LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO Į S A K Y M A S Dėl kultūros kelių ir KULTŪRINĮ TURIZMĄ SKATINANČIŲ PROJEKTŲ DALINIO FINANSAVIMO IŠ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ TAISYKLIŲ, PARAIŠKOS, SUTARTIES, SĄMATOS IR ATASKAITŲ FORMŲ PATVIRTINIMO 2013 m. gegužės 22 d. Nr. ĮV-374 Vilnius Vykdydamas Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. ĮV-327 „Dėl Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2012 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. ĮV-881 „Dėl Kultūros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių 2013 metams patvirtinimo“ vykdymo“ 1.13 ir 2.4 punktus, t v i r t i n u pridedamas: 1. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų taisykles; 2. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų paraiškos formą; 3. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų sutarties formą; 4. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų išlaidų sąmatą; 5. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų įvykdymo ataskaitos formą; 6. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų įvykdymo faktines išlaidas patvirtinančių dokumentų sąrašo formą. Kultūros ministras Šarūnas Birutis __________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. ĮV-374 KULTŪROS KELIŲ ir KULTŪRINĮ TURIZMĄ SKATINANČIŲ PROJEKTŲ DALINIO FINANSAVIMO IŠ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Kultūros kelių ir kultūrinį turizmą skatinančių projektų (toliau – projektai) dalinio finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų taisyklės (toliau – taisyklės) nustato projektų vertinimo kriterijus, finansavimo prioritetus ir dydžius, paraiškų pateikimo tvarką ir sąlygas, paraiškų svarstymo tvarką, valstybės biudžeto lėšų (toliau – lėšos) skyrimo ir atsiskaitymo už jų panaudojimą tvarką. 2. Finansavimas projektams skiriamas konkurso būdu. Konkurso tikslas – išryškinti nacionalinių kultūros kelių idėjų galimybes ir atrinkti projektus su istoriniu pagrindimu ir taikomojo pobūdžio tyrimais, kuriuos galima būtų plėtoti ateityje ir kuriais siekiama sudaryti sąlygas kultūros srityje veikiančių juridinių asmenų tarpregioniniam ir / ar tarptautiniam mobilumui, vystant kultūrinį turizmą, išsaugoti ir aktualizuoti regionų kultūros paveldą ar kultūrinius renginius, stiprinant vietos kultūrinę savastį. 3. Projektais turi būti skatinamas kultūrinis turizmas, t. y. kultūrinės aplinkos pažinimas, įskaitant kraštovaizdžius, vaizduojamąjį ir scenos menus, išskirtinį vietinį gyvenimo būdą, vertybes, tradicijas, įvykius bei kitus kūrybinių ir kultūrinių pokyčių procesus. 4. Paraiškas projektų finansavimui gauti gali teikti viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos tikslas yra kultūros veikla ir kurie, vykdydami projektą, turi partnerių kultūros srityje bent dviejuose Lietuvos regionuose. 5. Konkursui gali būti teikiami tokie projektai: 5.1. Nacionaliniai projektai (sudarantys sąlygas aktualizuoti keliems regionams reikšmingą istorijos ir kultūros paveldą, išryškinant, ko galima pasimokyti iš istorinio patyrimo, įtraukiantys turimus kultūrinius išteklius – festivalius, šventes, parodas, muges ir kt., suburiantys biudžetinių įstaigų, nevyriausybinių organizacijų, kitų sričių partnerių tinklą ir besiremiantys moksliniais tyrimais); 5.2. Tarptautiniai projektai su mažiausiai viena kaimynine šalimi (Latvija, Estija, Lenkija, Rusijos Kaliningrado sritimi, Baltarusija), ieškant vienijančių tautas ir kultūras vardiklių; 5.3. Bendri 2–3 Lietuvos regionų ir užsienio kultūros įstaigų ir / ar bendruomenių projektai, aktualizuojantys kultūros paveldą ir įtraukiantys kaimo turizmo sodybas bei įvairias socialines gyventojų grupes; 5.4. Seminarai ir mokymai, skirti galimiems projektų rengėjams. II. PROJEKTŲ VERTINIMO KRITERIJAI, finansavimo PRIORITETAI ir DYDŽIAI 6. Projektai vertinami