← Lietuva

ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 18 сентября 2012 г. № XI-2220 Вильнюс ОБ ОСНОВАХ ПРАВОТВОРЧЕСТВА (С изменениями и дополнен

ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 18 сентября 2012 г. № XI-2220 Вильнюс ОБ ОСНОВАХ ПРАВОТВОРЧЕСТВА (С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 6 ноября 2012 г. № XI-2314) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья

  1. Назначение Закона
  2. Настоящий Закон устанавливает принципы правотворчества, стадии правотворчества, права и обязанности государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, других принимающих участие в правотворчестве лиц.
  3. Настоящий Закон не применяется в отношении международных договоров Литовской Республики, за исключением регистрации и обнародования этих договоров.
  4. Настоящий Закон не применяется в отношении правоприменительных актов, за исключением положений о регистрации, обнародовании и вступлении в силу правовых актов.
  5. В случае осуществления гражданами утвержденного в Конституции Литовской Республики (далее – Конституция) права законодательной инициативы, права петиции и права на представление Сейму Литовской Республики (далее – Сейм) замысла о внесении изменений или дополнений в Конституцию настоящей Закон не применяется. Проект закона или другого правового акта, выносимый на референдум, должен соответствовать установленным в настоящем Законе требованиям по форме, структуре, содержанию и языку.
  6. Разработка, согласование проектов правовых актов, содержащих информацию, составляющую государственную или служебную тайну, принятие, регистрация, обнародование и вступление в силу этих правовых актов осуществляются в порядке, установленном принимающими их субъектами. Статья
  7. Основные понятия настоящего Закона
  8. Учреждение – учреждение, содержащееся за счет государственного бюджета или бюджета самоуправления, либо государственного денежного фонда, обладающее установленными правовыми актами полномочиями на подготовку проектов правовых актов, а также Банк Литвы.
  9. Консультирование с общественностью – действия субъектов, выступающих с правотворческой инициативой, подготавливающих проекты правовых актов, принимающих правовые акты и (или) осуществляющих мониторинг за правовым регулированием, которые охватывают представление общественности законотворческих инициатив, проектов правовых актов для ознакомления, информирование о проводимом мониторинге правового регулирования, а оценку полученных от лиц предложений и обнародование результатов этой оценки. О начале консультаций сообщается общественности.
  10. Оценка воздействия планируемого правового регулирования – определение положительных и отрицательных последствий планируемого правового регулирования.
  11. Сводная редакция правового акта – текст правового акта, действовавшего в определенное время, действующего или принятого, подписанного и обнародованного определенным субъектом, но еще не вступившего в силу, подготовленный на основании официального первичного текста правового акта и официальных текстов правовых актов, вносящих изменения или дополнения в этот правовой акт, и охватывающий все изменения правового регулирования, закрепленного в этом правовом акте.
  12. Правотворчество – процесс, охватывающий заявление правотворческих инициатив, подготовку проектов правовых актов, принятие, подписание и обнародование правовых актов.
  13. Правотворческая инициатива – предложение установить новое или внести изменения в существующее правовое регулирование с указанием целей установления или изменения этого правового регулирования, а также основных положений правового регулирования.
  14. Сопроводительные документы к проекту правового акта – документы, предусмотренные в настоящем Законе или других правовых актах обязательные для подготовки и представления наряду с проектом правового акта принимающему правовой акт субъекту, а также другие связанные с проектом правого акта документы.
  15. Регистр правовых актов – основной государственный регистр, в котором регистрируются указанные в настоящем Законе объекты регистра, в установленном правовыми актами порядке осуществляются сбор, накопление, обработка, систематизирование, хранение и представление данных регистра, выполняются другие установленные правовыми актами действия по ведению данных регистра.
  16. Мониторинг правового регулирования – система мер, охватывающая оценку необходимости, достаточности и эффективности правового регулирования, фактических последствий правового регулирования и их соответствия при установлении правового регулирования запланированным целям и последствиям, воздействия правового регулирования на общественные отношения и его эффективности, а также необходимости изменения правового регулирования. Статья
  17. Принципы правотворчества
  18. Принципы правотворчества выражают определенные императивные требования, предъявляемые к принимающим участие в правотворчестве субъектам, в целях создания единой, последовательной, согласованной и эффективной правовой системы.
