LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO Į S A K Y M A S Dėl ETNINĖS KULTŪROS PLĖTROS VALSTYBINĘ PROGRAMĄ ĮGYVENDINANČIŲ PROJEKTŲ DALINIO FINANSAVIMO IŠ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ TAISYKLIŲ, PARAIŠKOS, SUTARTIES, SĄMATOS IR ATASKAITŲ FORMŲ PATVIRTINIMO 2013 m. gegužės 22 d. Nr. ĮV-364 Vilnius Vykdydamas Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. ĮV-327 „Dėl Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2012 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. ĮV-881 „Dėl kultūros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių 2013 metams patvirtinimo“ vykdymo“ 1.14 ir 2.4 punktus, t v i r t i n u pridedamas: 1. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančių projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų taisykles; 2. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančio projekto dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų paraiškos formą; 3. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančio projekto dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų sutarties formą; 4. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančio projekto dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų išlaidų sąmatą; 5. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančio projekto įvykdymo ataskaitos formą; 6. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančio projekto įvykdymo faktines išlaidas patvirtinančių dokumentų sąrašo formą. Kultūros ministras Šarūnas Birutis _________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. ĮV-364 ETNINĖS KULTŪROS PLĖTROS VALSTYBINĘ PROGRAMĄ ĮGYVENDINANČIŲ PROJEKTŲ DALINIO FINANSAVIMO IŠ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Etninės kultūros plėtros valstybinę programą įgyvendinančių projektų (toliau – projektai) dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų taisyklės (toliau – taisyklės) nustato projektų vertinimo kriterijus, finansavimo prioritetus ir dydžius, projektų paraiškų pateikimo ir svarstymo tvarką, valstybės biudžeto lėšų (toliau – lėšos) skyrimo ir atsiskaitymo už jų panaudojimą tvarką. 2. Finansavimas projektams skiriamas konkurso būdu. Konkurso tikslas – skatinti Etninės kultūros plėtros valstybinėje 2010–2014 metų programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2010 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. ĮV-363 (Žin., 2010, Nr. 79-4085), numatytų priemonių, kuriomis siekiama stiprinti sukauptų etninės kultūros vertybių apsaugą, jų svarbos suvokimą visuomenėje, aktyvinti etninės kultūros plėtrą ir sklaidą regionuose, įgyvendinimą. 3. Paraiškas projektų finansavimui gauti gali teikti viešieji juridiniai asmenys, veikiantys kultūros srityje. 4. Mažiausia prašoma projekto įgyvendinimui reikalinga lėšų suma turi sudaryti 8 000 Lt, didžiausia – 60 000 Lt. 5. Projektams skiriamų valstybės biudžeto lėšų santykinė dalis viso projekto poreikio atžvilgiu gali siekti iki 90 procentų. II. PROJEKTŲ VERTINIMO KRITERIJAI IR FINANSAVIMO PRIORITETAI 6. Priimamos paraiškos šių kategorijų projektams finansuoti: 6.1. Tarmių metų renginiams ir sklaidai; 6.2. tradicinių amatų, tautodailės mokymo, etninės kultūros plėtros ir sklaidos, edukacinės veiklos projektams; 6.3. UNESCO Reprezentatyviojo žmonijos nematerialaus kultūros paveldo sąraše esančių vertybių išsaugojimo ir sklaidos projektams; 6.4. nematerialaus kultūros paveldo vertybių tyrinėjimui ir inventorizavimui; 6.5. etninės kultūros specialistų, rengiančių Nematerialaus kultūros paveldo sąvadą, mokymams; 6.6. projektams, kuriais siekiama išsaugoti šeimos, darbo, kalendorines, bendruomenės tradicijas, skatinamas jų tęstinumas ir vietos savitumą puoselėjanti veikla; 6.7. Žemaičių krikšto 600 metų jubiliejaus minėjimo renginiams. 7. Projektai vertinami vadovaujantis šiais kriterijais: 7.1. projekto turinio atitiktis konkurso tikslui bei 6 punkte nurodytoms kategorijoms; 7.2. projekto kokybė – numatomi rezultatai, įgyvendinimo veiksmingumas, atitiktis regiono tradicijoms; 7.3. projekto tikslinių grupių ir geografinė aprėptis; 7.4. projekto veiklos (-ų) tęstinumas; 7.5. projekto vykdytojo kvalifikacija ir patirtis; 7.6. projekto išliekamoji vertė. 8. Vertinant projektus prioritetai teikiami, atsižvelgiant į: 8.1. efektyvią vadybą – racionalų laiko, finansinių ir žmogiškųjų išteklių planavimą; 8.2. turimus kitus finansavimo šaltinius; 8.3. partnerystę, įgyvendinant projektą (valstybės, savivaldybių biudžetinių įstaigų, nevyriausybinių organizacijų, privataus sektoriaus bendradarbiavimą). III. PARAIŠKŲ TEIKIMO TVARKA IR SĄLYGOS 9. Kultūros ministro nustatytos formos paraiškos projektų finansavimui iš dalies gauti priimamos Kultūros ministerijai (toliau – ministerija) interneto svetainėje (www.lrkm.
