lkjhlkjh

lkjhlkjh LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ ASOCIACIJOS VALDYBA NUTARIMAS DĖL ŠILUMOS ENERGIJOS KAINŲ NUSTATYMO METODIKOS PROJEKTO 2012 m. gegužės 15 d. VN - 18 Vilnius Lietuvos savivaldybių asociacijos valdyba, išnagrinėjusi Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau –Komisija) parengtame Šilumos energijos kainų nustatymo metodikos (toliau- Metodika) projekte siūlomus pakeitimus, n u t a r i a:

1. siūlyti Metodikoje įtvirtinti nuostatą, kad papildomos pajamos, gautos dėl šilumos kainos įsigaliojimo vėlavimo, būtų įvertinamos skaičiuojant būsimojo laikotarpio šilumos kainų dedamąsias;
2. siūlyti Metodikoje numatyti, kad dėl nesavalaikio šilumos bazinių ar perskaičiuotų kainų projektų pateikimo šilumos tiekėjams būtų taikomos piniginės sankcijos;
3. siūlyti Metodikoje numatyti pelno (investicijų grąžos) ribojimą iki 3-5 procentų, priklausomai nuo įmonės veiklos efektyvumo;
4. siūlyti Metodikoje atsisakyti papildomo pelno (investicijų grąžos) skyrimo, kai iškastinio kuro naudojimas keičiamas atsinaujinančių išteklių kuro naudojimu;
5. siūlyti Metodikoje įtvirtinti nuostatą, kad į šilumos kainą turėtų būti įskaičiuojamos faktinės investicijos, kartu įvertinant ir šių investicijų naudą;
6. siūlyti Metodikoje įtvirtinti nuostatą, kad skaičiuojant faktinį ataskaitinio laikotarpio pelną (investicijų grąžą) nevertinti nei patirtų nepadengtų sąnaudų kurui, nei susigrąžintų kuro sąnaudų už praeitą ataskaitinį laikotarpį;
7. siūlyti Metodikoje įtvirtinti nuostatą, kad šilumos tiekėjas, iki atsinaujinančių išteklių kurą naudojančių įrenginių įvedimo į eksploataciją datos, parengia ir pateikia šilumos kainos perskaičiavimo (nustatymo) projektą. Jeigu perskaičiuotos kainos įsigalioja vėliau nei atsinaujinančių išteklių kurą naudojančių įrenginių darbo pradžia, tai gautos papildomos pajamos, susidariusios dėl turėjusių įsigalioti šilumos kainų ir galiojusių faktinių šilumos kainų skirtumo, įvertinamos skaičiuojant būsimojo laikotarpio šilumos kainų dedamąsias;
8. siūlyti Metodikoje numatyti terminus, per kuriuos Komisija privalo atlikti perskaičiuotos šilumos kainos dedamųjų nustatymo veiksmus;
9. siūlyti Komisijai parengti supaprastintą Metodikos projektą šilumos tiekėjams, realizuojantiems mažiau kaip 10 GWh šilumos per metus;
10. siūlyti atsižvelgti į pridedamus savivaldybių siūlymus atskiriems Metodikos projekto punktams. Prezidentas Ričardas Malinauskas SAVIVALDYBIŲ SIŪLYMAI ATSKIRIEMS ŠILUMOS ENERGIJOS KAINŲ NUSTATYMO METODIKOS PROJEKTO PUNKTAMS
11. Šilumos tiekimo sąnaudų apskaitos tvarka reglamentuota Šilumos ūkio įstatymo 34 straipsnyje bei smulkiau detalizuota Šilumos kainų nustatymo metodikos principų apraše. Minėto Aprašo 4 punkte išskiriami 8 verslo vienetai. Pateiktame Šilumos kainų nustatymo metodikos projekte (metodikos 11 punktas) pateikiami tie patys 7 verslo vienetai (11.1 ... 11.8 papunkčiai), tačiau jie išdalinami į dar smulkesnius vienetus, visumoje susidaro apytikriai 29 labai detalizuoti verslo vienetai. Savivaldybės kelia klausimą ar tikrai yra būtina tokia ūkio subjektų pajamų, sąnaudų, turto ir įsipareigojimų detalizacija ir ką tai duos šilumos kainų nustatymui? Savivaldybių nuomone, galbūt Sąnaudų atskyrimo taisykles reikėtų įtvirtinti kaip atskirą teisės aktą?