  19. Правотворчество основывается на следующих принципах: 1) целесообразности, который означает, что проект правового акта должен разрабатываться и правовой акт должен приниматься только в том случае, если намеченных целей нельзя достичь другими средствами; 2) пропорциональности, который означает, что избранные средства правового регулирования должны составлять как можно меньшое административное и иное бремя, не ограничивать субъектов правовых отношений более, чем это необходимо для достижения целей правового регулирования; 3) уважения прав и свобод лица, который означает, что положения правовых актов должны обеспечить и не могут опровергать права и свободы, а также законные интересы лица, установленные в Конституции, правовых актах Европейского Союза, международных договорах Литовской Республики, законах Литовской Республики и других правовых актах; 4) открытости и прозрачности, который означает, что правотворчество должно быть публичным, связанные с общими интересами решения в области правотворчества не могут приниматься без ведома общественности и без возможности ее участия, цели государственной политики, потребность в правовом регулировании и принимающие участие в правотворчестве субъекты должны быть известны, для общества и групп интересов должны быть созданы условия для представления предложений по правовому регулированию на всех стадиях правотворчества, а также должны быть известны инициировавшие подготовку проектов правовых актов, подготовившие проекты правовых актов, осуществившие оценку воздействия планируемого правового регулирования субъекты и осуществляющие мониторинг правового регулирования субъекты; 5) эффективности, который означает, что при подготовке проекта правового акта должны быть оценены все возможные альтернативы правового регулирования и выбрана лучшая из них, в правовом акте должны быть закреплены наиболее действенные и экономичные средства для достижения цели правового регулирования, должны быть обнародованы и оценены полученные предложения по правовому регулированию, а правотворческие действия осуществляться в разумные сроки; 6) ясности, который означает, что установленное в правовых актах правовое регулирование должно быть логичным, последовательным, кратким, понятным, точным, ясным и недвусмысленным; 7) системности, который означает, что правовые нормы должны согласовываться между собой, правовые акты низшей юридической силы не должны противоречить правовым актам высшей юридической силы, подзаконные правовые акты должны подготавливаться и приниматься таким образом, чтобы они вступали в силу вместе с законом или отдельными его положениями, которые эти правовые акты осуществляют. Статья
  20. Стадии правотворчества
  21. Стадии правотворчества: 1) заявление правотворческой инициативы; 2) подготовка проекта правового акта; 3) принятие правового акта; 4) подписание и обнародование правового акта.
  22. В отношении Президента Республики, членов Сейма и членов советов самоуправлений пункт 1 части 1 настоящей статьи не применяется. Статья
  23. Использование информационной системы правовых актов в правотворчестве
  24. Для обеспечения открытости, прозрачности, концентрированности правотворчества используется информационная система правовых актов Канцелярии Сейма Литовской Республики (далее – Информационная система правовых актов).
  25. В Информационной системе правовых актов осуществляется ведение и обнародование: 1) правотворческих инициатив; 2) проектов правовых актов; 3) сопроводительных документов к правовым актам (сравнительный вариант проекта правового акта, пояснительное письмо, заключение об оценке воздействия планируемого правового регулирования, если результаты такой оценки не указаны в пояснительном письме, заключение проведенного необходимого для подготовки проекта правового акта исследования и других исследований, которые были основой при подготовке проекта правового акта, другие установленные в правовых актах документы обязательные для подготовки и представления принимающему правовые акты субъекту наряду с проектом правового акта ); 4) информации о консультировании с общественностью, в том числе время, способ, результаты консультирования; 5) информации, связанной с мониторингом правового консультирования; 6) концепций планируемого правового регулирования; 7) других связанных с проектами правовых актов документов учреждений или других субъектов, с помощью которых проекты правовых актов представляются для получения заключений, с помощью которых представляются заключения о проектах правовых актов, в которых оцениваются замечания и предложения относительно проектов правовых актов или с помощью которыми оформляются результаты совещаний, предназначенных для решения разногласий по проекту правового акта и для заявленных замечаний и предложений, а также связанные с правотворчеством документы и информация учреждений или других субъектов, обнародование которых в Информационной системе правовых актов установлено правовыми актами.
  26. Если первичным разработчиком проекта правового акта является лоббист, об этом сообщается в Информационной системе правовых актов. Если лоббист является юридически лицом, указывается наименование, местопребывание юридического лица, а также имя и фамилия работника того юридического лица, которое осуществляет лоббистскую деятельность; если лоббистом является физическое лицо, указывается его имя и фамилия, а также имя, фамилия заказчика лоббистской деятельности, в интересах которого лоббист готовил проект правового акта и оказывает влияние на подготовку проекта правового акта (если заказчиком лоббистской деятельности является физическое лицо) либо наименование и местопребывание юридического лица (если заказчиком лоббистской деятельности является юридическое лицо).
  27. В Информационной системе правовых актов создается возможность для всех лиц обнародовать предложения относительно обнародованных в этой системе правотворческих инициатив и проектов правовых актов, а также относительно правового регулирования, мониторинг которого осуществляется.
  28. Установленные в настоящем Законе находящиеся в обращении в Информационной системе правовых актов данные являются публичными.
  29. Обращение с установленными в настоящем Законе данными, находящимися в Информационной системе правовых актов, регламентирует Закон Литовской Республики об управлении государственными информационными ресурсами (далее – Закон об управлении государственными информационными ресурсами), настоящий Закон, принятые управляющим Информационной системой правовых актов правовые акты. Порядок использования Информационной системы правовых актов для правотворчества после согласования с управляющим Информационной системой паровых актов, Банком Литвы и Литовской ассоциацией самоуправлений устанавливает министр юстиции.
  30. Информационной системой правовых актов в целях правотворчества пользуются также государственные предприятия или предприятия самоуправлений, публичные учреждения, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, ассоциации, уполномоченные осуществлять публичное администрирование. Статья
  31. Регистр правовых актов
  32. Регистр правовых актов предназначен для регистрации, обнародования, учета, систематизации указанных в части 2 настоящей статьи объектов Регистра правовых актов и предоставления информации.
