РЕЗОЛЮЦИЯ 32-Й СЕССИИ БАЛТИЙСКОЙ АССАМБЛЕИ Балтийская Ассамблея, созванная 28–29 ноября 2013 года на 32-ю сессию в Риге,

РЕЗОЛЮЦИЯ 32-Й СЕССИИ БАЛТИЙСКОЙ АССАМБЛЕИ Балтийская Ассамблея, созванная 28–29 ноября 2013 года на 32-ю сессию в Риге, Латвийская Республика, обсудив последние результаты сотрудничества Балтийских государств, прогресс в создании единого цифрового рынка в регионе, координацию действий в сфере развития общей внешнеэкономической политики и привлечения инвестиций, сотрудничество в области научных исследований и инноваций, проактивный и интегрированный подход в борьбе с организованной преступностью и развитие общей концепции регионального туризма; подчеркивая, что президентство Литвы в Совете Европейского Союза укрепляет европейскую интеграцию и солидарность, а также выражает позицию региона Балтийского моря на европейском уровне; выражая одобрение Латвии за достижение ею цели – присоединения к еврозоне в 2014 году – и выражая пожелание, чтобы Литва последовала этому примеру и присоединилась к еврозоне в январе 2015 года; оценивая значение Стратегии Европейского Союза для региона Балтийского моря при достижении более быстрого экономического, социального и территориального сплочения, а также при более эффективном решении проблем охраны Балтийского моря и окружающей среды, устранении недостатков инфраструктуры, особенно в сферах энергетики и транспорта; признавая, что только целеустремленное и ориентированное на результаты сотрудничество, а также совместные усилия Балтийских государств могут противостоять глобальным вызовам и способствовать росту экономики, благосостояния и стабильности региона; подчеркивая, что Балтийским государствам необходимо как можно скорее обозначить приоритеты, наладить каналы сотрудничества и разработать политику, которая позволит им более эффективно представлять и защищать свои интересы в Европейском Союзе, осуществляя практическое сотрудничество на национальном уровне и уровне Европейского Союза в период разработки и обсуждения новых законодательных актов Европейского Союза, а также взаимно согласовывая национальные законодательные акты и процедуры при внедрении законодательных актов Европейского Союза; подчеркивая необходимость способствовать выполнению подписанного правительствами Балтийских государств партнерского соглашения о совместных закупках медикаментов и медицинского оборудования и об одалживании централизованно закупаемых медикаментов и медицинского оборудования, а также выполнения декларации о сотрудничестве в области пересадки человеческих органов и призывать Латвию и Литву подписать соглашение о координации неотложной медицинской помощи; относительно сотрудничества в сфере энергетики: ссылаясь на установленную Советом Европейского Союза цель до 2014 года завершить создание внутреннего энергетического рынка и после 2015 года устранить энергетическую изоляцию некоторых стран Европейского Союза; подчеркивая, что вопрос об энергоизоляции Балтийских государств подлежит немедленному решению, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - воспользоваться всеми возможными источниками финансирования энергетической инфраструктуры, включая Инструмент соединения европейской инфраструктуры, при реализации всех необходимых проектов развития энергетической инфраструктуры, которые не могут финансироваться только за счет ресурсов местного рынка; - обеспечить реализацию Третьего энергетического пакета, который способствовал бы созданию единого рынка природного газа в регионе и завершению процесса либерализации рынков электроэнергии; относительно сотрудничества в целях развития: подчеркивая, что Балтийские государства обязались способствовать реализации программы ООН «Цели развития тысячелетия» и реализации приоритетов европейской политики сотрудничества в целях развития; особо подчеркивая, что Балтийские государства делятся полученным в переходный период опытом и предоставляют техническую поддержку другим странам переходного периода, имеющим схожий опыт развития, таким как Азербайджан, Молдова, Грузия, Беларусь и Украина, особое внимание уделяя сотрудничеству по развитию надлежащего управления, судебной системы, гражданского общества, образования и охраны окружающей среды, а также охране границ и борьбе с нелегальной миграцией; будучи убеждена, что, несмотря на ограниченные институциональные мощности и финансовые ресурсы правительственных учреждений и негосударственных организаций, продуманное региональное сотрудничество может обеспечить более активное и успешное участие в крупных многосторонних конкурсах и, со временем, в проектах по сотрудничеству в целях развития, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - активно участвовать в дебатах о программе по сотрудничеству в целях развития после 2015 года; - разрабатывать инициативы по объединению усилий в отношении участия в крупных многосторонних конкурсах и, со временем, в проектах по сотрудничеству в целях развития; - вовлекать гражданское общество во все процессы политики сотрудничества в