% от валового национального дохода, в результате чего в государствах, находящихся в процессе сближения, произойдет значительное сокращение как имеющихся, так и возможных государственных и частных инвестиций; призывает государства-члены Европейского союза, Европейский парламент и Европейскую комиссию: – продолжить достаточное финансирование планов развития и инфраструктуры в государствах, находящихся в процессе сближения, чтобы не ставить под угрозу успешно запущенные и действующие инвестиционные программы, которые способствуют развитию этих государств и, как следствие, приближению к среднему уровню развития Европейского союза; в вопросах экономического сотрудничества: подчеркивая, что в ближайшем будущем необходимо уточнить программу действий краткосрочного и долгосрочного сотрудничества Балтийских государств в экономической и финансовой сфере, определив направления развития практического сотрудничества в области экономики; подчеркивая, что Балтийские государства должны объединить свои ресурсы для инновационного развития, развивая конкурентоспособную наукоемкую экономику путем координации инвестиций в научные исследования и разработки и формирования интегрированных рынков; подчеркивая, что развитие совместных инфраструктурных проектов – Via Baltica и Rail Baltic – способствует привлечению инвестиций, повышению мобильности и конкурентоспособности, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии и Балтийский Совет Министров: – следовать опыту сотрудничества Северных стран в сфере науки и инноваций, формируя единую балтийскую платформу, которая способствовала бы развитию сотрудничества во всех сферах науки и наукоемких инноваций, что повысит ценность ведущихся в Балтийских государстваx работ; – проводить регулярные консультации по налоговой политике и сосредоточиться на создании благоприятной стабильной и прогнозируемой для балтийских предприятий и иностранных инвесторов предпринимательской среды; – принять решения об осуществлении совместных проектов в сфере энергетической и транспортной инфраструктуры Европейского союза; – выработать единые подходы и стратегии в использовании фондов Европейского союза в рамках бюджета на 2014–2020 гг; – согласовывать и активно поддерживать общие позиции в связи с разработкой инициатив и правовых актов Европейского союза в сфере экономики и финансов; в отношении развития устойчивого энергетического рынка: подчеркивая, что, несмотря на членство Балтийских государств в Европейском союзе, они всё еще отделены от европейских энергетических систем и энергетического рынка, напрямую зависят от импортных поставок природного газа, нефти и, частично, электроэнергии; акцентируя, что в плане устойчивого энергетического рынка задача Балтийских государств – достичь европейских стратегических целей, с тем чтобы обеспечить на рынке непрерывное энергоснабжение и поставку энергетических услуг по приемлемой для всех потребителей цене, не упуская в то же время из виду более широкие социальные задачи и задачи, связанные с изменением климата; призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: – диверсифицировать источники энергии по географическому происхождению и виду; – разработать совместную долгосрочную балтийскую энергетическую стратегию, которая будет базироваться на региональном подходе и способности к взаимодействию, и представить ее для одобрения парламентам своих стран; – принять меры с тем, чтобы ускорить строительство предусмотренного планом объединения Балтийского энергетического рынка терминала сжиженного природного газа; – продолжить активное развитие Висагинской атомной электростанции в соответствии с высокими нормами безопасности Европейского союза, что является особенно важным после ядерной катастрофы на Фукусиме; – инициировать совместные проекты по возобновляемым источникам энергии, учитывая, что в регионе имеется для этого достаточный потенциал; – согласовывать позиции и на уровне Европейского союза активно поддерживать энергетические интересы Балтийских государств. Таллинн, 25 ноября 2011 г.