  33. Объектами регистра правовых актов являются: 1) Конституция; 2) конституционные законы; 3) другие законы; 4) Статут Сейма; 5) постановления Сейма; 6) другие принятые Сеймом правовые акты; 7) международные договоры Литовской Республики; 8) декреты и распоряжения Президента Республики; 9) постановления, решения и резолюции Правительства; 10) регламент Конституционного Суда; 11) нормативные правовые акты министров, руководителей правительственных учреждений, других государственных органов и учреждений, а также коллегиальных органов; 12) распоряжения Премьер-министра; 13) распоряжения Председателя Сейма; 14) решения Правления Сейма; 15) нормативные правовые акты Банка Литвы; 16) нормативные правовые акты органов самоуправлений, а также принимаемые мэрами самоуправлений правовые акты, обнародование которых в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии правовым актам; 17) нормативные правовые акты, принятые органами правления ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, уполномоченных осуществлять публичное администрирование. Другие принятые органами правления ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, правовые акты являются объектами Регистра правовых актов только в тех случаях, когда обнародование этих правовых актов в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии правовым актам; 18) правоприменительные акты, принятые министрами, руководителями правительственных учреждений, других государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, и коллегиальных органов, а также правлением или председателем правления Банка Литвы, органами правления ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, уполномоченных на осуществление публичного администрирования в установленном правовыми актами порядке, обнародование которых в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии с правовыми актами; 19) постановления Конституционного суда и решения относительно толкования постановления Конституционного суда, а также сообщения председателя Конституционного суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта; 20) решения, определения, постановления Верховного Суда Литвы и Высшего административного суда Литвы, а также вступившие в законную силу решения административных судов о правомочности нормативных административных актов.
  34. В Регистре правовых актов осуществляется ведение следующих данных объекта Регистра правовых актов: 1) идентификационный код; 2) наименование субъекта, принявшего правовой акт; 3) вид правового акта; 4) наименование правового акта; 5) номер, присвоенный принявшим правовой акт субъектом; 6) хронология (дата принятия, дата обнародования, дата вступления в силу, дата внесения изменений или дополнений, дата признания утратившим силу, дата приостановления действия, срок действия правового акта); 7) текст правового акта; 8) сводные редакции правового акта.
  35. Доступ к данным Регистра правовых актов осуществляется безвозмездно. В тех случаях, когда данные Регистра правовых актов предоставляются в установленном законами Литовской Республики, другими правовыми актами порядке лицам, имеющим право на их получение и имеющим целью предоставление услуг третьим лицам, или когда лица желают получить данные, для подготовки и представления которых необходимы дополнительные затраты, распорядитель Регистра правовых актов устанавливает размер вознаграждения за эти услуги, с учетом объема предоставляемых данных и используемых решений в сфере информационных технологий. Размер вознаграждения за предоставляемые услуги обнародуется на сайте распорядителя Регистра правовых актов в Интернете.
  36. Управляющим и распорядителем Регистра правовых актов является Канцелярия Сейма Литовской Республики.
  37. Ведение данных Регистра правовых актов осуществляется на основании настоящего Закона, Закона об управлении государственными информационными ресурсами, других законов, утвержденного постановлением Сейма Положения о Регистре правовых актов и других правовых актов. Другие законы применяются в отношении ведения данных Регистра правовых актов в том объеме, в каком это не установлено настоящим Законом.
  38. Сводная редакция правового акта (в тех случаях, когда в одном правовом акте предусмотрено разное введение в действие определенных положений изменяемого правового акта, - несколько соответствующих сводных редакций правового акта) в Регистре правовых актов обнародуется (обнародуются) не позднее чем в течение трех рабочих дней после обнародования правового акта, который вносит изменения или дополнения в этот правовой акт. Распорядитель Регистра правовых актов несет ответственность за надлежащую подготовку и обнародование сводной редакции правового акта.
  39. В Регистре правовых актов должны содержаться ссылки на обнародованные в Информационной системе правовых актов проекты изменения правовой акт или признания его утратившим силу. Статья
  40. Консультирование с общественностью
  41. Цель консультирования с общественностью – обеспечить открытость, прозрачность правотворчества, узнать мнение общественности о проблемах правового регулирования и способах их решения, создать возможность для общества оказывать влияние на содержание проекта правового акта, лучше оценить положительные и отрицательные последствия планируемого правового регулирования, затраты на его осуществление, вносить предложения относительно обнародованных в Информационной системе правовых актов правотворческих инициатив и проектов правовых актов, а также относительно правового регулирования, мониторинг которого осуществляется.
  42. Консультирование с общественностью должно осуществляться своевременно и по существенным вопросам (эффективность консультирования), а также в том объеме, какой является необходимым (пропорциональность консультирования).
  43. Способы консультирования с общественностью и способы оформления результатов избирают инициирующие консультирование с общественностью субъекты. Информация о результатах консультирования с общественностью должна представляться субъекту, принимающему правовой акт. ГЛАВА ВТОРАЯ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ И ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья
  44. Правотворческие инициативы
  45. Предусмотренные в части 1 статьи 2 настоящего Закона учреждения правотворческие инициативы планируют и заявляют в подготавливаемых в установленном правовыми актами порядке документах стратегического планирования и их обнародуют в Информационной системе правовых актов, указывая основные принципы и мотивы предлагаемого к установлению нового или изменяемого существующего правового регулирования, прелиминарное наименование проекта правового акта, причины и цель подготовки проекта правового акта, а также могут указать сроки начала и завершения подготовки проекта правового акта, разработчика проекта правового акта.