целях развития путем институционализации диалога между государственными учреждениями и негосударственными организациями об определении этой политики; относительно экономического сотрудничества и совместных мер по способствованию экономическому росту, повышению уровня занятости, а также по поддержке сельскохозяйственной и туристической отрасли: разделяя мнение, что усилия и ресурсы Балтийских государств необходимо объединять и нацеливать на производство продуктов и предоставление услуг с высокой добавленной стоимостью, а также способствование инновациям; отмечая необходимость координированно стимулировать экспорт из Балтийских государств и способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций в регион; подчеркивая необходимость добиться того, чтобы Балтийские государства вошли в первую десятку стран рейтинга Всемирного банка по легкости ведения бизнеса, что стало бы весомым аргументом для привлечения прямых иностранных инвестиций в регион; подчеркивая необходимость создать единый балтийский цифровой рынок, устраняя все препятствия на пути его создания; приглашая Балтийские государства более активно координировать между собой проводимую ими налоговую политику и обеспечивать стабильность и предсказуемость своих налоговых систем; положительно оценивая подписанный 11 октября 2013 года «Меморандум о взаимопонимании между Литовским кластером медицинского туризма, Литовской ассоциацией курортов, Латвийским кластером оздоровительного туризма и Эстонским кластером оздоровительного туризма», целью которого является развитие и повышение глобальной конкурентоспособности оздоровительного туризма Балтийских государств; подчеркивая потенциал Балтийских государств и необходимость совместных действий, в том числе инициатив по региональной кластеризации, нацеленных на повышение конкурентоспособности Балтийских государств на мировом рынке оздоровительного туризма (медицинского и велнес-туризма) и на повышение доступности здравоохранительных и велнес-услуг, а также других услуг оздоровительного туризма, предоставляемых в Балтийских государствах иностранным пациентам и клиентам, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - рассмотреть возможность учредить координационный совет по балтийской трехсторонней политике внешнеэкономического сотрудничества под эгидой Балтийского Совета Министров; - координированно осуществлять привлечение прямых иностранных инвестиций в регион; - рассмотреть возможность учредить совместное бюро Балтийских государств по лоббированию бизнес-интересов в Европейском Союзе и третьих странах, являющихся стратегическими партнерами Балтийских государств; - разработать долгосрочную совместную стратегию балтийского туризма на 2014–2020 год, что послужило бы основой для региональной специализации и сотрудничества в туристической отрасли; - определить общие интересы и единые стратегии Балтийских государств в сельском хозяйстве и в развитии села, для начала в отношении отраслей и продуктов; - разработать общий подход к совместному экспорту сельскохозяйственной продукции на международные рынки; относительно сотрудничества в рамках проекта Rail Baltic / Rail Baltica: подчеркивая значимость реализации проекта скоростной/высокоскоростной железной дороги Rail Baltic / Rail Baltica для региона и для программы европейской транспортной сети; приветствуя прогресс, достигнутый Балтийским Советом Министров в отношении подготовительных работ по проекту Rail Baltic / Rail Baltica; подчеркивая важность вовлечения Финляндии и Польши в проект Rail Baltic / Rail Baltica, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - обеспечить завершение пространственного планирования, предварительного проектирования и оценки влияния на окружающую среду для строительства новой железнодорожной линии с шириной колеи 1435 мм, а также других подготовительных работ с целью обеспечения одинакового технического уровня качества до конца 2015 года в соответствии с решением рабочей группы Rail Baltic / Rail Baltica; - способствовать созданию совместного предприятия для проекта Rail Baltic / Rail Baltica; - привлечь для проекта Rail Baltic / Rail Baltica достаточное финансирование Европейского Союза, а также финансирование из других государственных и частных источников с целью обеспечения эффективной реализации проекта; относительно сотрудничества в области образования, научных исследований, переноса технологий и инноваций: подчеркивая, что совместные, целенаправленные и скоординированные между Балтийскими государствами инвестиции в научные исследования, в перенос технологий и в инновации в тех сферах, в которых имеются передовые достижения или уникальные преимущества развития позволят создать взаимно согласованную и дополняющую инфраструктуру исследований и разработок, от которой можно ожидать значительной экономической отдачи; подчеркивая стремление Европейского Союза устранить раздробленность и обеспечить гармоничное развитие научных исследований и инноваций в Балтийском регионе; положительно оценивая подписанный в