vadovaujantis šiais kriterijais: 6.1. kultūros, švietimo, socialinių paslaugų ir kitų sričių partnerystė, įgyvendinant projektą; 6.2. projekto aktualumas (ar projekto turinys atitinka konkurso tikslus ir uždavinius); 6.3. projekto kokybė: 6.3.1. tikslų ir uždavinių aiškumas; 6.3.2. projekto veiklų (įgyvendinimo būdų) veiksmingumas, novatoriškumas; 6.3.3. žmogiškųjų išteklių pagrįstumas; 6.3.4. projekto geografinė ir tikslinių grupių aprėptis bei įvairių socialinių gyventojų grupių įtraukimas; 6.4. numatomi rezultatai, galimybė plėtoti kultūrines veiklas, pagrįstas tyrimais; 6.5. projekto veiklų tęstinumas; 6.6. projekto biudžeto pagrįstumas, rėmėjų indėlis (lėšomis, paslaugomis ir kt.). 7. Vertinant projektus, finansavimo prioritetai teikiami šia pirmumo tvarka: 7.1. projektams, kuriuose bendradarbiauja kultūros ir kitų sričių biudžetinės įstaigos, nevyriausybinės organizacijos iš kelių regionų; 7.2. projektams, kurie numatę taikomuosius ir / ar mokslinius tyrimus projekte; 7.3. projektams, turintiems daugiau kaip 10 proc. kitų rėmėjų lėšų, paslaugų ir kt. 8. Mažiausia prašoma projekto įgyvendinimui reikalinga lėšų suma turi sudaryti 20 000 Lt, didžiausia – 80 000 Lt. 9. Projektui skiriamų lėšų santykinė dalis viso projekto poreikio atžvilgiu gali siekti iki 90 procentų. 10. Lėšos neskiriamos: 10.1. pastatų statybai ir remontui, įsigyti ilgalaikiam turtui, prekėms, kurių kaina viršija 1000 Lt; 10.2. vienkartiniams renginiams; 10.3. įvairiems leidybos projektams (jei jie nėra didesnio projekto sudėtinė dalis). 11. Administravimo išlaidos (projekto vadovo bei darbuotojų atlyginimai, ryšių, pašto paslaugos, kanceliarinės prekės) gali sudaryti ne daugiau nei 20 proc. visos iš valstybės biudžeto prašomos projekto išlaidų sumos. Biudžetinėms įstaigoms lėšos administravimo išlaidoms neskiriamos. 12. Nenumatytos išlaidos (projekto tikslams pasiekti būtinos, kituose sąmatos straipsniuose nenurodytos išlaidos) gali sudaryti ne daugiau nei 10 proc. visos projekto išlaidų sumos. 13. Projekto lėšas naudojant komandiruotėms ir piniginėms kompensacijoms, privaloma vadovautis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 74-2555) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. 1515 „Dėl neapmokestinamų piniginių kompensacijų dydžių nustatymo“ (Žin., 2003, Nr. 114-5152). III. PARAIŠKŲ TEIKIMO TVARKA ir sąlygos 14. Kultūros ministro nustatytos formos paraiškos projektų finansavimui iš dalies gauti priimamos ministerijai interneto svetainėje (www.lrkm.
- lt)paskelbus projektų finansavimo iš dalies valstybės biudžeto lėšomis konkursą. Konkursas skelbiamas 2013 metų antrąjį ketvirtį. 15. Teikdami paraišką pareiškėjai praranda teisę teikti paraiškas ir gauti dalinį finansavimą tam pačiam projektui iš kitų Kultūros ministerijos (toliau – ministerija) strateginiame veiklos plane nurodytų programų (priemonių). 16. Konkurso skelbime nurodoma: 16.1. paraiškų priėmimo laikas; 16.2. paraiškų pateikimo būdas; 16.3. paraiškas priimantis ministerijos skyrius; 16.4. konkursą koordinuojančio ministerijos skyriaus specialisto vardas, pavardė, telefonas, elektroninio pašto adresas; 16.5. kita projektų vykdytojams svarbi ir konkursui reikalinga informacija. 17. Kartu su paraiška privaloma pateikti: 17.1. projekto vykdytojo steigimo dokumentų (nuostatų, įstatų, statuto ir pan.), jeigu jie nėra paskelbti viešai, kopiją; 17.2. informaciją apie panašius įgyvendintus projektus, įvertinant kultūrinį, socialinį, ekonominį rezultatą, savalaikį atsiskaitymą už gautas lėšas; 17.3. numatomų projekto partnerių sutikimus dalyvauti projekto veiklose. 