- lt)paskelbus projektų konkursą. 2013 m. konkursas skelbiamas antrame, paskesnių metų konkursai pirmame metų ketvirtyje. 10. Konkurso skelbime nurodoma: 10.1. paraiškų priėmimo laikas; 10.2. paraiškų pateikimo būdas; 10.3. paraiškas priimantis ministerijos skyrius; 10.4. konkursą koordinuojančio ministerijos skyriaus specialisto vardas, pavardė ir telefonas, elektroninio pašto adresas; 10.5. kita projekto vykdytojams reikalinga informacija. 11. Kartu su paraiška privaloma pateikti projekto vykdytojo steigimo dokumentų kopiją (nuostatus, įstatus, statutus ir pan.), jeigu jie viešai neskelbti. 12. To paties projekto daliniam finansavimui gauti paraiška gali būti teikiama tik į vieną ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytą programos priemonę. Jeigu projektą vykdo keli vykdytojai, projektas laikomas neskaidomu ir daliniam finansavimui gauti paraišką (paraiškoje privalo būti nurodyti visi vykdytojai) tik į vieną ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytą programos priemonę turi teisę teikti tik vienas, pagrindinis, vykdytojas. Paraiškoje turi būti pateikta pilna projekto sąmata, nurodant visų finansavimo šaltinių pavadinimus, išlaidų pavadinimus, sumas. 13. Paraiškos siunčiamos registruotu laišku. Pateikimo data laikoma pašto spaude pažymėta siuntimo data. 14. Paraiškos nesvarstomos, jeigu nustatyta bent viena iš šių aplinkybių: 14.1. paraiška finansavimui gauti užpildyta netinkamai (nesilaikant nustatytos formos, pateikti ne visi paraiškoje nurodyti dokumentai ir pan.) ir projekto vykdytojas jos nepataisė priemonės vykdytojo nustatytais terminais; 14.2. paraiška pateikta pasibaigus ministerijos nustatytam paraiškų priėmimo terminui; 14.3. projekto vykdytojas nustatytais terminais neatsiskaitęs su ministerija už iš valstybės biudžeto ankstesniais metais finansuotus projektus ar neįvykdęs sutartyje dėl projekto finansavimo numatytų sąlygų; 14.4. projekto vykdytojas anksčiau gautas lėšas, skirtas projektams įgyvendinti, panaudojo ne pagal tikslinę paskirtį; 14.5. vyksta teisminiai ginčai tarp ministerijos ir projekto vykdytojo dėl ministerijai negrąžinamų netinkamai panaudotų ar nepanaudotų anksčiau gautų lėšų projektams įgyvendinti; 14.6. projekto vykdytojas pažeidė šių taisyklių 12 punkto reikalavimus. IV. PARAIŠKŲ SVARSTYMO TVARKA 15. Paraiškas svarsto ir kultūros ministrui teikia savo rekomendacijas dėl projektų finansavimo Etninės kultūros ekspertų komisija (toliau – komisija). 16. Komisijos sudėtį dvejų metų laikotarpiui tvirtina kultūros ministras. Komisijos sudėtis skelbiama ministerijos interneto tinklalapyje. 17. Komisiją sudaro 7 nariai. Komisijos nariais kviečiami kompetentingi etninės kultūros specialistai, muziejininkai, mokslininkai. Komisijos veiklos forma yra posėdžiai, rekomendacinio pobūdžio sprendimai priimami balsuojant ir įforminant protokolu. 18. Komisijos nariai pirmajame posėdyje komisijos narių paprasta balsų dauguma išrenka komisijos pirmininką ir pavaduotoją. 19. Komisijos posėdžiai ir sprendimai yra teisėti, kai posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 5 komisijos nariai. Negalintys dalyvauti posėdyje komisijos nariai iki posėdžio pradžios gali pateikti nuomonę raštu posėdžio darbotvarkėje numatytais klausimais. Raštu pateikta nuomonė įskaitoma į kvorumą. Komisija sprendimus priima paprasta posėdyje dalyvaujančių narių balsų dauguma. