KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS

KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS S P R E N D I M A S DĖL KLAIPĖDOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS NARIŲ REGINOS KERNAGIENĖS IR SIGITO KARBAUSKO ELGESIO 2013 m. vasario 20 d. Nr. EK-3 Gargždai Klaipėdos rajono Savivaldybės tarybos Etikos komisija (toliau – Komisija), susidedanti iš pirmininko pavaduotojo A. Adomaičio, A. Šiaulio, R. Baranauskienės, J. Dromanto, Z. D. Lingio, B. Petkevičienės, M. Raštikio, R. Vaišnoro (komisijos pirmininkas Raimondas Simonavičius nusišalino nuo klausimo nagrinėjimo ir sprendimo priėmimo), išnagrinėjo 2012-12-03 Klaipėdos rajono savivaldybės VšĮ „Gargždų švara“ skundą „Dėl valstybės politikų S. Karbausko ir R. Kernagienės neteisėtų veiksmų“ ir nustatė: Pranešimo turinys Komisija gavo VšĮ „Gargždų švara“ direktoriaus Rimanto Martinkaus skundą dėl valstybės politikų Reginos Kernagienės ir Sigito Karbausko neteisėtų veiksmų. Skunde teigiama, kad tarybos nariai R. Kernagienė ir S. Karbauskas reiškia pretenzijas įstaigai dėl neva per didelių, neteisingų mokesčių už komunalines atliekas, dezinformuoja vietinės rinkliavos mokėtojus, trukdo įstaigos VšĮ „Gargždų švara“ normaliam darbui. Skundo autorius mano, kad politikai R. Kernagienė ir S. Karbauskas pažeidžia Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio padorumo principą, nes, vykdydami tarybos nario pareigas, nevengia situacijų, kai politiko elgesys kenkia institucijos, kurioje eina pareigas, reputacijai ir autoritetui. Vertinimo dalykas Šiame sprendime Komisija vertina tarybos narių Reginos Kernagienės ir Sigito Karbausko veiksmų atitiktį Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso nuostatoms. Nustatytos aplinkybės Komisija 2012 m. gruodžio 4 d. gavo VšĮ „Gargždų švara“ direktoriaus Rimanto Martinkaus skundą apie tarybos narių Reginos Kernagienės ir Sigito Karbausko galimai neteisėtus veiksmus. Skunde teigiama, kad tarybos nariai R. Kernagienė ir S. Karbauskas reiškia pretenzijas įstaigai dėl neva per didelių, neteisingų mokesčių už komunalines atliekas, dezinformuoja vietinės rinkliavos mokėtojus, trukdo įstaigos VšĮ „Gargždų švara“ normaliam darbui. Skunde nurodyta, kad R. Kernagienė ir S. Karbauskas galimai neteisėtai „moko“ gyventojus, kaip sumažinti rinkliavos mokestį, ir taip galimai pažeidžia Savivaldybės turtinius interesus. Tarybos nariai R. Kernagienė ir S. Karbauskas aktyviais veiksmais suteikia galimybę gauti kitiems materialinės naudos Savivaldybės turto sąskaita, tuo darydami turtinę žalą. Skundo autorius mano, kad politikai R. Kernagienė ir S. Karbauskas pažeidžia Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio padorumo principą, nes vykdydami Tarybos nario pareigas, nevengia situacijų, kai politiko elgesys kenkia institucijos, kurioje eina pareigas, reputacijai ir autoritetui. Reginos Kernagienės ir Sigito Karbausko paaiškinimai Komisija situacijai paaiškinti į posėdį kvietė tarybos narius R. Kernagienę ir S. Karbauską, tačiau minėti politikai kviečiami neatvyko. Komisija apklausė skundo autorių, kuris patvirtino, kad Savivaldybės tarybos nariai Sigitas Karbauskas ir Regina Kernagienė nuo įstaigos įsikūrimo ir rinkliavos už komunalines paslaugas Klaipėdos rajone įvedimo nuolat reiškia pretenzijas dėl neva per didelių ir neteisingų mokesčių už komunalines paslaugas. Minėti tarybos nariai per masines informavimo priemones (facebook ir savaitraštis „Gargždų kraštas“) dezinformavo rinkliavos mokėtojus bei trukdė tinkamai įgyvendinti Klaipėdos rajono ssavivaldybės tarybos priimtą sprendimą dėl rinkliavos už komunalines paslaugas mokesčio surinkimo. Galimai klaidindami rinkliavos mokėtojus siūlė pildant deklaracijas susimažinti rinkliavos dydį. Neįgalioti vykdė rinkliavos mokėtojų deklaracijų pildymo paslaugas pagal vieną pavyzdį, nurodydami visiems vienodą atliekų kiekį bei pateikdavo juos įstaigai el. paštu arba tiesiogiai perdavimo priėmimo aktu. 2012-11-09 savaitraštyje „Gargždų kraštas“ straipsnyje „Politikai – į pagalbą komunalinių atliekų rinkliavos mokėtojams“ Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos narys Sigitas Karbauskas neteisėtai „mokė“ gyventojus, kaip galima susimažinti rinkliavą nuo 144 Lt iki 89 Lt per metus. Savivaldybės tarybos narys Sigitas