18. Paraiškos pateikiamos paštu. Pateikimo data laikoma pašto spaude pažymėta išsiuntimo data. 19. Paraiškos nesvarstomos, jeigu nustatyta bent viena iš šių aplinkybių: 19.1. paraiška finansavimui gauti užpildyta netinkamai (nesilaikant nustatytos formos, pateikti ne visi paraiškoje nurodyti dokumentai ir pan.) ir projekto vykdytojas jos nepataiso priemonės vykdytojo nustatytais terminais; 19.2. paraiška pateikta pasibaigus ministerijos nustatytam paraiškų priėmimo terminui; 19.3. projekto vykdytojas nustatytais terminais neatsiskaitęs su ministerija už iš valstybės biudžeto ankstesniais metais finansuotus projektus ar neįvykdęs sutartyje dėl projekto finansavimo numatytų sąlygų; 19.4. projekto vykdytojas anksčiau gautas lėšas, skirtas projektams įgyvendinti, panaudojo ne pagal tikslinę paskirtį; 19.5. vyksta teisminiai ginčai tarp ministerijos ir projekto vykdytojo dėl ministerijai negrąžinamų netinkamai panaudotų ar nepanaudotų anksčiau gautų lėšų projektams įgyvendinti; 19.6. projekto vykdytojas pažeidė šių taisyklių 15 punkto reikalavimus. IV. PARAIŠKŲ SVARSTYMO TVARKA 20. Paraiškas svarsto ir rekomenduoja kultūros ministrui, kokią dalį prašomų lėšų skirti projektams įgyvendinti kultūros ministro įsakymu sudaryta kompetentingų kultūros specialistų komisija (toliau – komisija), susidedanti iš 5 asmenų. Komisijos veiklos forma yra posėdžiai, rekomendacinio pobūdžio sprendimai priimami balsuojant ir įforminami protokolu. 21. Komisijos darbui vadovauja komisijos narių išrinktas pirmininkas arba jo pavaduotojas. 22. Komisijos nariai, prieš pradėdami vertinti paraiškas, raštu informuoja komisijos sekretorių apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą, pasirašydami laisvos formos nešališkumo deklaraciją. Komisijos narys turi nusišalinti nuo projekto svarstymo, jeigu jis yra: 22.1. projekto vykdytojo darbuotojas, steigėjas, kolegialaus valdymo organo narys, dalininkas ar savininkas; 22.2. projekto kūrybinės grupės narys; 22.3. susijęs giminystės ryšiais su projekto vykdytojo darbuotojais, steigėjais, kolegialaus valdymo organo nariais, dalininkais ar savininkais. 23. Jeigu komisijos narys prieš projektų svarstymą nepraneša apie privačių ir viešųjų interesų konfliktą bei nenusišalina nuo projektų svarstymo, kilus konfliktui jo balsavimas šiuo klausimu anuliuojamas. 24. Komisijos posėdžiai ir sprendimai yra teisėti, kai posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 3 komisijos nariai. Sprendimai priimami paprastąja posėdyje dalyvaujančių narių balsų dauguma. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas. Posėdyje negalintis dalyvauti komisijos narys iki posėdžio pradžios gali raštu pateikti nuomonę posėdžio darbotvarkėje numatytais klausimais. 25. Komisijos sekretoriumi kultūros ministro įsakymu skiriamas atsakingas už priemonės vykdymą valstybės tarnautojas, kuris nėra komisijos narys ir neturi balso teisės. 26. Komisijos sekretorius: 26.1. rengia skelbimus apie projektų konkursą pagal šių taisyklių 2–13 punktų reikalavimus ir organizuoja jų paskelbimą; 26.2. priima ir registruoja pateiktas paraiškas; 26.3. patikrina, ar gautos paraiškos atitinka taisyklėse nustatytus formaliuosius reikalavimus bei įvertina paraiškos teikėjo atsiskaitymo ir dalinio finansavimo sutarčių įvykdymo rezultatus pagal visas ministerijos finansuotas programas; 26.4. informuoja projektų vykdytojus apie paraiškų, neatitinkančių reikalavimų, tikslinimo terminus; 26.5. teikia komisijai informaciją apie gautas paraiškas; 26.6. renka komisijos narių raštu pateiktą informaciją apie galimą viešų privačių ir interesų konfliktą ir jų pasirašytas nešališkumo deklaracijas; 26.7. organizuoja ir protokoluoja komisijos posėdžius; 26.8. atlieka būtiną techninį darbą bendradarbiaudamas su komisija rengiant finansinio sprendimo projektą; 26.9. informuoja projektų vykdytojus apie komisijos sprendimus dėl pateiktų paraiškų; 26.10. rengia, tikslina sutartis ir sąmatas su projektų vykdytojais, registruoja jas; 26.11. renka projektų vykdymo ataskaitas ir prižiūri, kad projektų vykdytojai laikytųsi sutartyje numatytų ataskaitų pateikimo ir (