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas. 20. Prieš pradedant svarstyti paraiškas komisijos nariai turi raštu informuoti priemonės vykdytoją apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą pasirašydami laisvos formos nešališkumo deklaraciją. Komisijos narys turi nusišalinti nuo projekto svarstymo, jeigu jis yra: 20.1. projekto vykdytojo darbuotojas, steigėjas, kolegialaus valdymo organo narys, dalininkas ar savininkas; 20.2. projekto kūrybinės grupės narys; 20.3. susijęs giminystės ryšiais su projekto vykdytojo darbuotojais, steigėjais, kolegialaus valdymo organo nariais, dalininkais ar savininkais. 21. Jeigu komisijos narys prieš projektų svarstymą nepraneša apie privačių ir viešųjų interesų konfliktą bei nenusišalina nuo projektų svarstymo, kilus konfliktui jo balsavimas anuliuojamas. 22. Komisijos darbui vadovauja komisijos pirmininkas arba jo pavaduotojas. 23. Komisijos sekretoriumi skiriamas priemonės vykdytojas, kuris nėra komisijos narys ir neturi balso teisės. 24. Komisijos sekretorius: 24.1. rengia skelbimus apie projektų konkursą pagal šių taisyklių 10 punkto reikalavimus ir organizuoja jo paskelbimą; 24.2. priima ir registruoja pateiktas paraiškas priemonės vykdymo paraiškų registro žurnale; 24.3. patikrina, ar gautos paraiškos atitinka taisyklėse nustatytus formaliuosius reikalavimus, bei įvertina paraiškos teikėjo atsiskaitymo ir finansavimo sutarčių įvykdymo rezultatus pagal visas ministerijos finansuotas programas; 24.4. informuoja projektų vykdytojus apie paraiškas, neatitinkančias formaliųjų reikalavimų, leidžia patikslinti duomenis ir teikia jas komisijai svarstyti; 24.5. organizuoja ir protokoluoja komisijos posėdžius; 24.6. atlieka būtiną techninį darbą bendradarbiaujant su komisija rengiant finansinio sprendimo projektą; 24.7. vadovaudamasis finansiniu sprendimo projektu, rengia ministro įsakymo projektą, jeigu teisės aktai nenumato kitaip; 24.8. kultūros ministrui priėmus sprendimą dėl projektų finansavimo, pagal projektų vykdytojų pateiktus išlaidų paskaičiavimus derina ir rengia sutartis bei išlaidų sąmatas šiems projektams įgyvendinti, teikia ministerijos Strateginio planavimo ir kontrolės departamento Finansų ir turto valdymo skyriui informaciją dėl lėšų perkėlimo tiesioginio pavaldumo įstaigoms; 24.9. registruoja pasirašytas sutartis priemonės vykdymo sutarčių registro žurnale; 24.10. siekdamas užtikrinti, kad sprendimai būtų įvykdyti tinkamai ir laiku, esant poreikiui, derina ir (
- ar)tikslina sutartis ir (
- ar)prie sutarčių esančias sąmatas; 24.11. renka kultūros ministro nustatytos formos projektų vykdymo ataskaitas ir prižiūri, kad projektų vykdytojai laikytųsi sutartyje numatytų ataskaitų pateikimo ir (
- ar)patikslinimo terminų; 24.12. fiksuoja pavėlavusius pateikti ataskaitas bei netinkamai atsiskaičiusius projektų vykdytojus, apie tai juos informuoja ir primena sutarties sąlygas. Sutarties sąlygų neįvykdžiusius projektų vykdytojus įtraukia į neatsiskaičiusiųjų projektų vykdytojų sąrašą; 24.13. informuoja neatsiskaičiusius projektų vykdytojus apie jų prievolę grąžinti lėšas teisės aktų nustatyta tvarka ir apie tai, kad jų projektai vienerius metus nebus finansuojami; 24.14. patikrina pagal savo kompetenciją veiklos ir finansines ataskaitas bei įsigijimus ir atsiskaitymą įrodančių dokumentų kopijas, nustatydamas, ar lėšos panaudotos pagal sąmatoje prie sutarties nurodytą paskirtį, parašu patvirtina atliktą patikrą ir finansines ataskaitas, įsigijimus ir atsiskaitymą įrodančių dokumentų kopijas kartu su informacija apie projekto vykdymui skirtų lėšų nepanaudotą likutį teikia ministerijos Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui, atsakingam už tos priemonės finansuojamų projektų patikrą; 24.15. atsakingam ministerijos Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui pagal kompetenciją atlikus finansinių ataskaitų bei įsigijimus ir atsiskaitymą įrodančių dokumentų kopijų patikrą ir pateikus priemonės vykdytojui