Karbauskas ir Seimo nario padėjėja-sekretorė, Savivaldybės tarybos narė Regina Kernagienė, būdami valstybės politikais, galimai veikdami tyčia, savanaudiškais tikslais siekė įgyti daugiau Savivaldybės teritorijoje gyvenančių rinkėjų palankumo. Klaipėdos rajono savivaldybės etikos komisija 2013-01-04 sprendimu Nr. EK-1 nusprendė tyrimą dėl LR valstybės politikų etikos kodekso pažeidimų sustabdyti, iki kol ikiteisminio tyrimo institucija priims atitinkamą procesinį sprendimą. Įtarus tarybos narių Reginos Kernagienės ir Sigito Karbausko nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnyje, požymių, VšĮ „Gargždų švara“ skundą ir surinktą medžiagą perdavė Klaipėdos apygardos prokuratūrai procesiniam sprendimui priimti. 2013-01-18 priimtas Klaipėdos apygardos prokuratūros Klaipėdos apylinkės prokuratūros prokuroro D. Aleknos nutarimas, atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą. Kadangi nutarimas gautas be teisinių motyvų, 2013-01-30 jis apskųstas Klaipėdos rajono apylinkės teismui. 2013-02-05 priimta nutartis skundą atmesti. Tęsiant pradėtą tyrimą gautas Klaipėdos rajono Savivaldybės tarybos narės Reginos Kernagienės pranešimas, kuriame komentuojamas Valstybės politikų elgesio kodeksas ir neva padaryti etikos komisijos pažeidimai, pranešime nurodoma, kad politikė kreipsis į teisėsaugos institucijas dėl Etikos komisijos narių atsakomybės. Komisijos posėdyje, kuriame priimamas sprendimas, Regina Kernagienė teigė, kad yra Seimo nario padėjėja, į ją kreipiasi žmonės. Perduodama dokumentus VšĮ „Gargždų švara“ pagal priėmimo–perdavimo aktą pažeidimo nepadarė, nes tokia yra dokumentų perdavimo tvarka. Dalyvavo komunalinių atliekų rinkliavos nustatymo taisyklių rengimo grupėje, yra įsigilinusi į klausimą ir balsavo už galimybę žmonėms deklaruoti 120 litrų talpos konteinerius. Regina Kernagienė mano, kad pažeidimo nepadarė ir teigia, kad VšĮ „Gargždų švara“ privalo nagrinėti žmonių klausimus. Valstybės politikų elgesio kodekso nuostatos ir motyvai Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodeksas reglamentuoja valstybės politikų elgesio viešajame gyvenime principų ir reikalavimų pagrindus bei priemones, užtikrinančias valstybės politikų elgesio kontrolę ir atsakomybę už šio kodekso nuostatų pažeidimus. Komisija, atlikusi tyrimą, nustatė, kad tarybos nariai Regina Kernagienė ir Sigitas Karbauskas vykdo veiklą, kuri yra nesuderinama su ta veikla, kurią jie vykdo pagal įstatymus kaip Savivaldybės tarybos nariai. Sigitas Karbauskas ir Regina Kernagienė, būdami valstybės politikai, veikdami aktyviais veiksmais, suteikia galimybę gauti kitiems asmenims materialinės naudos Savivaldybės turto sąskaita. Politikai R.Kernagienė ir S.Karbauskas elgiasi netinkamai nuolat reikšdami pretenzijas dėl neva per didelių ir neteisingų mokesčių už komunalines paslaugas. Minėti tarybos nariai per masines informavimo priemones dezinformuoja rinkliavos mokėtojus ir stengiasi, kad nebūtų tinkamai įgyvendinamas Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos priimtas sprendimas dėl rinkliavos už komunalines paslaugas mokesčio surinkimo. Vykdydami neteisėtus veiksmus, R. Kernagienė ir S. Karbauskas, savo elgesiu akivaizdžiai kenkia Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos reputacijai ir autoritetui. Manytina, kad R. Kernagienė ir S. Karbauskas taip veikdami nesąžiningai siekia pranašumo prieš kitus Tarybos narius, siekdami pranašumo tarp rinkėjų. Etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsniu ir Klaipėdos rajono savivaldybės Etikos komisijos nuostatų, patvirtintų 2009-04-30 Tarybos sprendimu Nr. T11-229, 27.3 punktu, nusprendė: 1. Konstatuoti, kad Regina Kernagienė, Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos narė, pažeidė Valstybės politikų elgesio kodekso padorumo principą. 2. Konstatuoti, kad Sigitas Karbauskas, Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos narys, pažeidė Valstybės politikų elgesio kodekso padorumo principą. 3. Apie priimtą sprendimą informuoti pareiškėją, R. Kernagienę, S. Karbauską, Vyriausiąją tarnybinės etikos komisiją. 4. Sprendimą paskelbti vietos spaudoje, „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, interneto tinklalapyje www.klaipedos-r.lt. Etikos komisijos pirmininko pavaduotojas Andrius Adomaitis _________________