- ar)patikslinimo terminų; 26.12. fiksuoja pavėlavusius pateikti ataskaitas bei netinkamai atsiskaičiusius projektų vykdytojus, apie tai juos informuoja ir primena sutarties sąlygas. Sutarties sąlygų neįvykdžiusius projektų vykdytojus įtraukia į neatsiskaičiusių projektų vykdytojų sąrašą, apie tai informuoja kitų priemonių vykdytojus; 26.13. patikrina pagal savo kompetenciją veiklos ir finansines ataskaitas, nustatydamas, ar lėšos panaudotos pagal sąmatoje prie sutarties nurodytą paskirtį, parašu patvirtina atliktą patikrą ir finansines ataskaitas kartu su informacija apie projekto vykdymui skirtų lėšų nepanaudotą likutį teikia Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui, atsakingam už tos priemonės finansuojamų projektų patikrą; 26.14. atsakingam Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui pagal kompetenciją atlikus finansinių ataskaitų patikrą ir pateikus priemonės vykdytojui sąrašą su informacija apie atsiskaitymus, įvertina, ar pasiektas projekto tikslas ir ar tinkamai panaudotos skirtos lėšos; 26.15. nustačius, kad projektų vykdytojai lėšas faktiškai panaudojo nesivadovaudami patvirtintų išlaidų sąmata, ne laiku ar iš viso neįvykdė sutarties sąlygų, nedelsdamas raštu informuoja projektų vykdytojus, kad projekto vykdytojas privalo per 15 darbo dienų grąžinti ministerijai visą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto gautą sumą bei informuoja apie tai, kad, lėšų negrąžinus, jos bus išieškotos teisės aktų nustatyta tvarka; 26.16. rengia projektų įgyvendinimo ataskaitų suvestines ir iki kitų metų sausio 20 d. teikia jas programos koordinatoriui bei Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui, atsakingam už priemonės lėšų apskaitos vykdymą. V. LĖŠŲ SKYRIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JŲ PANAUDOJIMĄ TVARKA 27. Lėšos atrinktiems projektams iš dalies finansuoti skiriamos kultūros ministro įsakymu, atsižvelgiant į komisijos rekomendacijas. Kultūros ministro įsakyme nurodomas projekto vykdytojas, projekto pavadinimas, projektui skiriamų lėšų dydis. 28. Kultūros ministro įsakymas, kuriuo lėšos paskirstomos projektams, yra skelbiamas ministerijos interneto svetainėje. 29. Jei projekto vykdytojas yra ministerijai tiesiogiai pavaldi biudžetinė įstaiga, ministerijos Strateginio planavimo ir kontrolės departamento Finansų ir turto valdymo skyrius teisės aktų nustatyta tvarka patikslina tos įstaigos atitinkamos programos sąmatą. Atsiskaitydamos šios biudžetinės įstaigos teikia tik projekto rezultatų įvykdymo ataskaitą. 30. Projekto vykdytojas su ministerija pasirašo kultūros ministro nustatytos formos sutartį. Sutartyje nurodomi projekto įgyvendinimo terminai, lėšų skyrimo tvarka, atsiskaitymas, šalių atsakomybė už sutarties nevykdymą ir kitos sąlygos. Prie sutarties pridedama detali projektui skirtų lėšų išlaidų sąmata, kuri yra neatskiriama sutarties dalis. Su Kultūros ministerijos pavaldumo įstaigomis sutartys nesudaromos. Šios įstaigos teikia projektui skirtų lėšų išlaidų sąmatą. 31. Projekto vykdytojas yra atsakingas už tai, kad skirtos lėšos būtų panaudotos tik pagal sąmatoje nurodytą paskirtį, t. y. pagal konkrečius išlaidų straipsnius, įvertintus pinigine išraiška. 32. Projekto vykdytojas, gavęs dalinį finansavimą projektui vykdyti, bet dėl objektyvių priežasčių negalintis jo įvykdyti, turi nedelsdamas raštu apie tai informuoti ministeriją. 33. Projektui skirtos lėšos negali būti naudojamos kitiems tikslams, nei nurodyta su ministerija pasirašytoje sutartyje. Lėšos gali būti naudojamos tik tinkamoms projekto išlaidoms padengti. Išlaidos yra tinkamos, jeigu jos yra: 33.1. tiesiogiai susijusios su projektu ir būtinos jo įgyvendinimui; 33.2. patirtos einamaisiais metais ir projekto vykdymo laikotarpiu (nurodytu projekto paraiškoje ir sutartyje); 33.3. išlaidos aiškiai identifikuojamos ir pagristos teisės aktų reikalavimus atitinkančiais apskaitos dokumentais; 33.4. išlaidų paskirtis atitinka sąmatoje prie sutarties nurodytas išlaidas. 