12. siūlome projekto 23 punkte išskirti darbo užmokesčio ir SODROS sąnaudas. Atitinkamai tikslinti ir kitus punktus;
13. savivaldybės siūlo 42 metodikos punktą išdėstyti taip: „Ūkio subjektas, pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui (finansiniams metams), ne vėliau kaip iki kito ataskaitinio laikotarpio penkto mėnesio pirmos dienos, parengia ir pateikia Komisijai ir savivaldybei Metinę atskaitomybę, kuri turi būti pakankamai išsami, kad Komisija galėtų visiškai įsitikinti, kad ataskaitiniu laikotarpiu Ūkio subjekto naudota Reguliavimo apskaitos (apskaitos atskyrimo ir sąnaudų paskirstymo) sistema įgyvendino Apskaitos atskyrimo taisykles, nurodytas šios Metodikos 7-21 punktuose, ir Sąnaudų paskirstymo taisykles, nurodytas šios Metodikos 22-37 punktuose. Ūkio subjekto Metinę atskaitomybę sudaro...“;
14. projekto 52.3.3, 52.4.5, 52.7.3, 52.8.3, 52.9.3, 534.8, 53.5.2.2, 53.6.2.2, 65.
15. punktuose nenurodyta, kas nustato ūkio subjektui efektyvumą?
16. savivaldybės mano, kad reikėtų nustatyti paprastesnį pelno skaičiavimą pvz. procentas nuo pastoviųjų sąnaudų (
17. 10 punktas);
18. projekto 53 punkte turėtų būti pateiktos nuorodos į 53.1-53.7 ir 53.8 p.;
19. projekto 56.3 punkte savivaldybės siūlo taikyti ne Nuostolių metodiką, bet grupės vidurkį. Pavyzdžiui tuo atveju jei nuostoliai mažesni už vidurkį, tuomet nuostolių mažinimo rodiklis lygus 0, o jei didesni, tuomet minėtą rodiklį nustato Komisija;
20. projekto 56.7 punkte neaiškus šilumos energijos nuostolių sumažinimo (efektyvumo padidinimo) rodiklis, vieneto dalimis?
21. projekto 56.8 punkte savivaldybėms neaiškūs struktūros koeficientai;
22. savivaldybių nuomone 57.1 punkte turėtų būti įrašyta gamybos sąnaudos;
23. projekto 65.7 punkte pateikta klaidinga nuoroda į 35.3.1;
24. savivaldybių nuomone, 68 punkte reikėtų numatyti, kad dėl ilgiau kaip 12 mėnesių galiojusios šilumos kainos gautos papildomos pajamos arba patirtos sąnaudos, susidariusios dėl turėjusių įsigalioti šilumos kainų ir galiojusių šilumos faktinių kainų skirtumo, įvertinamos skaičiuojant būsimojo laikotarpio šilumos kainų dedamąsias;
25. projekto 73.2.4.1 ir 73.2.4.2 turėtų būti nurodytas terminas per kurį Komisija turi konstatuoti, kad kainos nustatytos be pažeidimų arba konstatuoja padarytus pažeidimus. (pvz. ne daugiau kaip per 15 kalendorinių dienų – kaip ir bazinėse kainose). Taip pat reikėtų nurodyti terminą, per kurį Komisija turi nustatyti kainas vienašališkai;
26. papildyti Šilumos kainų nustatymo metodiką 73.2.7 punktu: „Jeigu nustatant šilumos kainas pažeidžiami 73 punkte nustatyti terminai ir dėl to yra gautos papildomos pajamos, susidariusios dėl turėjusių įsigalioti šilumos kainų ir galiojusių šilumos faktinių kainų skirtumo, yra taikoma šios Metodikos 68 punkto nuostatos;
27. savivaldybės siūlo 74.1.1 punktą išdėstyti taip: „:Ūkio subjektas parengia ir pateikia atitinkamos savivaldybės administracijai šilumos energijos bazinės kainos (kainų dedamųjų) projektą. Bazinės kainos (kainos dedamųjų) projektą, vadovaudamasis šia metodika, Ūkio subjektas privalo pateikti ne vėliau kaip likus 5 mėnesiams iki einamojo reguliavimo periodo pabaigos“;
28. kai kurios savivaldybės siūlo 74.1.
