IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S DĖL IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS VEIKLOS REGLAMENTO NUOSTATŲ PAŽEIDIMŲ 2013 m. vasario 19 d. Nr. 1 Ignalina Ignalinos rajono savivaldybės tarybos Etikos komisija (toliau – Komisija) 2013 m. vasario 19 d. posėdyje, dalyvaujant Komisijos pirmininkui Viliui Cibulskui, Komisijos nariams Zigmantui Kajėnui, Arūnui Domininkui Grabažiui, Marijai Kirkienei, Rimai Grušnienei ir Juozui Rokui, sekretoriaujant Ignalinos rajono savivaldybės administracijos Juridinio skyriaus vyresniajai specialistei Zitai Daugėlienei, išnagrinėjusi 2013 m. vasario 6 d. pareiškėjų, tarybos narių Letos Kalinauskaitės, Vytauto Gimžausko, Vyganto Dilio ir Violetos Dilienės pasirašytą prašymą „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento nuostatų pažeidimų“, kuriame prašoma įvertinti savivaldybės mero Bronio Ropės veiksmus dėl savivaldybės tarybos veiklos reglamento nuostatų nesilaikymo, ignoruojant frakcijų ir komitetų sprendimus bei išsakytas tarybos narių pagrįstas pastabas posėdžio metu, n u s t a t ė: Pareiškėjų, tarybos narių Letos Kalinauskaitės, Vytauto Gimžausko, Vyganto Dilio, Violetos Dilienės 2013 m. vasario 6 d. rašte (toliau – raštas) „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento nuostatų pažeidimų“ Ignalinos rajono savivaldybės tarybos Etikos komisijos pirmininkui nurodyta, kad „meras Bronis Ropė siūlė balsuoti dėl antikorupcijos komisijos sudarymo neinformuodamas savivaldybės tarybos narių ir ignoruodamas frakcijų ir komitetų posėdžių protokolinius nutarimus dėl antikorupcijos komisijos sudarymo“. Komisija, išnagrinėjusi savivaldybės mero Bronio Ropės paaiškinimą „Dėl antikorupcijos komisijos sudarymo“, konstatavo, kad jame išdėstyti motyvai yra teisiškai pagrįsti ir atsako į visus svarstomus klausimus. Tarybos sekretorius minėtu klausimu išsiuntė sprendimo projektą elektroniniu paštu tarybos nariams prieš penkias su puse paros iki posėdžio pradžios. Visi tarybos nariai, įskaitant ir į projektinę komisijos sudėtį įtrauktus narius, buvo informuoti, kad sudaroma Antikorupcijos komisija, ir gavę sprendimo projektą žinojo, kokie kandidatai įrašyti, todėl komentaras, kad „meras Bronis Ropė siūlė balsuoti dėl antikorupcijos komisijos sudarymo neinformuodamas savivaldybės tarybos narių“, komisijos nuomone, yra neteisingas. Be to, rašto teiginys „ignoruodamas frakcijų ir komitetų posėdžių protokolinius nutarimus“ yra klaidinantis, kadangi protokolai šiuo klausimu buvo pateikti tik du, t. y. iš vienos frakcijos ir vieno komiteto, o ne „frakcijų ir komitetų“. Pagal rašte paminėtą Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento IX dalies 193 punktą, „komitetų pastabos svarstomos tarybos posėdyje“ savivaldybės meras Bronis Ropė pažymėjo, kad jau 2012 m. gruodžio 20 d. tarybos posėdžio pradžioje svarstant darbotvarkę Savivaldos ir teisėsaugos komiteto narys Vilius Cibulskas pasiūlė 12 darbotvarkės klausimo „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir jos nuostatų patvirtinimo“ nesvarstyti. Tarybai dėl šio klausimo įtraukimo į darbotvarkę buvo pasiūlyta balsuoti atskirai. Taryba balsų dauguma nutarė jo iš darbotvarkės neišbraukti. Tai, kad komisijos sudarymo klausimo įtraukimas į darbotvarkę buvo vykdytas atliekant atskirą balsavimą, parodo, kad komiteto siūlymas neignoruotas, o atvirkščiai – atliktas atskiras balsavimas. Pažymėtina ir tai, kad Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje nurodyta, jog komitetai priima rekomendacinius sprendimus, todėl tarybos nepritarimas komiteto sprendimui nėra komiteto sprendimo ignoravimas. Rašte nurodyta, kad „tarybos posėdžio metu Tvarkos