sąrašą su informacija apie atsiskaitymus, įvertina, ar pasiektas projekto tikslas ir ar tinkamai panaudotos skirtos lėšos, t. y. atlieka paskesniąją finansų kontrolę; 24.16. nustačius, kad projektų vykdytojai lėšas faktiškai panaudojo nesivadovaudami patvirtinta išlaidų sąmata, laiku ar iš viso neįvykdė sutarties sąlygų, nedelsdamas raštu informuoja projektų vykdytojus, jog jų projektai vienerius metus nebus finansuojami, bei nurodo, kad projekto vykdytojas privalo per 15 darbo dienų grąžinti ministerijai visą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto gautą sumą, bei informuoja apie tai, kad lėšų negrąžinus jos bus išieškotos teisės aktų nustatyta tvarka; 24.17. rengia projektų įgyvendinimo ataskaitų suvestines ir iki kitų metų sausio 20 d. teikia jas programos koordinatoriui bei ministerijos Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus valstybės tarnautojui (darbuotojui), atsakingam už priemonės lėšų apskaitos vykdymą. V. LĖŠŲ SKYRIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JŲ PANAUDOJIMĄ TVARKA 25. Lėšos atrinktiems projektams iš dalies finansuoti skiriamos kultūros ministro įsakymu, atsižvelgiant į komisijos rekomendacijas. Kultūros ministro įsakyme nurodomas projekto vykdytojas, projekto pavadinimas, projektui skiriamų lėšų dydis. 26. Kultūros ministro įsakymas, kuriuo lėšos paskirstomos projektams, yra skelbiamas ministerijos interneto svetainėje. 27. Projektų finansavimas vykdomas pagal ministerijos ir projekto vykdytojo, kuriam yra skiriamos lėšos, sudaromą kultūros ministro nustatytos formos sutartį ir ministerijos patvirtintą sąmatą, kuri yra neatskiriama sutarties dalis. Sutartyje nurodomi projekto įgyvendinimo terminai, finansavimo tvarka, atsiskaitymo būdai, šalių atsakomybė už sutarties nevykdymą ir kitos sąlygos. Su ministerijos tiesioginio pavaldumo biudžetinėmis įstaigomis sutartys nesudaromos, šios įstaigos teikia tik Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis iš dalies finansuojamo projekto sąmatą. 28. Jei projekto vykdytojas yra ministerijai tiesiogiai pavaldi biudžetinė įstaiga, ministerijos Strateginio planavimo ir kontrolės departamento Finansų ir turto valdymo skyrius teisės aktų nustatyta tvarka patikslina tos įstaigos atitinkamos programos sąmatą. Atsiskaitydamos šios biudžetinės įstaigos teikia tik projekto rezultatų įvykdymo ataskaitas. 29. Lėšos neskiriamos pastatų rekonstravimui ar remontui, ilgalaikio turto įsigijimui ar jo remontui, panaudojimui kitiems projektams bei dalyvavimo įvairių asociacijų veikloje išlaidoms padengti. 30. Projekto administravimo išlaidos, būtinos projekto tikslams pasiekti (projekto vadovo ir darbuotojų darbo užmokesčio, biuro nuomos, komunalinių ir ryšių paslaugų, kanceliarinių prekių išlaidos) negali būti didesnės nei 20 procentų lėšų sumos, skirtos projektui įgyvendinti. 31. Biudžetinės įstaigos negali naudoti projekto lėšų darbuotojų darbo užmokesčiui, biuro nuomai ir komunalinėms paslaugoms apmokėti. 32. Nenumatytos išlaidos (projekto tikslams pasiekti būtinos, kituose sąmatos straipsniuose nenurodytos išlaidos) gali sudaryti ne daugiau nei 10 proc. visos projekto išlaidų sumos. 33. Projekto lėšas naudojant komandiruotėms ir piniginėms kompensacijoms, privaloma vadovautis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl Tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 74-2555) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. 1515 „Dėl neapmokestinamų piniginių kompensacijų dydžių nustatymo“ (Žin., 2003, Nr. 114-5152). 34. Projekto vykdytojas yra atsakingas už tai, kad skirtos lėšos būtų panaudotos tik pagal sąmatoje nurodytą paskirtį, t. y. pagal konkrečius išlaidų straipsnius, įvertintus pinigine išraiška. 