  46. С учетом предложений общественности или отдельных лиц, а также реагируя на изменившиеся правовые, экономические, социальные, финансовые или иные важные обстоятельства, предусмотренные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, учреждения могут подготовить и в установленном в части 1 настоящей статьи порядке обнародовать в Информационной системе правовых актов правотворческие инициативы, не предусмотренные в документах стратегического планирования.
  47. Предусмотренные в части 1 статьи 2 настоящего Закона учреждения должны обеспечить обнародование в Информационной системе правовых актов актуальной информации о намеченных к осуществлению правотворческих инициативах. Статья
  48. Общие положения о подготовке проектов правовых актов
  49. Подготавливающий проект правового акта субъект подготавливает проект правового акта на основании указанных в статье 3 настоящего Закона принципов правотворчества и установленных настоящим Законом требований, предъявляемых к форме, структуре, содержанию и языку проекта правового акта.
  50. При подготовке проекта правового акта, в котором национальное право Литвы гармонизируется с правом Европейского Союза или международным правом, должны быть оценены все возможные альтернативы и выбрано наиболее соответствующее интересам Литвы решение.
  51. В подзаконных правовых актах должны быть предусмотрены наиболее соответствующие целям осуществляемых законов, наиболее экономичные и эффективные меры.
  52. Заключение относительно соответствия проектов правовых актов праву Европейского Союза, решениям Европейского Суда юстиции ЕС, международным договорам Литовской Республики, Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека и решениям Европейского суда по правам человека представляют уполномоченные Правительством органы. Эти заключения уполномоченных Правительством органов представляются и субъекту, принимающему правовой акт.
  53. Все лица имеют право представлять предложения относительно обнародованного в Информационной системе правовых актов проекта правового акта. Полученные предложения, которые представлены не в Информационной системе правовых актов, субъекты, подготавливающие проекты правовых актов, также должны переместить и обнародовать в Информационную систему правовых актов. Субъект, подготавливающий проект правового акта, оценивает все полученные предложения. Статья
  54. Рабочие группы (комиссии) по подготовке проектов правовых актов
  55. Для подготовки проекта правового акта может быть создана рабочая группа (комиссия). Членами рабочей группы (комиссии) могут быть представители государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, неправительственных организаций, научных и образовательных учреждений, специалисты соответствующих областей, другие лица. Лоббист не может являться членом рабочей группы (комиссии).
  56. Рабочая группа (комиссия), все или часть членов которой получали бы вознаграждение за работу в рабочей группе (комиссии), может быть создана только в тех случаях, когда для подготовки проекта правового акта необходимы специальные и (или) научные знания, исчерпывающий анализ существующего положения и (или) практики зарубежных стран, и этими знаниями и (или) навыками не обладает и (или) необходимый анализ провести не может инициирующий подготовку проекта правового акта субъект.
  57. Информация о созданных рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, их составе, порученном для подготовки проекте правового акта обнародуется в Информационной системе правовых актов и на сайте создавшего рабочую группу (комиссию) субъекта в Интернете.
  58. Состав и период деятельности рабочей группы (комиссии) по подготовке проекта правового акта должны быть указаны в сопроводительных документах к проекту правового акта.
  59. Порядок оплаты труда в создаваемых Сеймом, структурными подразделениями Сейма или должностными лицами Сейма рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов устанавливает указанный в Статуте Сейма орган.
  60. Порядок оплаты труда в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, создаваемых Президентом Республики, Правительством, Премьер-министром, учреждениями, содержащимися за счет государственного бюджета или государственных денежных фондов, устанавливает Правительство.
  61. Порядок оплаты труда в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, создаваемых советами самоуправлений, мэрами (заместителями мэров) самоуправлений, директорами администраций самоуправлений, руководителями других содержащихся за счет бюджетов самоуправлений учреждений устанавливают советы самоуправлений.
  62. Порядок оплаты труда в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, создаваемых правлением или председателем правления Банка Литвы, устанавливает правление Банка Литвы. Статья
  63. Закупка подготовки проекта правового акта или необходимого для подготовки проекта правового акта исследования
  64. Если для подготовки проекта правового акта необходимы специальные и (или) научные знания и (или) навыки, исчерпывающий анализ имеющегося положения и (или) практики зарубежных стран, услуги по подготовке правового акта или проведению исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, могут закупаться только в тех случаях, если подготовить проект правового акта и (или) провести необходимое исследование не может сам субъект, подготавливающий проект правового акта, или созданная им рабочая группа (комиссия), либо, если по объективным причинам нет возможности создать рабочую группу (комиссию) для подготовки проекта правового акта.
  65. В Информационной системе правовых актов и на сайте субъекта, подготавливающего проект правового акта, в Интернете должна быть обнародована информация о закупке подготовки проекта правового акта, исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, о подготовивших проект правового акта или осуществивших исследование субъектах, а также результаты и стоимость подготовки проекта правового акта и (или) исследования.
