DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GAMTINIŲ DUJŲ ĮSTATYMO 1, 2 IR 8 STRAIPSNIŲ PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GAMTINIŲ DUJŲ ĮSTATYMO 1, 2 IR 8 STRAIPSNIŲ PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR Lietuvos Respublikos Vyriausybė NUTARIMAS Dėl lietuvos respublikos gamtinių dujų įstatymo 1, 2 ir 8 straipsnių papildymo įstatymo projekto nr. xiip-219 ir lietuvos respublikos energetikos įstatymo 2, 5, 13, 23 ir 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei įstatymo papildymo 191 ir 231 straipsniais įstatymo projekto nr. xiip-342 2013 m. gegužės 8 d. Nr. 424 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2002, Nr. 91-3887; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. SV-S-139 21 ir 28 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Pritarti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 1, 2 ir 8 straipsnių papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-219 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-219) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau iš esmės nepritarti Įstatymo projektui Nr. XIIP-219 (teisinio reguliavimo priemonėms) dėl šių priežasčių: 1.1. Suskystintos naftos dujos yra sočiųjų ir nesočiųjų angliavandenilių mišinys, išgautas perdirbant naftos produktus. Pagal fizines savybes jos kitokios nei gamtinės dujos, jų techniškai negalima maišyti su gamtinėmis dujomis ir įleisti į gamtinių dujų sistemą. 1.2. Įstatymo projekto Nr. XIIP-219 3 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 89-2743; 2011, Nr. 87-4186) (toliau – Gamtinių dujų įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje siūloma Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai reguliuoti tiekimo buitiniams gamtinių dujų vartotojams paslaugų kainas. Pažymėtina, kad gamtinių dujų tiekimo kainos reguliuojamos tik išimtiniais atvejais, nustatytais Gamtinių dujų įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje, todėl toks pasiūlymas prieštarauja Gamtinių dujų įstatymo nustatytam gamtinių dujų tiekimo kainos teisiniam reguliavimui. Įstatymo projekto Nr. XIIP-219 aiškinamajame rašte nurodytas Įstatymo projekto Nr. XIIP-219 tikslas – suvienodinti gamtinių ir naftos dujų, tiekiamų gyventojams maistui gaminti, kainodarą, tačiau pasirinkta teisinio reguliavimo priemonė, pakeičianti ir gamtinių dujų tiekimo kainos reguliavimą, neatitinka šio tikslo. 1.3. Kadangi Lietuvos Respublikos Seime šiuo metu svarstomas Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 2, 5, 13, 23 ir 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei Įstatymo papildymo 191 ir 231 straipsniais įstatymo projektas Nr. XIIP-342 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-342), kurio teisinio reguliavimo tikslas yra analogiškas Įstatymo projekto Nr. XIIP-219 tikslui, pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui toliau svarstyti tik Įstatymo projektą Nr. XIIP-342. 2. Iš esmės pritarti Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 teisinio reguliavimo tikslui ir priemonėms ir pasiūlyti patikslinti šį projektą pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. kovo 14 d. išvadoje Nr. XIIP-342 „Dėl Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 2, 5, 13, 23 ir 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei Įstatymo papildymo 191 ir 231 straipsniais įstatymo projekto“ išdėstytas pastabas ir pasiūlymus. 3. Siekiant teisinio aiškumo ir sistemiškumo, pasiūlyti: 3.1. Patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio papildymas ir pakeitimas 1. Papildyti 2 straipsnį nauja 21 dalimi: „21. Centralizuotai tiekiamos suskystintos naftos dujos – perdirbant naftos produktus išgautas sočiųjų ir nesočiųjų angliavandenilių mišinys, kuris normaliomis sąlygomis yra dujinės būsenos, skirtas komunalinėms buitinėms reikmėms ir tiekiamas į vartotojų dujų sistemas vamzdynais iš rezervuarų ar grupinių balionų įrenginių. Šią veiklą vykdo energetikos įmonės, turinčios leidimus verstis mažmenine prekyba suskystintomis naftos dujomis.“ 2. Pakeisti 2 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12. Energija – elektros energija ir (

1. ar)šilumos energija. Energija yra laikoma preke. Šio įstatymo tikslais energijai priskiriamos gamtinės dujos ir centralizuotai tiekiamos suskystintos naftos dujos.“ 3.2. Siekiant tarpusavyje suderinti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 56-2224; 2011, Nr. 160-7576) (toliau – Energetikos įstatymas) 19 straipsnio 1 ir 2 dalis ir Įstatymo projektu Nr. XIIP-342 siūlomo 191 straipsnio 1 ir 2 dalis, papildyti Įstatymo projektą Nr. XIIP-342 nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 19 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimas 1. Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Energetikos sektoriuje kainos yra sutartinės ir valstybės reguliuojamos. Kainos reguliuojamos tvirtinant paslaugų ar energijos kainas, nustatant jų viršutines ribas ar kainų reguliavimo tvarką. Valstybės reguliuojamų kainų reguliavimo principai nustatomi šiame įstatyme ir atskirus energetikos sektorius reglamentuojančiuose įstatymuose.“ 2. Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Nustatant valstybės reguliuojamas kainas, išskyrus šio įstatymo 191 straipsnyje numatytas centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainas, turi būti numatytos būtinos energijos išteklių gavybos, energijos gamybos, pirkimo, perdavimo, skirstymo, tiekimo ir šio įstatymo 8 straipsnio 15 dalyje numatytos išlaidos, įvertinta protingumo kriterijus atitinkanti investicijų grąža ir (
