DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TIEKIAMŲ RINKAI TRĄŠŲ ĮSTATYMO PROJEKTO NR Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TIEKIAMŲ RINKAI TRĄŠŲ ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIP-3271 2011 m. gruodžio 28 d. Nr. 1561 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2011 m. spalio 26 d. sprendimo Nr. SV-S-1348 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos tiekiamų rinkai trąšų įstatymo projekto Nr. XIP-3271 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-3271) tikslui, bet nepritarti priemonėms dėl šių priežasčių:
- Atsižvelgiant į tai, kad EB trąšų tiekimas rinkai jau yra sureguliuotas 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 467), taip pat į tai, kad siekiant išvengti galimo prieštaravimo Europos Sąjungos teisei šio reglamento ir Įstatymo projekto Nr. XIP-3271 nuostatos neturi dubliuotis, Įstatymo projektu Nr. XIP-3271 su EB trąšomis susijusi veikla neturi būti reglamentuojama. Todėl Įstatymo projekto Nr. XIP-3271 reglamentavimo dalykas turi būti siaurinamas, ypač atsižvelgiant į Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2011 m. liepos 19 d. išvadoje pateiktas pastabas, ir turi būti numatyta, kad Įstatymo projektu Nr. XIP-3271 bus nereglamentuojama, o tik tiriamos ir kontroliuojamos EB trąšos.
- Siekiant išvengti galimo Europos Sąjungos reglamentų ir Įstatymo projekto Nr. XIP-3271 nuostatų dubliavimo, Įstatymo projekte Nr. XIP-3271 turi būti numatyta, kad šis įstatymas tiekiamoms rinkai trąšoms yra taikomas tik tiek, kiek tai nėra sureguliuota Europos Sąjungos reglamentuose, taip pat šiuo aspektu turi būti atsižvelgta į kitas Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2011 m. liepos 19 d. išvadoje pateiktas pastabas ir Įstatymo projektas Nr. XIP-3271 patikslintas pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2011 m. liepos 13 d. išvadoje Nr. XIP-3271 pateiktus pasiūlymus.
- Atsižvelgiant į tai, kad 1998 m. birželio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 98/34/EB, nustatanti informacijos apie techninius standartus ir reglamentus teikimo tvarką (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 20 tomas, p. 337), numato, kad Europos Komisija ir atitinkamos Europos Sąjungos valstybių narių standartizacijos institucijos turi būti informuojamos apie taikomus naujus ar keičiamus standartus, projektas ir jame minimi specialieji reikalavimai turi būti notifikuoti Europos Komisijai ir atitinkamoms standartizacijos institucijoms šioje direktyvoje nustatyta tvarka.
- Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektas Nr. XIP-3271 apibrėžia „tiekiamų rinkai trąšų ir trąšų produktų ženklinimo, pakavimo, laikymo, naudojimo, jų registravimo Lietuvos Respublikos trąšų registre reikalavimus ir valstybinės trąšų ir trąšų produktų kontrolės teisinius pagrindus, užtikrinant augalų, maisto ir aplinkos kokybę“, manytina, kad pagrindinė jo paskirtis turėtų būti ne pakavimo, ženklinimo ir kitoks reglamentavimas, o užtikrinimas, kad į rinką būtų tiekiamos didelio agronominio efektyvumo trąšos ir būtų užtikrinta žmonių sveikatos ir aplinkos apsauga nuo neigiamo trąšų poveikio.
- Atsižvelgiant į tai, kad visi apribojimai, draudimai ir pareigos asmenims turi būti nustatyti įstatymu (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.6 ir 2.75 straipsniai), taip pat Konstitucinio Teismo konstatavimą, kad riboti asmens ūkinės veiklos laisvę galima tik įstatymu, Įstatymo projekte Nr. XIP-3271 turi būti numatytos trąšų produktų tiekimo rinkai ir naudojimo laikino sustabdymo ir uždraudimo sąlygos bei tvarka.
- Įstatymo projekte Nr. XIP-3271 daug dėmesio skiriama labai smulkiems dalykams (pakuotės ženklinimui, etiketėms ir kita), tačiau nesuformuluota bendra įvairios paskirties ir kilmės trąšų naudojimo, taip pat sunkiųjų metalų ribojimo trąšose politika (kitų šalių teisės aktuose tam skiriamas ypatingas dėmesys), saugaus trąšų naudojimo politika terorizmo aspektu, t. y. apibrėžiant profesionalaus ūkininko statusą ir sprogiųjų trąšų pardavimų (įsigijimų) atsekamumą, todėl Įstatymo projektas Nr. XIP-3271 turėtų būti papildytas atitinkamomis nuostatomis.
- Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte Nr. XIP-3271 nepakankamai dėmesio skiriama vietinei trąšų gamybai ir tiekimo rinkai įteisinimui, bandymams ir sertifikavimui, notifikuotinų įstaigų veiklai, Įstatymo projektą Nr. XIP-3271 papildyti atitinkamomis nuostatomis.
- Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 punktą, Įstatymo projekte Nr. XIP-3271 vietoj žodžio „kontrolė“ įrašyti žodį „priežiūra“. ŪKIO MINISTRAS, PAVADUOJANTIS MINISTRĄ PIRMININKĄ RIMANTAS ŽYLIUS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRAS KAZYS STARKEVIČIUS _________________