  66. В сопроводительных документах к проекту правового акта должна быть указана стоимость подготовки проекта правового акта и (или) исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, а также мотивированное обоснование необходимости закупки подготовки проекта правового и (или) необходимого для подготовки проекта правового акта исследования, а также подготовившие проект правового акта и (или) осуществившие необходимое исследование субъекты. Статья
  67. Концепция планируемого правового регулирования
  68. До установления нового или существенного изменения существующего правового регулирования может быть подготовлена концепция планируемого правового регулирования, в которой представляется анализ существующего положения, указываются требующие решения проблемы, цель, принципы и основные положения планируемого правового регулирования, возможные положительные и отрицательные последствия планируемого правового регулирования, основополагающие положения планируемого правового регулирования, другая важная информация.
  69. Концепцию планируемого правового регулирования утверждает субъект, которые принимает решение о подготовке концепции.
  70. При существенном изменении юридических, социальных, финансовых, экономических или других важных обстоятельств, в связи с которыми положения концепции планируемого правового регулирования стали неактуальными, нецелесообразными или их невозможно осуществить, концепция планируемого правового регулирования должна быть изменена или признана утратившей силу. Статья
  71. Форма и структура правового акта
  72. В законе в порядке очередности должны быть указаны: 1) наименование закона; 2) дата принятия и номер закона; 3) место принятия закона; 4) текс закона; 5) должность, имя, фамилия подписывающего закон субъекта.
  73. Закон состоит из частей, разделов, глав, статьей. Статья закона состоит из частей и пунктов частей, пункты могут быть разделены на подпункты. Кодифицированные законы большого объема (кодексы) при необходимости могут быть разделены на книги. С учетом характера, содержания и объема закона в нем могут содержаться не все составные части.
  74. В правовом акте, за исключением законов, в порядке очередности должны быть указаны: 1) наименование принимающего правовой акт субъекта; 2) наименование вида правового акта; 3) наименование (заголовок) правового акта; 4) дата, номер, место принятия правового акта; 5) текст правового акта; 6) должность, имя (имена), фамилия (фамилии) подписывающего правовой акт субъекта (подписывающих субъектов).
  75. Постановления Сейма и декреты Президента Республики состоят из статей, частей статей и пунктов. Другие принимаемые государственными органами и учреждениями, а также органами и учреждениями самоуправлений правовые акты состоят из пунктов, подпунктов пунктов, абзацев пунктов. Правовые акты большего объема могут быть разделены на разделы и главы, при необходимости разделы (главы) могут быть разделены на подотделы (подглавы).
  76. Правовой акт может содержать преамбулу и приложения – таблицы, графики, планы, карты, схемы, перечни и др. Статья
  77. Требования к проекту правового акта и его подготовке
  78. Проекты правовых актов подготавливаются с соблюдением норм литературного литовского языка и юридической терминологии.
  79. В случае внесения изменений в статью (часть статьи) или пункт правового акта, представляется новая редакция изменяемой статьи (части статьи) или пункта. В случае дополнения правового акта новой статьей (частью статьи) или пунктом, представляется редакция новой статьи (части статьи) или пункта. В случае признания статьи (части статьи) или пункта правового акта утратившими силу, указывается эта статья (часть статьи) или пункт.
  80. Если в изменяемом правовом акте изменения вносятся более чем в половину его статей или пунктов, весь правовой акт излагается в новой редакции.
  81. Одним правовым актом вносятся изменения только в один правовой акт.
  82. В правовых актах при представлении ссылок на определенный закон (за исключением случаев, когда в законе представляется ссылка на этот же закон) должно указываться полное наименование закона.
  83. При представлении в правовых актах ссылки на другие правовые акты, за исключением законов, указывается наименование (наименование) принявшего правовой акт субъекта (субъектов), дата принятия правового акта, вид правового акта, номер, присвоенный принявшим правовой акт субъектом (субъектами), полное наименование правового акта.
  84. В правовом акте, которым согласуются и осуществляются положения правовых актов Европейского Союза, должны быть указаны правовые акты Европейского Союза в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством органом.
  85. Рекомендации по подготовке проектов правовых актов утверждает министр юстиции. Статья
  86. Оценка воздействия планируемого правового регулирования
  87. При подготовке проекта правового акта, которым предусмотрено регламентирование не регламентированных до этого отношений, а также которым существенно изменяется правовое регулирование, должна быть осуществлена оценка воздействия планируемого правового регулирования. Исчерпываемость этой оценки должна быть пропорциональна возможным последствиям планируемого правового регулирования. Решение об оценке воздействия планируемого правового регулирования приминает разработчик проекта правового акта.
  88. При проведении оценки воздействия планируемого правового регулирования устанавливается возможное положительное и отрицательное воздействие на область этого правового регулирования, на лиц или их группы, в отношении которых будет применяться правовое регулирование. С учетом предусмотренного в правовом акте характера, масштаба планируемого нового правового регулирования должно быть проведена оценка воздействия на экономику, государственные финансы, социальную среду, публичное администрирование, правовую систему, криминогенную ситуацию, масштаб коррупции, окружающую среду, административное бремя, региональное развитие и на другие области.
  89. Результаты оценки воздействия правового регулирования, планируемого в проекте закона или другого правового акта Сейма, представляются в пояснительном письме или в форме отдельного документа. При подготовке других проектов правовых актов результаты оценки планируемого правового регулирования представляются в установленном Правительством или уполномоченным им органом, советом самоуправления или уполномоченным им органом порядке. Статья
  90. Оценка воздействия планируемого правового регулирования на масштаб коррупции Оценка воздействия планируемого правового регулирования на масштаб коррупции (антикоррупционная оценка правовых актов или их проектов) осуществляется в установленных Законом Литовской Республики о предупреждении коррупции случаях. Порядок такой оценки устанавливает Правительство. Статья
  91. Подготовка проектов правовых актов электронным способом в Информационной системе правовых актов
  92. Проекты законов и других правовых актов подготавливаются электронным способом в Информационной системе правовых актов.