ir liberalų frakcijos pirmininkė Leta Kalinauskaitė priminė frakcijos posėdžio protokolinį nutarimą ir informavo posėdžio dalyvius apie frakcijos sprendimą į antikorupcijos komisiją siūlyti frakcijos narį Vygantą Dilį“. Frakcija savo narį pasiūlė. Po šio siūlymo buvo paprašyta balsuoti už pateiktą projektą, o jei jam bus nepritarta, bus balsuojama dėl kitų pasiūlymų. Komisijos manymu, frakcijos siūlymas nebuvo ignoruotas. Pareiškėjų rašte tvirtinama, kad „Tvarkos ir liberalų frakcijos narė Violeta Dilienė įtraukta į antikorupcijos komisijos sudėtį be jos sutikimo“ ir kad „rašytinis V. Dilienės atsisakymas būti komisijos nare perduotas tarybos sekretoriui“. Komisija susipažino su pateikta papildoma medžiaga. V. Dilienės 2013 m. sausio 21 d. prašymas, adresuotas Ignalinos rajono savivaldybės tarybai, merui, gautas ir užregistruotu 2013 m. sausio 25 dieną. Meras Bronis Ropė paaiškinime konstatuoja, kad Tvarkos ir Liberalų frakcijos posėdyje Violeta Dilienė nedalyvavo ir protokole nenurodyta, kad V. Dilienė būtų pateikusi (žodžiu ar raštu) nesutikimą būti komisijos nare. Posėdžio metu tarybos narys Juozas Rokas atsisakė vykdyti frakcijos sprendimą ir sutiko būti įtrauktas į Antikorupcijos komisijos sudėtį. Mero nuomone, rašte pacituotas Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento V dalies 79 punktas: „Tarybos sudaromų komisijų nariais gali būti skiriami Tarybos nariai ir valstybės tarnautojai bei gyvenamųjų vietovių bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės bendruomenės nariai, jiems sutikus“. Tarybos nariai turi tiesiogiai vykdyti tarybos sprendimus, nes jiems už tai mokamas nustatytas atlyginimas, kompensuojamos išlaidos susijusios su tarybos nario veikla, komisijų posėdžių laiku tarybos narys atleidžiamas nuo tiesioginio darbo ar pareigų bet kurioje institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar organizacijoje. Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 5 punktas nustato, kad sutikimas būti komisijos nariu nėra numatytas, nors to paties įstatymo 15 straipsnio 6 punktas nustato, kad komisijų sudarymo tvarka numatoma Tarybos veiklos reglamente, kuris, savo ruožtu, jau numato būsimų komisijų visų narių sutikimą būti jų nariais. Įvertinusi visas nustatytas aplinkybes Komisija konstatuoja, kad savivaldybės tarybos sprendimo projektas „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės antikorupcijos sudarymo ir jos nuostatų patvirtinimo“ parengtas nepažeidžiant reglamento V dalies 79 punkto nuostatų ir kad Ignalinos rajono savivaldybės meras Bronis Ropė nepažeidė Ignalinos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento IX dalies 193 punkto nuostatų. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T-628 patvirtintais Etikos komisijos veiklos nuostatais, savivaldybės Etikos komisija balsų dauguma n u s p r e n d ė: 1. Konstatuoti, kad savivaldybės tarybos sprendimo projektas „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės antikorupcijos sudarymo ir jos nuostatų patvirtinimo“ parengtas nepažeidžiant reglamento V dalies 79 punkto nuostatų. 2. Konstatuoti, kad savivaldybės meras Bronis Ropė tarybos veiklos reglamento IX dalies 193 punkto reikalavimų nepažeidė. 3. Sprendimo kopijas išsiųsti merui Broniui Ropei, pareiškėjams Letai Kalinauskaitei, Vytautui Gimžauskui, Vygantui Diliui, Violetai Dilienei ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai. 4. Sprendimą paskelbti „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, Ignalinos rajono savivaldybės interneto tinklalapyje www.ignalina.lt. Šis sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas. Komisijos pirmininkas Vilius Cibulskas _________________