29. punktą išdėstyti taip: „atitinkamos savivaldybės administracija, vadovaudamasi Įstatymu, šia Metodika, įskaitant metodikos 67 ir 68 punktus, per 30 kalendorinių dienų patikrina Bazinės kainos (kainos dedamųjų) projektą ir jei skaičiavimai atlikti be pažeidimų teikia savivaldybės tarybai artimiausiame posėdyje šį projektą svarstyti“;
30. kai kurios savivaldybės siūlo po 74.1.2 punktu įrašyti naują punktą: „atitinkamos savivaldybės taryba šilumos energijos kainą (kainos dedamąsias) nustato per 30 kalendorinių dienų“;
31. projekto 74.1.3 punktą išdėstyti taip: „atitinkamos savivaldybės administracija informuoja Komisiją apie nustatytas šilumos energijos bazines kainas (kainų dedamąsias) per 10 kalendorinių dienų“;
32. projekto 74.1.4 punktą išdėstyti taip: „atitinkamos savivaldybės administracija šilumos energijos bazines kainas (kainų dedamąsias) skelbia viešai. Ūkio subjektas jam nustatytas šilumos energijos bazines kainas (kainų dedamąsias) skelbia viešai;
33. projekto 74.2.
34. punktą išdėstyti taip: „Ūkio subjektas, vadovaudamasis šia Metodika, parengia ir pateikia atitinkamos savivaldybės administracijai šilumos energijos perskaičiuotos kainos (kainos dedamųjų) projektą. Perskaičiuotos kainos (kainos dedamųjų) projektą Ūkio subjektas privalo pateikti ne vėliau kaip likus 3 mėnesiams iki einamųjų šilumos energijos kainos (kainos dedamųjų) galiojimo metų pabaigos“;
35. kai kurios savivaldybės siūlo po punktu 74.2.1 įrašyti naują punktą: „atitinkamos savivaldybės administracija, vadovaudamasi Įstatymu, šia Metodika, per 30 kalendorinių dienų patikrina šilumos energijos perskaičiuotos kainos (kainos dedamųjų) projektą ir jei skaičiavimai atlikti be pažeidimų teikia savivaldybės tarybai artimiausiame posėdyje šį projektą svarstyti“;
36. projekto 74.2.3 punktą išdėstyti taip „atitinkamos savivaldybės administracija informuoja Komisiją apie nustatytą šilumos energijos perskaičiuotą kainą (kainų dedamąsias) per 10 kalendorinių dienų“;
37. projekto 74.2.4 punktą išdėstyti taip: „atitinkamos savivaldybės administracija šilumos energijos perskaičiuotą kainą (kainų dedamąsias) skelbia viešai. Ūkio subjektas jam nustatytas šilumos energijos perskaičiuotą kainą (kainų dedamąsias) skelbia viešai“;
38. savivaldybėms neaiški Metodikos 77 punkto redakcija. Šilumos ūkio įstatymo 32 straipsnio 11 dalyje nurodyta, kada šilumos kainų nustatymo procedūroje savivaldybių tarybos nedalyvauja. Metodikos projekto 77 punkte įrašyta, kad „Ūkio subjektui, kurio daugiau kaip ½ akcijų nuosavybės teise priklauso vienai ar kelioms savivaldybėms ir kuris valdo skirtingose savivaldybėse esančias centralizuoto aprūpinimo šilumos energija sistemas, teikiančiam vieningą šilumos energijos kainą (kainos dedamąsias) visoms savivaldybėms, mutatis mutandis taikoma Metodikos 73 punkte nurodyta šilumos energijos kainos (kainos dedamųjų) nustatymo procedūra.“ Tačiau Metodikos 73 punkte nurodytose procedūrose savivaldybės tarybos dalyvavimas numatytas. Siūlytume tikslinti minėtus punktus.
39. Savivaldybės taip pat siūlo, Metodikoje numatyti termofikacijos skatinimą. Kai kurių savivaldybių nuomone, gaminant elektrą ir šilumą kartu gauti kuro sutaupymai turėtų būti vertinami perskaičiuojant šilumos kainas.