  93. В Информационной системе правовых актов создается возможность субъекту, разрабатывающему проект правового акта, публично представлять процесс подготовки проекта правового акта, т.е. обнародовать разные редакции проекта правового акта и связанную с подготовкой проекта правового акта информацию.
  94. В подготовке проектов правовых актов электронным способом, как правило, принимают участие учреждения, с которыми предусматривается согласование проекта правового акта. В подготовке проектов правовых актов электронным способом так же принимают участие другие лица или группы лиц, путем представления предложений по подготавливаемому проекту правового акта.
  95. Для получения заключения проект правового акта представляется путем его обнародования в Информационной системе правовых актов и с указанием субъектов, заключения которых должны быть получены. Заключения относительно проектов правовых актов представляются путем обнародования их в Информационной системе правовых актов.
  96. Если относительно проекта правового акта проводились консультации с общественностью, результаты консультирования с общественностью, а также оценка замечаний и предложений, полученных от субъектов, которым проект правового акта был представлен для получения заключений, должны быть представлены принимающему правовой акт субъекту.
  97. Принимающие участие в подготовке проекта правового акта электронным способом физические лица обязаны указать свое имя и фамилию, юридические лица – наименование юридического лица.
  98. При подготовке электронным способом проекта правового акта, которым изменяется установленное в действующем правовом акте правовое регулирование, обеспечивается связь подготавливаемого проекта правового акта со сводной действующей на тот момент редакцией правового акта, с другими связанными с подготавливаемым проектом правового акта данными Регистра правовых актов и Информационной системы правовых актов.
  99. Порядок подготовки проектов правовых актов электронным способом устанавливает управляющий Информационной системой правовых актов. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ПРИНЯТИЕ, ПОДПИСАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ, ОБНАРОДОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья
  100. Принятие и подписание правовых актов
  101. Правовые акты принимают субъекты, уполномоченные на это правовыми актами.
  102. В принятый правовой акт не могут вноситься поправки, за исключением обнаруженных после принятия правового акта ошибок правописания и грамматических ошибок, которые не изменяют содержание и смысл правового акта.
  103. Принятые правовые акты подписывают уполномоченные на это субъекты в установленном правовыми актами порядке. Принятые правовые акты, за исключением законов и других подписываемых Президентом Республики правовых актов, могут подписываться в Информационной системе правовых актов безопасной электронной подписью. Статья
  104. Регистрация и обнародование правовых актов
  105. Указанные в пунктах 1 – 18 части 2 статьи 6 настоящего Закона правовые акты регистрируются и официально обнародуются в Регистре правовых актов.
  106. Подписанный субъектом, обладающим установленными правовыми актами полномочиями, правовой акт, который является объектом Регистра правовых актов, не позднее чем на следующий рабочий день после подписания регистрируется и обнародуется в Регистре правовых актов.
  107. Регистрация и обнародование правового акта в Регистре правовых актов считается официальным обнародованием правового акта.
  108. Подписанные правовые акты хранятся принявшим их субъектом в установленном этим субъектом порядке. Один отпечатанный экземпляр подписанного электронной подписью правового акта хранится принявшим правовой акт субъектом в установленном этим субъектом порядке. Статья
  109. Вступление в силу правовых актов
  110. Нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после официального обнародования в Регистре правовых актов, если в самом правовом акте не предусмотрена более поздняя дата вступления в силу.
  111. Закон о внесении изменений в Конституцию вводится в действие не ранее, чем спустя месяц с момента принятия.
  112. Законы Литовской Республики о налогах, устанавливающие новые налоги, новые налоговые тарифы, налоговые льготы, санкции за нарушения налогового законодательства или по сути изменяющие порядок обложения определенным налогом или принципы правового регулирования и применения налогообложения, вводятся в действие не ранее чем через шесть месяцев со дня официального обнародования. Данное положение не применяется в отношении законов и правовых актов о внесении изменений (дополнений) в законы Литовской Республики о налогах, связанные с законом об утверждении финансовых показателей государственного бюджета и бюджетов самоуправлений на соответствующий год, с помощью которых национальное право Литвы гармонизируется с правом Европейского Союза.
  113. Правовые акты, вносящие изменения в правовое регулирование или устанавливающие новое правовое регулирование деятельности хозяйственных субъектов или надзора за этой деятельностью, как правило, вступают в силу с 1 мая или 1 ноября, однако во всех случаях не ранее, чем через три месяца со дня их официального обнародования. Данное положение не применяется, когда правовое регулирование устанавливается или изменяется в соответствии с установленными в правовых актах Европейского Союза обязательствами, требованиями международных договоров Литовской Республики, а также когда в отношении хозяйственных субъектов устанавливается более благоприятное правовое регулирование.
  114. Правоприменительный акт, который является объектом Регистра правовых актов, вступает в действие с момента обнародования в Регистре правовых актов, если в самом правоприменительном акте не предусмотрена более поздняя дата вступления в силу.