34. Jeigu įgyvendinant projektą iškyla poreikis keisti lėšų paskirstymą pagal atskirus sąmatos straipsnius, toks pasikeitimas nederinamas su ministerija, jei skirtumas (nukrypimas) tarp sąmatos straipsniui skirtų ir planuojamų naudoti lėšų neviršija 20 proc. 35. Jeigu skirtumas tarp skirtų ir planuojamų naudoti lėšų sąmatos straipsnyje gali viršyti 20 proc. arba dėl objektyvių priežasčių gali keistis išlaidų rūšis, projekto vykdytojas privalo tikslinti sąmatą, bet ne vėliau, nei likus 10 darbo dienų iki sutartyje nustatyto projekto įvykdymo termino pabaigos. Ministerijai pateikiamas argumentuotas prašymas su patikslinta projekto išlaidų sąmata. 36. Sprendimą tikslinti sąmatą priima priemonės vykdytojas, įvertinęs projekto vykdytojo nurodytas priežastis. Esant projekto turinio pasikeitimui, sprendimą tikslinti sąmatą priima komisija. 37. Praleidus sąmatų tikslinimo terminą ar kitaip pažeidus sąmatų tikslinimo tvarką, sąmatų tikslinti nebegalima. Tokiu atveju išlaidos, viršijančios leidžiamus nukrypimus, bus pripažintos netinkamomis ir turės būti grąžintos iki einamųjų biudžetinių metų pabaigos arba bus priverstinai išieškotos teisės aktų nustatyta tvarka. 38. Skiriamos lėšos negali būti naudojamos kitiems tikslams, nei nurodyta su ministerija pasirašytoje sutartyje, negali būti perkeltos į kitus biudžetinius metus. Ministerijai nustačius, kad projekto vykdytojas pažeidė sutartyje nustatytą finansavimo ir atsiskaitymo tvarką, projekto vykdytojas privalo grąžinti ministerijai neteisėtai panaudotas lėšas per ministerijos nustatytą laikotarpį. Toks projekto vykdytojas praranda teisę metus teikti paraiškas ir gauti finansavimą iš visų ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytų programų (priemonių). Jeigu projekto vykdytojas per ministerijos nustatytą laikotarpį negrąžina nurodytų lėšų, jos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka. 39. Lėšos pervedamos į projekto vykdytojo atskirą sąskaitą, skirtą valstybės biudžeto lėšoms, pagal nustatytas valstybės iždo valdymo taisykles. Nepanaudotas lėšas projekto vykdytojas grąžina ministerijai. 40. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti, kad, perkant prekes ir paslaugas už valstybės biudžeto lėšas, būtų laikomasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) nuostatų ir kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų. Finansinių metų pradžioje projekto vykdytojas privalo skaičiuoti planuojamą metų veiklos finansavimą. Jeigu numatoma, kad veikla bus daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų, arba Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų, projekto vykdytojas tais finansiniais metais visus savo pirkimus, nepriklausomai nuo lėšų šaltinio, vykdo Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu projekto vykdytojas pagal planuojamą metų pradžioje finansavimą yra ne perkančioji organizacija, o per metus gavus finansavimą paaiškėja, kad jis tapo perkančiąja organizacija, visus pirkimus nuo šio momento jis privalo vykdyti vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. 41. Įvykdžius projektą, už gautas lėšas projekto vykdytojas atsiskaito ministerijai pateikdamas kultūros ministro nustatytos formos projekto dalinio finansavimo ataskaitą ir faktines išlaidas patvirtinančių dokumentų sąrašą. 42. Ministerijai pareikalavus, projekto vykdytojas per 10 darbo dienų nuo pareikalavimo raštu gavimo dienos turi pateikti ministerijai visų išlaidas pateisinančių ir apmokėjimą įrodančių dokumentų tinkamai patvirtintas kopijas. 43. Paraiškos, paraiškų registrai, komisijos posėdžių protokolai, projektų įvykdymo ataskaitos saugomos trejus metus skyriuje, kuriame dirba komisijos sekretorius. __________________