LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS N U T A R I M A S Dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYMO 33 STRAIPSNIO 3 DALIES IR 39 STRAIPSNIO 1 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-498 2013 m. liepos 17 d. Nr. 665 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. gegužės 24 d. sprendimo Nr. SV-S-234 1 dalies 11 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 33 straipsnio 3 dalies ir 39 straipsnio 1 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-498 (toliau – įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
- Įstatymo projekte numatyta priemonė – nukelti piniginės baudos mokėjimą iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos – gali sudaryti sąlygas piktnaudžiauti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtinta kiekvieno asmens teise kreiptis į teismą, taip pat tapti pagrindu teisės pažeidimą padariusiems asmenims išvengti atsakomybės. Visų pirma pažymėtina, kad dėl siūlomo reguliavimo daugėtų bylinėjimosi, kai ūkio subjektai, siekdami nukelti baudos mokėjimą vėlesniam laikui ir pasinaudoti baudai skirta pinigų suma, skųstų Konkurencijos tarybos nutarimus net ir nesant objektyvaus pagrindo. Kiltų pavojus, kad per bylinėjimosi laiką, kuris paprastai būna ilgas, ūkio subjektai gali tikslingai pabloginti savo finansinę būklę arba visai nutraukti veiklą ir išvis nemokėti baudos. Taip būtų ne tik iškreipta teisės skųsti Konkurencijos tarybos nutarimus teismui prasmė ir paskirtis, tačiau kiltų rizika, kad iš viso nebus pritaikyta atsakomybė už Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo pažeidimus. Pažymėtina, kad vienas iš baudų, skiriamų už konkurencijos taisyklių pažeidimus, tikslų – atgrasomasis jų poveikis. Atsiradus galimybei ūkio subjektui išvengti baudos mokėjimo, būtų pažeista konkurencijos taisyklių įgyvendinimo sistema.
- Esamas teisinis reguliavimas numato proporcingą ūkio subjektų teisių apsaugos mechanizmą: esant motyvuotam ūkio subjekto prašymui, Konkurencijos taryba turi teisę baudos ar jos dalies mokėjimą atidėti iki 6 mėnesių, jeigu sumokėti baudos laiku ūkio subjektas negali dėl objektyvių priežasčių (Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 39 straipsnio 2 dalis), taip pat teismas turi teisę sustabdyti Konkurencijos tarybos nutarimo, pavyzdžiui, kuriuo paskirta bauda, vykdymą (Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 33 straipsnio 3 dalis), jeigu suinteresuotas asmuo gali pateikti objektyvius faktinius duomenis, kad administracinio akto, kurio teisėtumo patikrinimo procesas nepasibaigęs ir vyksta teisme, vykdymas sukels didelę žalą, kurios kompensavimas būtų sudėtingas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. vasario 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-602-223/2013). Pareiškėjui, kuris buvo apskundęs Konkurencijos tarybos nutarimą, palankaus teismo sprendimo atveju (pvz., kai Konkurencijos tarybos nutarimas ar jo dalis, kuria buvo paskirta bauda, yra panaikinamas) valstybė prisiima atsakomybę grąžinti išieškotas pinigines lėšas ir atlyginti su ginčijamo sprendimo priėmimu galimai susijusią žalą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugsėjo 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-5-520/2007).
- Įstatymo projektui siūloma nepritarti ir dėl priežasčių, nurodytų Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2013 m. gegužės 16 d. rašte ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. gegužės 6 d. išvados Nr. XIIP-498 1 pastaboje tiek, kiek joje nurodyta, kad įstatymo projekto nuostatos gali riboti teismo teises. Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius Ūkio ministras Evaldas Gustas _________________