35. Jeigu įgyvendinant projektą iškyla poreikis keisti lėšų paskirstymą pagal atskirus sąmatos straipsnius, toks pasikeitimas nederinamas su ministerija, jei skirtumas (nukrypimas) tarp sąmatos straipsniui skirtų ir planuojamų naudoti lėšų neviršija 20 proc. 36. Jeigu skirtumas tarp skirtų ir planuojamų naudoti lėšų sąmatos straipsnyje gali viršyti 20 proc. arba dėl objektyvių priežasčių gali keistis išlaidų rūšis, projekto vykdytojas privalo tikslinti sąmatą, bet ne vėliau, nei likus 10 darbo dienų iki sutartyje nustatyto projekto įvykdymo termino pabaigos. Ministerijai pateikiamas argumentuotas prašymas su patikslinta projekto išlaidų sąmata. 37. Praleidus sąmatų tikslinimo terminą ar kitaip pažeidus sąmatų tikslinimo tvarką, sąmatų tikslinti nebegalima. Tokiu atveju išlaidos, viršijančios leidžiamus nukrypimus, bus pripažintos netinkamomis ir turės būti grąžintos iki einamųjų biudžetinių metų pabaigos arba bus priverstinai išieškotos teisės aktų nustatyta tvarka. 38. Skiriamos lėšos negali būti naudojamos kitiems tikslams, nei nurodyta su ministerija pasirašytoje sutartyje, negali būti perkeltos į kitus biudžetinius metus. Ministerijai nustačius, kad projekto vykdytojas pažeidė sutartyje nustatytą finansavimo ir atsiskaitymo tvarką, projekto vykdytojas privalo grąžinti ministerijai neteisėtai panaudotas lėšas per ministerijos nustatytą laikotarpį. Toks projekto vykdytojas praranda teisę metus teikti paraiškas ir gauti finansavimą iš visų ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytų programų (priemonių). Jeigu projekto vykdytojas per ministerijos nustatytą laikotarpį negrąžina nurodytų lėšų, jos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka. 39. Lėšos gali būti naudojamos tik tinkamoms projekto išlaidoms padengti. Išlaidos yra tinkamos, jeigu jos: 39.1. tiesiogiai susijusios su projektu ir būtinos jo įgyvendinimui; 39.2. patirtos einamaisiais metais ir projekto vykdymo laikotarpiu (nurodytu projekto paraiškoje ir sutartyje); 39.3. išlaidų paskirtis atitinka sąmatoje prie sutarties nurodytas išlaidas; 39.4. išlaidos aiškiai identifikuojamos ir pagrįstos teisės aktų reikalavimus atitinkančiais apskaitos dokumentais. 40. Lėšos pervedamos į projekto vykdytojo atskirą sąskaitą, skirtą valstybės biudžeto lėšoms, pagal nustatytas valstybės iždo valdymo taisykles. Nepanaudotas lėšas projekto vykdytojas grąžina ministerijai. 41. Įvykdžius projektą, už gautas lėšas projekto vykdytojas atsiskaito ministerijai pateikdamas kultūros ministro nustatytos formos projekto dalinio finansavimo ataskaitą ir faktines išlaidas patvirtinančių dokumentų sąrašą. 42. Ministerijai pareikalavus, projekto vykdytojas per 10 darbo dienų nuo pareikalavimo raštu gavimo dienos turi pateikti ministerijai visų išlaidas pateisinančių ir apmokėjimą patvirtinančių dokumentų tinkamai patvirtintas kopijas. Išlaidas pateisinančiais dokumentais laikomi: projekto vykdytojo prekių ir paslaugų tiekėjų pateiktos sąskaitos faktūros ar PVM sąskaitos faktūros, kasos aparatų kvitai, perdavimo–priėmimo aktai, darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, keleivio transporto bilietai ir kt. dokumentai, pateisinantys patirtas išlaidas vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais. Išlaidų apmokėjimą patvirtinančiais dokumentais laikomi: banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai ir kt. dokumentai, įrodantys, kad pagal išlaidas pateisinančius dokumentus buvo atlikti mokėjimai. 43. Paraiškos, paraiškų registrai, komisijos posėdžių protokolai, projektų įvykdymo ataskaitos saugomos trejus metus skyriuje, kuriame dirba komisijos sekretorius. _________________