LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTRO Į S A K Y M A S DĖL KINO INDUSTRIJOS SKLAIDOS PROJEKTŲ FINANSAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO 2013 m. rugpjūčio 27 d. Nr. ĮV-625 Vilnius Vykdydamas Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. rugpjūčio 21 d. įsakymo Nr. ĮV-621„Dėl Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2012 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. ĮV-881 „Dėl Kultūros rėmimo fondo lėšomis finansuojamų projektų teikimo gairių 2013 metams patvirtinimo“ pakeitimo ir vykdymo“ 3 punktą, t v i r t i n u pridedamas Kino industrijos sklaidos projektų finansavimo taisykles. Kultūros ministras Šarūnas Birutis __________________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2013 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. ĮV-625 KINO INDUSTRIJOS SKLAIDOS PROJEKTŲ FINANSAVIMO TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Kino industrijos sklaidos projektų finansavimo taisyklės (toliau – taisyklės) nustato Lietuvos Respublikos kultūros ministerijai (toliau – ministerija) pateiktų Kino industrijos sklaidos projektų vertinimo, valstybės biudžeto lėšų (toliau – lėšos) skyrimo ir atsiskaitymo už jas tvarką. 2. Kino industrijos sklaidos projektų (toliau – projektai) finansavimo tikslas – sudaryti sąlygas pristatyti ir skleisti Lietuvoje kino industrijos pasiekimus. 3. Lėšos projektų finansavimui numatomos ministerijos biudžete. 4. Projektai finansuojami konkurso būdu, teikiant kultūros ministro nustatytos formos projektų paraiškas. Paraiškas finansavimui gali teikti Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka įregistruoti ir kino srityje veikiantys juridiniai asmenys (toliau – projektų vykdytojai). Teikiantys paraiškas projektų vykdytojai turi patvirtinti, kad ne mažiau kaip 30 proc. (įskaitant ir paramą natūra) projekto įgyvendinimui reikalingų lėšų bus skirta iš kitų nei ministerijos skiriamos lėšos finansavimo šaltinių. 5. Dalinai finansuojami šių kategorijų projektai: 5.1. Lietuvoje rengiami projektai (festivaliai, kino savaitės, seminarai, kūrybinės dirbtuvės ir pan.), kurių metu pristatomi Lietuvos arba Lietuvos ir užsienio valstybės (-ių) pasiekimai; 5.2. sklaidos projektai, kurie skatina visuomenės kino meno suvokimą bei didina prieinamumą prie šios srities (leidiniai, internetinės svetainės ir pan.). II. PROJEKTŲ VERTINIMO PRIORITETAI IR KRITERIJAI 6. Vertinant projektus prioritetai teikiami: 6.1. projektams, kuriuos rengia ne mažesnę kaip trejų metų patirtį turintys projektų vykdytojai; 6.2. projektams, kurie numato sklaidos Lietuvos regionuose galimybes; 6.3. projektams, skatinantiems visuomenės suvokimą apie kino sritį ir didinantiems prie jos prieinamumą; 6.4. projektams, ugdantiems kūrybos ir verslumo gebėjimus. 7. Paraiškos vertinamos pagal šiuos kriterijus: 7.1. projekto atitiktis nurodytiems prioritetams; 7.2. numatomų projekto rezultatų pagrįstumas ir realumas; 7.3. projekto vykdytojo kvalifikacija ir galimybės įgyvendinti projektą; 7.4. kitų kultūros ir/ar ūkio subjektų indėlis įgyvendinant projektą; 7.5. projekto sklaidos ir viešinimo apimtys; 7.6. projekto sąmatos pagrįstumas ir realumas. III. PARAIŠKŲ PATEIKIMO IR SVARSTYMO TVARKA 8. Kultūros ministro nustatytos formos paraiškos (pagal taisyklių 1 priede nurodytus reikalavimus) priimamos ministerijos interneto svetainėje (www.lrkm.