  115. Постановление Сейма об отстранении от должности указанных в статье 74 Конституции лиц или об отмене мандата члена Сейма в порядке импичмента, а также постановление Сейма, которым оформляется прекращение процесса импичмента в случае отставки лица, вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов и (или) в средствах информирования общественности.
  116. Постановление Сейма, которым объявляется мобилизация или демобилизация, вводится военное или чрезвычайное положение, вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов и (или) в средствах информирования общественности.
  117. Постановление Сейма, которым председателю Сейма поручается временно выполнять обязанности Президента Республики, вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов.
  118. Другие не указанные в частях 1 – 8 настоящей статьи принятые Сеймом правовые акты вступают в силу на следующий день после их официального обнародования в Регистре правовых актов, если в самих правовых актах не установлен другой порядок вступления в силу.
  119. Декрет Президента Республики о временном замещении Президента Республики вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов.
  120. Декрет Президента Республики об объявлении мобилизации, введении военного или чрезвычайного положения вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов и (или) средствах информирования общественности. Статья
  121. Регистрация, официальное обнародование и вступление в силу актов Конституционного Суда. Регистрация и официальное обнародование сообщений председателя Конституционного Суда.
  122. Постановления и решения Конституционного Суда о разъяснении постановления Конституционного Суда, а также сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта регистрируются и официально обнародуются в Регистре правовых актов.
  123. Подписанные постановления и решения Конституционного Суда относительно разъяснения постановления Конституционного Суда не позднее, чем на следующий рабочий день передаются распорядителю Регистра правовых актов. Эти акты Конституционного Суда в Регистре правовых актов должны быть зарегистрированы и официально обнародованы не позднее, чем на следующий рабочий день после их передачи распорядителю Регистра правовых актов, если в самих актах не установлена другая дата обнародования.
  124. Сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта в Регистре правовых актов должны быть зарегистрированы и официально обнародованы в день их передачи распорядителю Регистра правовых актов.
  125. Постановления и решения Конституционного Суда относительно разъяснения постановления Конституционного Суда, а также сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта вступают в силу в день их официального обнародования в Регистре правовых актов. Статья
  126. Регистрация и обнародование судебных решений в Регистре правовых актов
  127. Все решения, определения, постановления Верховного Суда Литвы и Высшего административного суда Литвы, а также все вступившие в законную силу решения административных судов относительно правомочности нормативных административных актов регистрируются и обнародуются в Регистре правовых актов.
  128. Ответственность за передачу для регистрации и обнародования в Регистре правовых актов процессуальных решений указанных в части 1 настоящей статьи судов несет Национальная администрация судов. Данные в Регистр правовых актов Национальная администрация судов представляет в установленном Советом судей порядке, согласованном с управляющим Регистра правовых актов. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ МОНИТОРИНГ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Статья
  129. Объект мониторинга правового регулирования
  130. При осуществлении мониторинга правового регулирования оцениваются: 1) эффективность установленных в правовых актах средств правого регулирования для достижения целей правового регулирования; 2) положительное воздействие и отрицательные последствия правового регулирования на регулируемую область, и другие области (экономику, государственные финансы, социальную среду, публичное администрирование, правовую систему, криминогенную обстановку, масштаб коррупции, окружающую среду, административное бремя, региональное развитие и др.), на лиц или их группы; 3) прямая и непрямая выгода от правового регулирования, получатели этой выгоды; 4) соответствие последствий правового регулирования при установлении правового регулирования в отношении запланированных целей и последствий; 5) необходимость в изменении правового регулирования или в отказе от него.
  131. Может осуществляться мониторинг правового регулирования, установленного в одном правовом акте, в части правового акта, в нескольких правовых актах. Статья
  132. Субъекты, порядок осуществления и публичность мониторинга правового регулирования
  133. Мониторинг правового регулирования осуществляют государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправления в рамках установленной правовыми актами компетенции; кроме того, могут быть созданы рабочие группы по мониторингу правового регулирования.
  134. Мониторинг установленного в правовых актах правового регулирования осуществляется, если это необходимо после оценки актуальности и проблематичности правового регулирования. В правовом акте может быть предусмотрена обязанность по осуществлению мониторинга установленного в этом правовом акте правового регулирования.
  135. Осуществляющие мониторинг правового регулирования государственный орган или учреждение либо орган или учреждение самоуправления, или уполномоченное ими лицо в Информационной системе правовых актов обнародует: 1) информацию о сфере правового регулирования, мониторинг которого проводится; 2) правовые акты, устанавливающие правовое регулирование, мониторинг которого проводится; 3) сроки начала и завершения проведения мониторинга правового регулирования; 4) осуществляющий мониторинг правового регулирования субъекта (субъектов) и несущее ответственность за мониторинг правового регулирования лицо (лица).
  136. Осуществивший мониторинг правового регулирования субъект подготавливает и в Информационной системе правовых актов обнародует справку о мониторинге правового регулирования, в которой излагает результаты мониторинга правового регулирования, с одновременной оценкой представленных лицами предложений относительно правового регулирования, мониторинг которого осуществляется, и необходимость изменять правовое регулирование.
  137. Правительство назначает орган, координирующий мониторинг правового регулирования который ежегодно представляет Правительству отчет о мониторинге правового регулирования.
