KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS

KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S DĖL KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS MERO VACLOVO DAČKAUSKO 2013-01-31 Nr. EK-2 Gargždai Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos Etikos komisija (toliau – Komisija), susidedanti iš pirmininko Raimondo Simonavičiaus, narių: R. Baranauskienės, J. Dromanto, Z. D. Lingio, R. Vaišnoro, išnagrinėjo 2012-12-21 Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos nario Algirdo Liaudanskio viešą pareiškimą dėl Klaipėdos rajono savivaldybės mero Vaclovo Dačkausko Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatų pažeidimo ir n u s t a t ė: Pranešimo turinys Komisija 2012 m. gruodžio 21 d. gavo Tarybos nario Algirdo Liaudanskio viešą pareiškimą. A. Liaudanskis teigia, kad Klaipėdos rajono savivaldybės meras Vaclovas Dačkauskas, pateikdamas sprendimo projektą dėl Etikos komisijos sudarymo, iš 6 galimų narių 5 pasiūlydamas valdančiosios daugumos atstovus, viešai nesilaikė Valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio principų: 1) pagarbos žmogui ir valstybei; 2) teisingumo; 3) sąžiningumo; 5) padorumo; 8) nešališkumo. Pareiškime teigiama, kad meras Vaclovas Dačkauskas laikraščio „Banga“ komentare „dėstė neatitinkančius tikrovės faktus, jog nebuvo jokių įstatymo ar reglamento pažeidimų“ ir kad „Meras neteisingai pravedęs balsavimo procedūrą, pateikdamas alternatyvų balsavimą už du kandidatus iš karto, galimai netyčia atskleidė slaptą susitarimą“. Vertinimo dalykas Šiame sprendime Komisija vertina Klaipėdos rajono savivaldybės mero Vaclovo Dačkausko veiksmų atitiktį Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso nuostatoms. Nustatytos aplinkybės Komisija, nagrinėdama sprendimo projektą dėl Etikos komisijos sudarymo nustatė, kad Komisijos sudarymą reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas ir Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentas. Savivaldybės tarybos veiklos reglamento 116 punkte konstatuota, kad „Tarybos sudaromų komisijų nariais gali būti Tarybos nariai, valstybės tarnautojai, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės bendruomenės nariai...>“ tačiau šiame straipsnyje nėra nurodyta, kad Tarybos nariai yra skirstomi į daugumos ir mažumos Tarybos narius, be to, nenurodytos ir jų proporcijos sudarant komisijas. Todėl Tarybos posėdžio pirmininkas Vaclovas Dačkauskas, sudarydamas Etikos komisiją, neturėjo laikytis daugumos ar mažumos principo. Procedūra dėl Etikos komisijos pirmininko kandidatūros teikimo yra pateikiama tarybos veiklos reglamento 111 p., kuriame numatyta, kad „<...Jeigu yra paskelbta Tarybos mažuma (opozicija), sprendimo projektą dėl Etikos komisijos pirmininko skyrimo Tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu teikia Meras Reglamento V sk. nustatyta tvarka. Jeigu balsuojant dėl Etikos komisijos pirmininko kandidatūros, jis nesurinko balsų daugumos, Tarybos mažuma (opozicija) Merui gali siūlyti kitą kandidatą. Jeigu Tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Etikos komisijos pirmininko kandidatūros, Etikos komisijos pirmininką Taryba skiria Mero teikimu.“ Pateiktame pareiškime yra nurodoma, kad V. Dačkauskas neva sudaręs slaptą susitarimą, tačiau nei susitarimo esmė, nei susitariančios šalys, nei motyvai pareiškime bei papildomoje medžiagoje nėra nurodyti. Pareiškime nurodytos aplinkybės, neva V. Dačkauskas pažeidė teikimo balsuoti procedūrą, atitinka Savivaldybės tarybos reglamento 57 punktą, kuriame yra nurodyta, kad „ jeigu pateikti keli sprendimo projektai tuo pačiu klausimu, posėdžio pirmininkas nustato balsavimo dėl jų eiliškumą arba sugrupuoja juos pagal prasmę taip, kad būtų galima išrinkti daugiausia balsų surinkusį projektą. Tarybos narys balsuoja tik už vieną iš jų“. Posėdžio pirmininkas V. Dačkauskas, turėdamas dvi pasiūlytas alternatyvas į Etikos komisijos pirmininkus, sudarė jų eiliškumą ir teikė alternatyviam balsavimui. Nenustatyta, kad Meras būtų pažeidęs balsavimo procedūrą. Tarybos nario Algirdo Liaudanskio papildoma medžiaga Tarybos narys Algirdas Liaudanskis 2013-01-16 pateiktoje pildomoje medžiagoje motyvuoja, kad „Meras į Etikos komisiją teikdamas tik valdančiosios daugumos atstovus nebuvo objektyvus ir buvo iš anksto nusistatęs prieš Tarybos narius, nedalyvaujančius valdančioje daugumoje“ bei mero pasisakymai spaudoje buvo neatitinkantys tikrovės. Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatos ir motyvai Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksu (toliau – Kodeksas) siekiama įgyvendinti konstitucinį valdžios įstaigų tarnavimo žmonėms principą, plėtoti demokratinį valdymą, didinti visuomenės pasitikėjimą valstybės valdžios ir savivaldybių institucijomis, skatinti valstybės politikų ir kandidatų į valstybės politikus atsakomybę už savo veiklą ir atskaitomybę visuomenei. Komisija, išnagrinėjusi Tarybos nario Algirdo Liaudanskio 2012-12-21 viešą pareiškimą, 2013-01-16 papildomą medžiagą, Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2012 m. sausio 26 dienos sprendimą Nr. T11-72 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos valstybės politikų etikos komisijos sudarymo“, 2012 m. sausio 26 dienos Tarybos posėdžio protokolą, 2012 m. vasario 11 dienos laikraščio „Banga“ straipsnį „Į Etikos komisiją netilpęs vienuoliktukas turi priekaištų“, konstatuoja, kad Komisijos sudarymą reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas ir Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentas. Tarybos veiklos reglamento 116 punkte konstatuota „Tarybos sudaromų komisijų nariais gali būti Tarybos nariai, valstybės tarnautojai, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės bendruomenės nariai...>“, jame Tarybos nariai nėra skirstomi pagal „daugumos“ ir „mažumos“ principus. Meras sudarė eiliškumą ir teikė alternatyviam balsavimui. Vietos savivaldos įstatyme numatyta, kad opozicijų gali būti keletas. Komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos Etikos komisijos veiklos nuostatų, patvirtintų 2009-04-30 Tarybos sprendimu Nr. T11-229, 27.1 punktu, n u s p r e n d ė: 1. konstatuoti, kad Vaclovas Dačkauskas veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytų valstybės politiko elgesio principų ar reikalavimų nepažeidė. 2. Sprendimo kopijas išsiųsti Algirdui Liaudanskui, Vaclovui Dačkauskui, Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai. 3. Sprendimą paskelbti vietinėje spaudoje, „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, interneto tinklalapyje www.klaipedos-r.lt. Etikos komisijos pirmininkas Raimondas Simonavičius _________________