- lt)paskelbus projektų finansavimo konkursą 2013 m. antrą pusmetį. 9. Skelbime nurodoma: 9.1. paraiškų priėmimo laikas; 9.2. paraiškų pateikimo būdas; 9.3. paraiškas priimantis skyrius; 9.4. priemonės vykdytojo vardas, pavardė, telefonas, elektroninis paštas; 9.5. paraiškų vertinimo prioritetai ir kriterijai, nurodyti šių taisyklių 6–7 punktuose; 9.6. kita projektų vykdytojams svarbi informacija. 10. Kartu su paraiška privaloma pateikti: 10.1. projekto vykdytojo steigimo dokumentų (nuostatai, įstatai, statutas ir pan.) kopiją, jei šie dokumentai nėra paskelbti viešai; 10.2. kitus dokumentus (jų kopijas), kurie pagrindžia paraiškoje nurodytą informaciją (susitarimai dėl paramos, finansinių įsipareigojimų, projekto dalyvių ir pan.). 11. Paraiškos 2 egzemplioriai siunčiami registruotu laišku, per pasiuntinį arba pateikiami ministerijai tiesiogiai ir yra registruojami ministerijos dokumentų valdymo sistemoje. Paraiškos elektroninė versija taip pat atsiunčiama skelbime nurodytu elektroninio pašto adresu. 12. To paties projekto daliniam finansavimui gauti paraiška gali būti teikiama tik į vieną ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytą programos priemonę. Jeigu projektą vykdo keli vykdytojai, projektas laikomas neskaidomu ir daliniam finansavimui gauti paraišką (paraiškoje privalo būti nurodyti visi vykdytojai) tik į vieną ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytą programos priemonę turi teisę teikti tik vienas, pagrindinis, vykdytojas. Projektai negali būti dalinami į mažesnius projektus (vykdomus to paties ar kito vykdytojo), kuriems paraiškos būtų teikiamos ir skiriamas dalinis finansavimas jų įgyvendinimui kaip atskiriems projektams iš kitų ministerijos strateginiame plane nurodytų programų ir/ar priemonių. 13. Paraiškos nesvarstomos, jeigu nustatyta bent viena iš šių aplinkybių: 13.1. paraiška finansavimui gauti užpildyta netinkamai (nesilaikant nustatytos formos, pateikti ne visi paraiškoje nurodyti dokumentai ir pan.) ir projekto vykdytojas jos nepataisė priemonės vykdytojo nustatytais terminais; 13.2. paraiška pateikta pasibaigus ministerijos nustatytam paraiškų priėmimo terminui (paraiškas siunčiant paštu, galioja pašto spaude nurodyta paraiškos išsiuntimo data); 13.3. projekto vykdytojas nustatytais terminais neatsiskaitęs su ministerija už iš valstybės biudžeto ankstesniais metais finansuotus projektus ar neįvykdęs sutartyje dėl projekto finansavimo numatytų sąlygų; 13.4. projekto vykdytojas anksčiau gautas lėšas, skirtas projektams įgyvendinti, panaudojo ne pagal tikslinę paskirtį; 13.5. vyksta teisminiai ginčai tarp ministerijos ir projekto vykdytojo dėl ministerijai negrąžinamų netinkamai panaudotų ar nepanaudotų anksčiau gautų lėšų projektams įgyvendinti; 13.6. projekto vykdytojas pažeidė šių taisyklių 12 punkto reikalavimus. 14. Paraiškas svarsto ir kultūros ministrui teikia savo rekomendacijas dėl projektų finansavimo Kino industrijos sklaidos ekspertų komisija (toliau – komisija). 15. Komisijos sudėtį tvirtina kultūros ministras. 16. Komisiją sudaro 5 nariai. Komisijos nariais kviečiami 4 nepriklausomi kino industrijos sklaidos projektų vykdymo ar vertinimo patirtį turintys asmenys, vieną Kultūros ministerijos atstovą deleguoja kultūros ministras. 17. Komisijos darbo forma yra posėdžiai. Komisijos darbui vadovauja posėdžio pirmininkas, kurį kiekvieno komisijos posėdžio metu išrenka komisijos nariai iš savo tarpo paprasta balsu dauguma. 18. Komisijos posėdžiai ir sprendimai yra teisėti, kai posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 4 komisijos nariai. Komisija sprendimus priima paprasta posėdyje dalyvaujančių narių balsų dauguma. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas. 19. Prieš pradedant svarstyti paraiškas komisijos nariai turi raštu informuoti priemonės vykdytoją apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą pasirašydami laisvos formos nešališkumo deklaraciją. Komisijos narys turi nusišalinti nuo projekto svarstymo, jeigu jis yra: 19.1. projekto vykdytojo darbuotojas, steigėjas, kolegialaus valdymo organo narys, dalininkas ar savininkas; 19.2. projekto kūrybinės grupės narys; 19.3. susijęs giminystės ryšiais su projekto vykdytojo darbuotojais, steigėjais, kolegialaus valdymo organo nariais, dalininkais ar savininkais. 20. Jeigu komisijos narys nenusišalina, kilus interesų konfliktui, jo balsavimo rezultatai tuo klausimu laikomi negaliojančiais. 21. Komisijos sekretoriumi paskiriamas priemonės vykdytojas. 22. Priemonės vykdytojas: 22.1. rengia skelbimus apie projektų konkursą pagal šių taisyklių 4–9 punktų reikalavimus ir organizuoja jų paskelbimą; 22.2. priima ir registruoja pateiktas paraiškas; 22.3. patikrina, ar gautos paraiškos atitinka taisyklėse nustatytus formaliuosius reikalavimus, bei įvertina paraiškos teikėjo atsiskaitymo ir dalinio finansavimo sutarčių įvykdymo rezultatus pagal visas ministerijos finansuotas programas; 22.4. informuoja projektų vykdytojus apie paraiškų, neatitinkančių reikalavimų, tikslinimo terminus; 22.5. teikia komisijai informaciją apie gautas paraiškas; 22.6. renka komisijos narių raštu pateiktą informaciją apie galimą privačių ir viešų interesų konfliktą ir jų pasirašytas nešališkumo deklaracijas; 22.7. organizuoja ir protokoluoja komisijos posėdžius; 22.8. atlieka būtiną techninį darbą bendradarbiaujant su komisija rengiant finansinio sprendimo projektą; 22.9. informuoja projektų vykdytojus apie komisijos sprendimus dėl pateiktų paraiškų; 22.10. rengia, tikslina sutartis ir sąmatas su projektų vykdytojais, registruoja jas; 22.11. renka projektų vykdymo ataskaitas ir prižiūri, kad projektų vykdytojai laikytųsi sutartyje numatytų ataskaitų pateikimo ir (
- ar)patikslinimo terminų; 22.12. fiksuoja pavėlavusius pateikti ataskaitas bei netinkamai atsiskaičiusius projektų vykdytojus, apie tai juos informuoja ir primena sutarties sąlygas. Sutarties sąlygų neįvykdžiusius projektų vykdytojus įtraukia į neatsiskaičiusių projektų vykdytojų sąrašą, apie tai informuoja kitų priemonių vykdytojus; 22.13. patikrina pagal savo kompetenciją veiklos ir finansines ataskaitas, nustatydamas, ar lėšos panaudotos pagal sąmatoje prie sutarties nurodytą paskirtį, parašu patvirtina atliktą patikrą ir finansines ataskaitas kartu su informacija apie projekto vykdymui skirtų lėšų nepanaudotą likutį teikia Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui, atsakingam už tos priemonės finansuojamų projektų patikrą; 22.14. atsakingam Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui pagal kompetenciją atlikus finansinių ataskaitų patikrą ir pateikus priemonės vykdytojui sąrašą su informacija apie atsiskaitymus, įvertina, ar pasiektas projekto tikslas ir ar tinkamai panaudotos skirtos lėšos; 22.15. nustačius, kad projektų vykdytojai lėšas faktiškai panaudojo nesivadovaudami patvirtintų išlaidų sąmata, laiku ar iš viso neįvykdė sutarties sąlygų, nedelsdamas raštu informuoja projektų vykdytojus, kad projekto vykdytojas privalo per 15 darbo dienų grąžinti ministerijai visą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto gautą sumą, bei informuoja apie tai, kad, lėšų negrąžinus, jos bus išieškotos teisės aktų nustatyta tvarka; 22.16. rengia projektų įgyvendinimo ataskaitų suvestines ir iki kitų metų sausio 20 d. teikia jas programos koordinatoriui bei Buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės skyriaus darbuotojui, atsakingam už priemonės lėšų apskaitos vykdymą. 