ноябре 2012 года «Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки Латвийской Республики, Министерством образования и науки Литовской Республики и Министерством образования и науки Эстонской Республики о более тесном сотрудничестве в области высшего образования, науки и инноваций», а также существующие формы сотрудничества ученых и выражая уверенность в том, что учрежденная министерствами совместная рабочая группа разработает план действий по более тесному сотрудничеству Балтийских государств в области высшего образования, научных исследований и инноваций, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - разработать стратегию разумной специализации Балтийских государств для укрепления и более эффективного использования инфраструктуры и научного потенциала Балтийских государств; - поддерживать создание системы «Baltic-Bonus» для повышения шансов балтийских проектов на получение финансирования в рамках программы «Horizon 2020» (2014–2020 год) и для достижения передовых результатов в науке путем использования возможностей сотрудничества Балтийских государств и их соответствующих учреждений; - согласовать интересы Балтийских государств и условиться об единой концепции и дальнейшем развитии связанных с потенциалом научных исследований и инноваций; - укреплять и поощрять сотрудничество между университетами, научно-исследовательскими учреждениями, инновационными предприятиями и инвесторами для развития научных исследований и инноваций, а также поддерживать политику равноправия полов в области науки и научных исследований; - разработать совместные образовательные и обучающие программы для лиц, занятых в сельскохозяйственном секторе; - разработать единый подход к внедрению современных технологий и методов в сельскохозяйственном секторе; относительно проактивного и интегрированного подхода к борьбе с тяжкими преступлениями и организованной преступностью: признавая возрастающее значение информационных технологий и киберпространства и связанные с этим опасности, а также осознавая необходимость повышения вовлеченности Балтийских государств в решение вопросов кибербезопасности на региональном и глобальном уровне; учитывая проведенный Европолом анализ и рекомендации, включенные в отчет «Оценка угрозы тяжкой и организованной преступности в ЕС в 2013 году»; отмечая, что компетентные органы стран, в том числе полиция, пограничная служба, таможня, судебные и административные органы, а также учреждения и агентства Европейского Союза должны теснее сотрудничать по внедрению настоящих приоритетов и стремиться как предотвращать угрозы для безопасности со стороны тяжких преступлений и организованной преступности, так и устранять их последствия; подчеркивая, что глобальный экономический кризис не только создал благодатную почву для активизации нелегальной деятельности отдельных личностей, но и способствовал использованию усложненных схем организованной преступной деятельности – такой как мошенничество, связанное с НДС и социальным налогом; подделка таких повседневных потребительских товаров, как пищевые продукты и медикаменты; торговля людьми и нелегальная миграция – и осознавая, что, проникая в легальную экономику, организованная преступность, мошенничество и легализация денег, добытых преступным путем, разрушительно действуют на страны; подчеркивая, что мошенничество, связанное с НДС, ежегодно наносит странам Европейского Союза совокупные убытки в виде недополученных налоговых сборов в размере 200 миллиардов евро, а масштабы мошенничества с налогами и уклонения от уплаты налогов подрывают доверие населения к справедливости и законности сбора налогов и финансовой системы как таковой, призывает парламенты и правительства Латвии, Литвы и Эстонии, а также Балтийский Совет Министров: - обеспечить осуществление приоритетов Европейского Союза в борьбе с тяжкими преступлениями и организованной преступностью на национальном и региональном уровне и при необходимости выделить для этого необходимые ресурсы. - регулярно проводить взаимные консультации по вопросам НДС и способствовать согласованию политики Балтийских государств в отношении этого налога; - рассмотреть возможность создания общего центра по борьбе с киберпреступностью и ее предотвращению; - усовершенствовать меры по борьбе с налоговым мошенничеством и повысить эффективность обмена информацией и координации действий между различными правоохранительными органами, чтобы разработать действенный механизм, используемый на европейском уровне; - оперативно разработать конкретные способы совершенствования борьбы с уклонением от уплаты налогов и мошенничеством, связанным с налогами, в отношении третьих стран; - продолжать искать наиболее подходящие способы объединения усилий на уровне стран, Европейского Союза и всего мира, чтобы бороться с уклонением от уплаты налогов и мошенничеством, связанным с налогами; - рассмотреть возможность использовать модель раздельной уплаты налогов в качестве механизма для борьбы с мошенничеством, связанным с НДС. Рига, 29 ноября 2013 года