Švietimo, mokslo ir kulturos komiteto sprendimo projektas

Švietimo, mokslo ir kulturos komiteto sprendimo projektas SPRENDIMAS 1997 09 15 KOMITETO POSĖDIS Dėl painiavos teisės aktuose, įtakojančiuose kultūros paveldo apsaugą Teisinė painiava didėja, jeigu yra įgyvendinami teisės aktai, kurių nuostatos prieštarauja kitų galiojančių teisės aktų nuostatoms. Tokia padėtis susidarė įgyvendinant Apskrities valdymo įstatymo paveldosaugines valdymo institucijų funkcijas reglamentuojančias nuostatas, kurios neatitinka Nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos bei Saugomų teritorijų įstatymų. Antai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. vasario 7 d. nutarimas Nr. 100 “Dėl laikinosios tipinės Apskrities viršininko administracijos organizacinės valdymo struktūros patvirtinimo” įgyvendina Apskrities valdymo įstatymą ir pažeidžia Nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymą. Apskrityse įsteigti Paminklotvarkos ir aplinkos apsaugos departamentai, vykdydami vienu įstatymu numatytas savo funkcijas, pažeidinės kitus galiojančius įstatymus. Vyriausybės 1997 m. liepos 8 d. nutarimu Nr.742 "Dėl Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybinės įmonės įsteigimo" numatyta įsteigti Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybinę įmonę ir pavesti jai įgyvendinti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymą, tvarkyti žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastrą ir registrą, vykdyti kitas funkcijas, susijusias su žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro teisiniu režimu. Šis Vyriausybės nutarimas prieštarauja galiojantiems įstatymams, tame tarpe ir tam įstatymui, kurio įgyvendinimui steigiama įmonė. Pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnį Nekilnojamojo turto registro tvarkymas yra priskirtas apskrities viršininko kompetencijai, registrą tiesiogiai tvarko apskričių viršininkų administracijų padaliniai rajonuose ir miestuose. Apskrities valdymo įstatymo 9 ir 10 straipsniuose taip pat nurodyta, kad valstybinę nekilnojamojo turto priežiūrą bei teisinį registravimą, valstybinio žemės kadastro darbus, žemės teisinį registravimą atlieka apskrities viršininko institucija. Tokiu būdu Vyriausybė savo nutarimu nustatė kitokias teisės normas, reglamentuojančias žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkymą, negu jos nustatytos galiojančiais įstatymais. Tokios teisės normos negali galioti. Pačiame Vyriausybės nutarime nurodyta, kad nutarimo 4.1 ir 4.3 punktuose nustatytos funkcijos galės būti vykdomos tik atitinkamai pakeitus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymą bei Lietuvos Respublikos apskrities valdymo įstatymą. Vadinas, Vyriausybės nutarimu atsisakoma įgyvendinti įstatymų nuostatas, kurios turėjo būti įgyvendintos iki 1997 04 01, tačiau įgyvendinamos nuostatos, esančios projektuose, teikiamuose Seimui vėlesniu Vyriausybės nutarimu (1997 08 12 dienos Vyriausybės nutarimas Nr. 905, įstatymų projektai Seime įregistruoti numeriais P-673, P-674 ir P-675). Nekilnojamojo turto registras apima visų daiktinių teisių registravimą, todėl teisinį registravimą reglamentuojančių teisės aktų prieštaravimai neleistų deramai suderinti kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančius teisės aktus. Aukščiau paminėti teisės aktų prieštaravimai būtų negalimi, jei būtų nepažeidžiami "Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymo" 5 straipsnio 1 punktas bei Lietuvos Respublikos Seimo Statuto V dalyje nustatytos įstatymų leidybos procedūros nuostatos. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 1997 m. rugsėjo 15 d. posėdyje, kuriame dalyvavo Valstybinės paminklosaugos komisijos vadovai, apsvarstė susidariusią padėtį ir n u s p r e n d ė: 1. Prašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. liepos 8 d. nutarimą Nr.742 "Dėl Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybinės įmonės įsteigimo", kaip prieštaraujantį galiojantiems Lietuvos Respublikos įstatymams, panaikinti. 2. Prašyti Lietuvos Respublikos Seimo vadovybės iki rudens sesijos darbų programoje numatytų diskusijų apie valstybės teritorijos administracinį suskirstymą ir valdymą bei apie valdymo reformų kryptis nesvarstyti teisės aktų projektų, susijusių su valdymo reformų įgyvendinimu, apskričių ir centro valdymo institucijų kompetencijos ir jų tarpusavio sąveikos nustatymu. 3. Pateikti Lietuvos Respublikos Seimui Seimo Statuto 140 straipsnio papildymo projektą, pagal kurį kiekvienas Seimui teikiamas teisės akto projektas, galintis įtakoti kultūros paveldo apsaugos politiką ar jos įgyvendinimą, turėtų būti įvertintas Valstybinės paminklosaugos komisijos. Komiteto pirmininkas Ž.Jackūnas