23. Projektų vykdytojų paraiškos, paraiškų registravimo žurnalai, sutarčių registravimo žurnalai, ekspertų komisijos posėdžių protokolai ir jų registravimo žurnalai, projektų vykdymo ataskaitos ir jų registravimo žurnalai saugomi trejus metus skyriuje, kuriame dirba priemonės vykdytojas. IV. LĖŠŲ SKYRIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JŲ PANAUDOJIMĄ TVARKA 24. Lėšas projektams iš dalies finansuoti skiria kultūros ministras, atsižvelgdamas į komisijos rekomendacijas. 25. Kultūros ministro įsakymas apie lėšų paskirstymą projektams yra skelbiamas ministerijos interneto svetainėje (www.lrkm.lt). 26. Ministerija ir projekto vykdytojas, kuriam yra skiriamos lėšos, sudaro kultūros ministro nustatytos formos sutartį (taisyklių 2 priedas). Sutartyje nurodomi projekto įgyvendinimo terminai, finansavimo tvarka, atsiskaitymas, šalių atsakomybė už sutarties nevykdymą ir kitos sąlygos. Prie sutarties pridedama detali projektui skirtų lėšų išlaidų sąmata (taisyklių 3 priedas), kuri yra neatskiriama sutarties dalis. 27. Su ministerijos tiesioginio pavaldumo biudžetinėmis įstaigomis sutartys nesudaromos, šios įstaigos teikia tik iš dalies finansuojamo projekto sąmatas. 28. Projekto vykdytojas, gavęs dalinį finansavimą projektui vykdyti, bet dėl objektyvių priežasčių negalintis jo įvykdyti, turi nedelsdamas raštu apie tai informuoti ministeriją. 29. Projektui skirtos lėšos negali būti naudojamos kitiems tikslams, nei nurodyta su ministerija pasirašytoje sutartyje. Lėšos gali būti naudojamos tik tinkamoms projekto išlaidoms padengti. Išlaidos yra tinkamos, jeigu jos yra: 29.1. tiesiogiai susijusios su projektu ir būtinos jo įgyvendinimui; 29.2. patirtos einamaisiais metais ir projekto vykdymo laikotarpiu (nurodytu projekto paraiškoje ir sutartyje); 29.3. išlaidos aiškiai identifikuojamos ir pagrįstos teisės aktų reikalavimus atitinkančiais apskaitos dokumentais; 29.4. išlaidų paskirtis atitinka sąmatoje prie sutarties nurodytas išlaidas. 30. Skirtos lėšos negali būti naudojamos kitiems projektams įgyvendinti arba perkeliamos į kitus biudžetinius metus. 31. Iš dalies finansuojamų projektų administravimo išlaidos negali būti didesnės nei 20 procentų lėšų sumos, o nenumatytos išlaidos – 10 procentų lėšų sumos, skirtos projektui įgyvendinti. Skiriamos lėšos negali būti naudojamos ilgalaikio turto įsigijimui arba kitiems projektams įgyvendinti. Administravimo išlaidos – projekto tikslams pasiekti būtinos projekto vadovo ir darbuotojų darbo užmokesčio, biuro nuomos, komunalinių ir ryšių paslaugų, kanceliarinių prekių išlaidos. Nenumatytos išlaidos – projekto tikslams pasiekti būtinos, kituose sąmatos straipsniuose neidentifikuotos išlaidos. 32. Skiriamos lėšos negali būti naudojamos padengti dalyvavimo asociacijose išlaidas. 33. Viešojo sektoriaus subjektai negali naudoti projekto lėšų darbuotojų darbo užmokesčiui, biuro nuomai ir komunalinėms paslaugoms apmokėti. 