2. ar)nuosavybės grąža, taip pat gali būti atsižvelgiama į energetikos sektoriaus plėtrą ir energijos efektyvumą, viešuosius interesus atitinkančių paslaugų teikimą.“ 3.3. Įstatymo projektu Nr. XIIP-342 siūlomo 191 straipsnio 3 ir 4 dalis išdėstyti taip: „3. Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos nustatymo tvarka: 1) energetikos įmonė, turinti leidimą verstis mažmenine prekyba suskystintomis naftos dujomis, vadovaudamasi Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainų nustatymo metodika, parengia ir teikia savivaldybės, kurios teritorijoje centralizuotai tiekia suskystintas naftos dujas, administracijai centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos projektą ir jos pagrindimą. Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos projektas ir jos pagrindimas savivaldybės administracijai turi būti pateikti ne vėliau kaip prieš 60 dienų iki kainos galiojimo pabaigos; 2) savivaldybės taryba per 45 kalendorines dienas nuo prašymo įregistravimo savivaldybės administracijoje patvirtina energetikos įmonės pateiktą centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainą. Jeigu savivaldybės taryba, vadovaudamasi Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainų nustatymo metodika, nepatvirtina kainos ir nustato kainos nustatymo pažeidimų, energetikos įmonė privalo juos pašalinti ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų. Savivaldybės taryba turi teisę savo sprendimu, nurodydama sprendimo galiojimo laiką, vienašališkai nustatyti energetikos įmonei centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainą, kai energetikos įmonė nepašalina kainų nustatymo pažeidimų ilgiau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo savivaldybės tarybos priimto sprendimo, kad tokių pažeidimų yra, įsigaliojimo, taip pat kai energetikos įmonė nustatytu laiku nepateikia savivaldybės administracijai suskystintų naftos dujų kainos projekto ir jos pagrindimo; 3) savivaldybių tarybų patvirtintos centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos galioja 12 mėnesių nuo jų įsigaliojimo dienos. Energetikos įmonės patvirtintas kainas skelbia pagal šio įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje nustatytus reikalavimus. 4. Energetikos įmonės, turinčios suskystintų naftos dujų įrenginių atskirose savivaldybėse, tvarkydamos buhalterinę apskaitą, pajamų ir sąnaudų ataskaitas parengia pagal šias savivaldybių teritorijas ir jas pateikia savivaldybių administracijoms per 30 dienų pasibaigus kalendorinių metų ketvirčiui.“ 3.4. Atsižvelgiant į tai, kad energijai Energetikos įstatymo tikslais priskiriamos gamtinės dujos ir centralizuotai tiekiamos suskystintos naftos dujos, išbraukti Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 6 ir 7 straipsnius. 3.5. Siekiant, kad energetikos įmonės, centralizuotai tiekiančios suskystintas naftos dujas vartotojams, tinkamai pasirengtų Įstatymo projekte Nr. XIIP-342 numatytam dujų kainos reguliavimui ir įrengtų pagal Energetikos įstatymo 30 straipsnyje nustatytus reikalavimus dujų matavimo priemones, Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 8 straipsnį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai 1. Šis įstatymas įsigalioja 2013 m. rugsėjo 1 d., išskyrus šio straipsnio 4 dalį. 2. Energetikos įmonių šiuo metu nustatytos centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos galioja iki 2014 m. sausio 1 dienos. 3. Centralizuotai suskystintas naftos dujas vartotojams tiekiančioms energetikos įmonėms Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 30 straipsnio 2 ir 3 dalių reikalavimai taikomi nuo 2014 m. rugsėjo 1 dienos. 4. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir Komisija pagal kompetenciją parengia ir priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ 3.6. Papildyti Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 aiškinamąjį raštą nauja nuostata, kad pagrindinis tikslas, kurio siekiama siūlomu teisiniu reguliavimu, – užtikrinti tinkamą vartotojų apsaugą. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje apibrėžti tam tikri išimčių privalomieji bendrojo naudojimo pagrindai dėl teisės aktuose numatomų reikalavimų paslaugų teikimo veiklos sąlygų apribojimo pagrindimo, tarp kurių yra vartotojų apsauga. Taip pat Įstatymo projekto Nr. XIIP-342 aiškinamajame rašte pasiūlyti nurodyti, kad centralizuotas suskystintų naftos dujų tiekimas vartotojams vykdomas nekonkurencinės rinkos sąlygomis, nes dujų pardavėjas turi išskirtines teises ir pareigas leidime nurodytoje teritorijoje (prekybos vietoje). Todėl centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainos reguliavimas yra būtina ir proporcinga priemonė tinkamai vartotojų apsaugai užtikrinti. UŽSIENIO REIKALŲ MINISTRAS, PAVADUOJANTIS MINISTRĄ PIRMININKĄ LINAS ANTANAS LINKEVIČIUS ENERGETIKOS MINISTRAS JAROSLAV NEVEROVIČ _________________