LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS Lietuvos Respublikos Vyriausybės n u t a r i m a s Dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 2.27 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-17 2013 m. spalio 16 d. Nr. 940 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. liepos 31 d. sprendimą Nr. SV-S-319, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-17 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1. Įstatymo projekte vartojamos sąvokos „medicininis lyties pakeitimas“ turinys neaiškus, todėl kyla klausimų dėl šios sąvokos apimties. Transseksualumas suprantamas kaip lyties tapatumo sutrikimas ir laikomas psichikos sveikatos sutrikimu, kai reikia psichiatrų, psichoterapeutų ar psichologų pagalbos, tačiau kartu tai – vienas iš lyties keitimo proceso komponentų. Taigi Įstatymo projekte vartojama sąvoka gali būti suprantama kaip draudimas teikti tam tikras psichikos sveikatos paslaugas, o tai prieštarautų ne tik Lietuvos Respublikos teisės aktams, užtikrinantiems asmenims teisę į kokybišką sveikatos priežiūrą, bet ir Lietuvos Respublikos Konstitucijos (Žin., 1992, Nr. 33-1014) 53 straipsniui. Pažymėtina, kad Europos Tarybos Ministrų Komiteto 2010 m. kovo 31 d. priimtoje rekomendacijoje CM/Rec
(2010)5 valstybėms narėms dėl priemonių, skirtų panaikinti diskriminaciją seksualinės orientacijos ir lyties tapatybės pagrindu (toliau – Rekomendacija), nurodyta peržiūrėti nacionalinius teisės aktus ir suderinti juos su Rekomendacijos reikalavimais. Rekomendacijos priedo 35 punkte, be kita ko, nustatyta, kad valstybės narės turėtų užtikrinti galimybes transseksualams veiksmingai pasinaudoti tinkamomis lyties keitimo paslaugomis, sudarydamos galimybę pasinaudoti psichologine, endokrinologine ir chirurgine pagalba, teikiama transseksualams. Taigi siūlymas panaikinti teisės spragą negalėtų būti traktuojamas taip, kad Lietuva neturi pozityviosios pareigos pagal Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją (toliau – Konvencija) užtikrinti asmenims, kenčiantiems dėl lyties tapatumo sutrikimo, tinkamų ir reikiamų sveikatos priežiūros paslaugų teikimo.
- Diskutuotina Įstatymo projekto 2.27 straipsnio 2 dalis, nustatanti, kad civilinės būklės aktų įrašai gali būti keičiami tik teismo sprendimu. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegijos 2010 m. lapkričio 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A858-1452/2010 konstatuota, kad pagal Konvencijos 8 straipsnį teismo atitinkamų institucijų įpareigojimas įgyvendinti veiksmus, susijusius su civilinės būklės aktų keitimu, negali būti laikomas tinkama lyties pakeitimo pripažinimo forma, nes tokia procedūra (teismo būdu) sukelia papildomų nepatogumų, ji traktuotina kaip nesiderinanti su inter alia lygiateisiškumo principu. Nesant viešojo intereso, asmuo, norintis įprastai pakeisti atitinkamus civilinės būklės aktus ir juose esančius įrašus, gali kreiptis tiesiogiai į atitinkamas institucijas (savivaldybės administracijos Civilinės metrikacijos skyrių), o analogiškus veiksmus atlikti, pakeitus lytį, įmanoma tik kreipiantis į teismą. Tokią praktiką Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pripažino ydinga ir nepagrįsta.
- Atsižvelgiant į 2007 m. rugsėjo 11 d. Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – Teismas) sprendimu byloje L. prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 27527/03) pripažinto Konvencijos pažeidimo pobūdį, Įstatymo projekte siūlomas teisės spragos šalinimo būdas negalėtų būti laikomas tinkamu Lietuvos tarptautinių įsipareigojimų, kylančių pagal Teismo sprendimą byloje L. prieš Lietuvą, įvykdymu.
- Įstatymo projektui nepritartina ir dėl Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos 2013 m. sausio 7 d. NR-8 išvadoje „Dėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.27 straipsnio pakeitimo projekto Nr. XIIP-17“ išdėstytų argumentų, taip pat Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. lapkričio 26 d. išvadoje „Dėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“ pateiktų argumentų, susijusių su Įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo atitiktimi teisėtų lūkesčių ir proporcingumo principams. Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius Sveikatos apsaugos ministras Vytenis Povilas Andriukaitis _________________