  138. Порядок осуществления мониторинга правового регулирования и форму справки о мониторинге правового регулирования устанавливает Правительство или уполномоченный им орган. ГЛАВА ПЯТАЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья
  139. Реорганизация Регистра законов и других правовых актов Литовской Республики
  140. Регистр законов и других правовых актов Литовской Республики реорганизуется в Регистр правовых актов, управляющим и распорядителей которого является Канцелярия Сейма Литовской Республики.
  141. Регистр законов и других правовых актов Литовской Республики реорганизуется с соблюдением порядка, установленного в Законе об управлении информационными ресурсами.
  142. Государственное предприятие Центр регистров до 31 августа 2013 года передает данные Регистра законов и других правовых актов Литовской Республики, документы и используемое для ведения этого регистра техническое и программное оборудование Канцелярии Сейма Литовской Республики. Эта передача оформляется актом передачи-приема имущества.
  143. Начало деятельности Регистра правовых актов – 1 сентября 2013 года. Статья
  144. Вступление в силу и введение в действие Закона
  145. Настоящий Закон, за исключением статей 25 и 28, вводится в действие с 1 января 2014 г.
  146. В Регистре правовых актов осуществляется ведение и правовых актов, собранных до введения в действие настоящего Закона в Регистре законов и других правовых актов Литовской Республики.
  147. Правовые акты, которые были представлены в редакцию издания «Вальстибес жинес», но не были обнародованы до введения в действие настоящего Закона, не позднее, чем на следующий рабочий день после введения в действие настоящего Закона, регистрируются и обнародуются в Регистре правовых актов.
  148. Установленное в действующих правовых актах обязательство обнародовать информацию в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинес» означает обязательство обнародовать эту информацию на сайте соответствующего субъекта в Интернете, если в правовых актах не установлено иначе.
  149. Администрации самоуправлений до 31 июля 2014 г. представляют в Регистр правовых актов действующие на 1 января 2014 г. нормативные правовые акты органов самоуправлений в электронной форме, сводные редакции этих правовых актов в Регистре правовых актов обнародуются до 15 апреля 2015 г.
  150. Все сводные редакции правовых актов в Регистре правовых актов должны быть обнародованы до 30 апреля 2015 г.
  151. Национальная администрация судов подготавливает до 1 января 2014 г. в электронной форме решения, определения и постановления Верховного Суда Литвы, Высшего административного суда Литвы, а также вступившие в законную силу решения административных судов относительно правомочности нормативных административных актов и до 30 июня 2015 г. представляет в Регистр правовых актов. Статья
  152. Утратившие силу правовые акты С введением в действие настоящего Закона утрачивают силу: 1) Закон Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1993, Nr. 12-296); 2) Закон Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1995, Nr. 41-991); 3) Закон Литовской Республики о Регистре законов и других правовых актов (Žin., 1995, Nr. 41-992); 4) Закон о внесении дополнений в статью 3 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1996, Nr. 67-1604); 5) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 4, 6, 7, 8, 9 и 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1996, Nr. 68-1632); 6) Закон о внесении изменений в статью 14 Закона о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики (Žin., 1996, Nr. 125-2894); 7) Закон о внесении изменений в статью 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1997, Nr. 111-2796); 8) Закон о внесении дополнений в статью 4 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1998, Nr. 6-114); 9) Закон о внесении изменений в статьи 2, 3, 8, 9, 10, 15, 16, 17, дополнении статьей 101, и признании статьи 7 утратившей силу Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1999, Nr. 48-1524); 10) Закон о внесении изменений в статью 7 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1999, Nr. 48-1527); 11) Закон о внесении изменений в статьи 2 и 17 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1999, Nr. 60-1949); 12) Закон о внесении дополнений в статьи 4 и 6 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2000, Nr. 52-1483); 13) Закон о внесении дополнений в статьи 2, 15 и 17 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2001, Nr. 82-2831); 14) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов, а также дополнении Закона статьей 12 1 (Žin., 2002, Nr. 66-2705); 15) Закон об изменении Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2002, Nr. 124-5626); 16) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3, 4, 8, 10, 17, 18, 19, 23 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2003, Nr. 108-4814); 17) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 1, 2, 3, 9, 11, 12, 13 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2005, Nr. 88-3294); 18) Закон о внесении изменений в статью 4 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других правовых актов (Žin., 2006, Nr. 127-4823); 19) Закон о внесении изменений в статью 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других правовых актов (Žin., 2006, Nr. 141-5400); 20) Закон о внесении изменений в статьи 3, 12 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов и дополнение Закона статьей 3 1 (Žin., 2007, Nr. 12-493); 21) Закон о внесении изменений в статью 12 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2010, Nr. 48-2298); 22) Закон о внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2011, Nr. 72-3471). Статья
  153. Предложения Правительству и другим государственным органам и учреждениям, а также органам и учреждениям самоуправлений
  154. Правительство до 1 сентября 2012 г. представляет в Сейм проекты законов, которые необходимо изменить после принятия Закона об основах правотворчества.
  155. Правительство и другие указанные в настоящем Законе государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений до введение в действие настоящего Закона принимают подзаконные правовые акты к настоящему Закону. Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ДАЛЯ ГРИБАУСКАЙТЕ Перевод с литовского

🔗 Į oficialų šaltinį

DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.