DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 51, 14, 19, 31, 32, 43, 49, 53, 57, 64, 6

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 51, 14, 19, 31, 32, 43, 49, 53, 57, 64, 66, 71, 78, 79, 80, 83, 92 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO, 711 STRAIPSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO, 2 PRIED Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIŲ PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 51, 14, 19, 31, 32, 43, 49, 53, 57, 64, 66, 71, 78, 79, 80, 83, 92 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO, 711 STRAIPSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO, 2 PRIEDO PAPILDYMO, 82 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 631, 781, 891 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-3721 IR LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-3885 2011 m. gruodžio 14 d. Nr. 1452 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2011 m. lapkričio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-1380 18 punktą ir 2011 m. gruodžio 7 d. sprendimo Nr. SV-S-1410 3 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Dainiaus Budrio ir Vaidoto Bacevičiaus 2011 m. spalio 18 d. pasiūlyme dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 51, 14, 19, 31, 32, 43, 49, 53, 57, 64, 66, 71, 78, 79, 80, 83, 92 straipsnių pakeitimo ir papildymo, 711 straipsnio pavadinimo pakeitimo, 2 priedo papildymo, 82 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir Įstatymo papildymo 631, 781, 891 straipsniais įstatymo projekto Nr. XIP-3721 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-3721) išdėstytam teisinio reguliavimo tikslui – nustatyti lengvatinį 9 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifą turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms viešbučio tipo ir specialaus apgyvendinimo paslaugoms (toliau – apgyvendinimo paslaugos) dėl šių priežasčių: 1.
2. Pratęsus lengvatinio 9 procentų PVM tarifo taikymą apgyvendinimo paslaugoms, Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas (toliau – valstybės biudžetas) 2012 metais netektų apie 17 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, ir tai sunkintų siekti tikslo stiprinti viešojo sektoriaus finansų politiką – mažinti viešojo sektoriaus deficitą. 1.
3. Valstybės kontrolės atlikto valstybinio audito 2006 m. gruodžio 19 d. ataskaitoje Nr. 8000-7P-31 „Dėl pridėtinės vertės mokesčio lengvatinių tarifų taikymo“ (toliau – Valstybės kontrolės ataskaita) teigiama, kad ekonominiai tyrimai rodo – lengvatinio PVM tarifo nustatymas tiesioginio poveikio prekių ir paslaugų kainoms nepadarė. Valstybės kontrolės ataskaitoje taip pat konstatuota, kad didžiausią naudą iš lengvatinio PVM tarifo gauna ne prekių (paslaugų) vartotojai, o įmonės, tiekiančios lengvatiniu PVM tarifu apmokestinamas prekes (teikiančios paslaugas), nors lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams. Statistinių duomenų analizė taip pat rodo, kad nuo 2011 m. sausio 1 d. pradėtas taikyti lengvatinis 9 procentų PVM tarifas apgyvendinimo paslaugoms nesumažino šių paslaugų kainų: per 2011 metų I pusmetį apgyvendinimo paslaugų kainos, palyginti su 2010 metų gruodžio mėnesiu, padidėjo 7,7 procento. Be to, statistiniai duomenys rodo, kad apgyvendinimo paslaugų sektoriaus darbuotojų darbo užmokestis mažėjo: bruto darbo užmokestis 2011 metų I ketvirtį, palyginti su 2010 metų I ketvirčiu sumažėjo 1,2 procento, o 2011 metų II ketvirtį atitinkamai – 1,3 procento.
4. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Dainiaus Budrio ir Vaidoto Bacevičiaus 2011 m. spalio 18 d. pasiūlyme dėl Įstatymo projekto Nr. XIP-3721 išdėstytam teisinio reguliavimo tikslui – nustatyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą visų rūšių meno ir kultūros bei sporto renginių (įskaitant mugių, parodų, cirko renginius), taip pat muziejų, pramogų parkų, zoologijos sodų, kuriems netaikomos Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (Žin., 2002, Nr. 35-1271) (toliau – PVM įstatymas) 23 straipsnio nuostatos, lankymui (toliau – renginių lankymas), dėl šių priežasčių: 2.
5. Nustačius lengvatinį 9 procentų PVM tarifą renginių lankymui, valstybės biudžetas 2012 metais netektų apie 7 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, ir tai sunkintų siekti tikslo stiprinti viešojo sektoriaus finansų politiką – mažinti viešojo sektoriaus deficitą. 2.
6. Pelno nesiekiančių juridinių asmenų teikiamos kultūros ir sporto paslaugos jau šiuo metu neapmokestinamos PVM pagal PVM įstatymo 23 straipsnį, todėl siūlomas lengvatinis tarifas būtų taikomas iš esmės komerciniams renginiams. 2.
7. Valstybės kontrolės ataskaitoje teigiama, kad ekonominiai tyrimai rodo – lengvatinio PVM tarifo nustatymas tiesioginio poveikio prekių ir paslaugų kainoms nepadarė. Valstybės kontrolės ataskaitoje taip pat konstatuota, kad didžiausią naudą iš lengvatinio PVM tarifo gauna ne prekių (paslaugų) vartotojai, o įmonės, tiekiančios lengvatiniu PVM tarifu apmokestinamas prekes (teikiančios paslaugas), nors lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams.
8. Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių Petro Auštrevičiaus, Armino Lydekos ir Egidijaus Vareikio 2011 m. spalio 21 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto Nr. XIP-3721 – nuo 2012 m. sausio 1 d. nustatyti PVM lengvatas prekėms (paslaugoms), kurias įsigyja (importuoja) Europos Sąjungos (toliau – ES) Lietuvos Respublikoje įsteigtų įstaigų darbuotojai.
9. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo nario Kęstučio Daukšio 2011 m. lapkričio 3 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto Nr. XIP-3721 – iki 2012 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamoms malkoms, elektros energijai, gamtinėms dujoms, anglims – dėl šių priežasčių: 4.
10. Nustačius lengvatinį 9 procentų PVM tarifą gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamoms gamtinėms dujoms, valstybės biudžetas 2012 metais netektų apie 16 mln. litų pajamų, o nustačius lengvatinį 9 procentų PVM tarifą gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamai elektros energijai ir gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamoms malkoms – atitinkamai apie 6 mln. ir 37 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, ir tai labai sunkintų siekti tikslo stiprinti viešojo sektoriaus finansų politiką – mažinti viešojo sektoriaus deficitą. 4.
11. Lengvatinio PVM tarifo nustatymas gyvenamosioms patalpoms šildyti naudojamoms anglims prieštarautų 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvai 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL 2006 L 347, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. gruodžio 7 d. Tarybos direktyva 2010/88/ES (OL 2010 L 326, p. 1) (toliau – Tarybos direktyva 2006/112/EB), – šis ES teisės aktas nesuteikia ES valstybėms narėms teisės nustatyti lengvatinį PVM tarifą anglims. 4.
12. Pagal Tarybos direktyvos 2006/112/EB 102 straipsnio nuostatas valstybės narės gali taikyti lengvatinį PVM tarifą elektros energijai ir gamtinėms dujoms tik pasikonsultavusios su Europos Komisijos Pridėtinės vertės mokesčio komitetu.
13. Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narės Agnės Zuokienės 2011 m. lapkričio 8 d. pasiūlymui dėl Įstatymo projekto Nr. XIP-3721 – nustatyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą šviežiems vaisiams, daržovėms ir uogoms, sertifikuotiems ekologiškiems maisto produktams, sertifikuotiems išskirtinės kokybės maisto produktams – dėl šių priežasčių: 5.
14. Nustačius lengvatinį 9 procentų PVM tarifą pasiūlyme nurodytiems produktams, valstybės biudžetas 2012 metais negautų apie 80 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, ir tai labai sunkintų siekti tikslo stiprinti viešojo sektoriaus finansų politiką – mažinti viešojo sektoriaus deficitą. 5.
15. Valstybės kontrolės ataskaitoje teigiama, kad ekonominiai tyrimai rodo – lengvatinio PVM tarifo nustatymas tiesioginio poveikio prekių ir paslaugų kainoms nepadarė. Valstybės kontrolės ataskaitoje taip pat konstatuota, kad didžiausią naudą dėl sumažinto PVM tarifo gauna ne prekių (paslaugų) vartotojai, o įmonės, tiekiančios lengvatiniu PVM tarifu apmokestinamas prekes (teikiančios paslaugas), nors lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams.
16. Nepritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XIP-3885 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-3885), kuriame siūloma nustatyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir smurtinio pobūdžio leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, taip pat spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto (toliau – periodiniai leidiniai), dėl šių priežasčių: 6.
17. Nustačius lengvatinį 9 procentų PVM tarifą periodiniams leidiniams, valstybės biudžetas 2012 metais netektų apie 13 mln. litų pajamų, kurias būtų sudėtinga kompensuoti kitomis priemonėmis, ir tai sunkintų siekti tikslo stiprinti viešojo sektoriaus finansų politiką – mažinti viešojo sektoriaus deficitą. 6.
18. Valstybės kontrolės ataskaitoje teigiama, kad ekonominiai tyrimai rodo – lengvatinio PVM tarifo nustatymas tiesioginio poveikio prekių ir paslaugų kainoms nepadarė. Valstybės kontrolės ataskaitoje taip pat konstatuota, kad didžiausią naudą iš lengvatinio PVM tarifo gauna ne prekių (paslaugų) vartotojai, o įmonės, tiekiančios lengvatiniu PVM tarifu apmokestinamas prekes (teikiančios paslaugas), nors lengvatinio PVM tarifo taikymas turėtų duoti tiesioginę naudą vartotojams. 6.
19. Įstatymo projekto Nr. XIP-3885 aiškinamajame rašte nurodytam Įstatymo projekto tikslui pasiekti – palengvinti periodinių leidinių leidybos sąlygas pagerinant spaudos prieinamumą Lietuvos gyventojams, regioninės spaudos skaitytojams, kitoms socialinėms grupėms – jau naudojamos Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme (Žin., 1996, Nr. 71-1706; 2006, Nr. 82-3254) nustatytos rėmimo priemonės – per viešąją įstaigą Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondą iš valstybės biudžeto viešosios informacijos rengėjams, taip pat regioninei spaudai remti skiriama valstybės parama. Be to, šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime svarstomas 2011 metų Lietuvos Respublikos pašto įstatymo 2, 3 ir 8 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Nr. XIP-3886