34. Projekto vykdytojas, negalintis įvykdyti projekto pagal ministerijos patvirtintą sąmatą ir norintis ją pakeisti, turi ne vėliau kaip likus 10 darbo dienų iki sutartyje numatyto projekto įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į ministeriją su argumentuotu prašymu patikslinti sąmatą. Sąmatos tikslinti nereikia, jeigu skirtumas tarp planuotų ir faktiškai panaudotų lėšų pagal atskirą sąmatos straipsnį sudaro iki 20 procentų. 35. Sprendimą tikslinti sąmatą priima priemonės vykdytojas, įvertinęs projekto vykdytojo nurodytas priežastis. 36. Projekto vykdytojui praleidus sąmatos tikslinimo terminą ar kitaip pažeidus sąmatų tikslinimo tvarką, sąmata netikslinama. Tokiu atveju išlaidos, viršijančios leidžiamus nukrypimus, yra pripažįstamos netinkamomis ir netinkamai panaudotos lėšos privalo būti grąžintos į ministerijos nurodytą sąskaitą iki einamųjų biudžetinių metų pabaigos. Negrąžintos lėšos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka. 37. Pažeidus sąmatų tikslinimo tvarką išlaidos, viršijančios leidžiamus nukrypimus, yra pripažįstamos netinkamomis ir iki einamųjų biudžetinių metų pabaigos turi būti gražintos į ministerijos biudžetą. 38. Projektų vykdytojai praranda teisę trejus metus teikti paraiškas ir gauti finansavimą iš visų ministerijos strateginiame veiklos plane nurodytų programų ir (
- ar)priemonių ministerijai nustačius, kad jie: 38.1. pažeidė šių taisyklių 12 punktą ir nepagrįstai gavo lėšas. Jas projektų vykdytojai privalo grąžinti ministerijai per ministerijos nustatytą laikotarpį. Negrąžintos lėšos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka; 38.2. nustatyta tvarka neatsiskaitė už ankstesniais metais finansuotus projektus. 39. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti, kad, perkant prekes ir paslaugas už valstybės biudžeto lėšas, būtų laikomasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) nuostatų ir kitų su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų. Finansinių metų pradžioje projekto vykdytojas privalo skaičiuoti planuojamą metų veiklos finansavimą. Jeigu numatoma, kad veikla bus daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų, arba Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų, projekto vykdytojas tais finansiniais metais visus savo pirkimus, nepriklausomai nuo lėšų šaltinio, vykdo Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu projekto vykdytojas pagal planuojamą metų pradžioje finansavimą yra ne perkančioji organizacija, o per metus gavus finansavimą paaiškėja, kad jis tapo perkančiąja organizacija, visus pirkimus nuo šio momento jis privalo vykdyti vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu. 40. Vykdytojas už gautas lėšas atsiskaito sutartyje nustatyta tvarka ir teikia priemonės vykdytojui kultūros ministro nustatytų formų projekto įvykdymo ataskaitą (taisyklių 4 priedas) ir projekto įvykdymo faktines išlaidas patvirtinančių dokumentų sąrašą (taisyklių 5 priedas). 41. Ministerijai pareikalavus, projekto vykdytojas turi pateikti visus išlaidas pateisinančius ir apmokėjimą įrodančius dokumentus ar jų kopijas. Išlaidų apmokėjimą patvirtinančiais dokumentais laikomi: prekių (paslaugų) tiekėjų pateiktos sąskaitos faktūros, PVM sąskaitos faktūros, pirkimo–pardavimo kvitai, kasos aparatų kvitai, darbo užmokesčio apskaitos žiniaraščiai, kelionių dokumentai, sutartys ir darbų priėmimo–perdavimo aktai bei kiti dokumentai, pateisinantys ir įrodantys patirtas išlaidas ir jų tikslingumą. 42. Nepanaudotas lėšas projekto vykdytojas grąžina ministerijai. 43. Lėšos pervedamos į projekto vykdytojo, kuriam skirtas dalinis finansavimas, atskirą sąskaitą, skirtą valstybės biudžeto lėšoms, pagal nustatytas valstybės iždo taisykles.