LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS

(2)2013 m. gruodžio 4 d. Nr. 1137 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. birželio 12 d. sprendimo Nr. SV-S-271 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Pritarti Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 2, 8, 15, 19, 26 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 161, 271 straipsniais įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)(toliau – Įstatymo projektas Nr. XIP-743

(2)1 straipsnio 7 daliai, 3 ir 5 straipsniams. 2. Pritarti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)teisinio reguliavimo tikslui, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)1 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 dalių, 2 ir 4 straipsnių, 6 straipsnio 1, 3, 4 dalių dėl šių priežasčių: 2.1. Šiuo metu Europos Sąjungos Taryboje svarstomas Europos Komisijos pasiūlymas dėl 2001 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/37/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, taikomų tabako gaminių gamybai, pateikimui ir pardavimui, suderinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 147) (toliau – Tabako produktų direktyva) pakeitimo COM

(2012)788 (18068/12) (toliau – Pasiūlymas dėl Tabako produktų direktyvos). Pasiūlyme dėl Tabako produktų direktyvos teikiami esminiai šios direktyvos nuostatų, reguliuojančių tabako gaminių ženklinimą ir pakuotes, pakeitimai: numatomi nauji tekstiniai įspėjimai, privalomi vaizdiniai įspėjimai, keičiama įspėjimų pateikimo ant tabako gaminių pakuočių vieta, privalomo įspėjimams skirti ploto dydis, nustatoma pakuotės forma, dydis, apipavidalinimo reikalavimai ir kita. Ant pakuočių nebūtų nurodomas dervų, nikotino ir anglies monoksido kiekis, o būtų pateikiama informacija apie tabako dūmuose esančias kenksmingas medžiagas, papildomai – informacijos apie metimą rūkyti nuorodos; tabako gaminių pakuotėse ir (ar) pačiuose gaminiuose neturėtų būti skatinančių tabako gaminių pardavimą ir klaidinančių vartotojus elementų. 2.2. Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)4 straipsnyje siūloma uždrausti Lietuvos Respublikoje realizuoti tabako gaminių pakaitalus – gaminius, kuriuose nėra tabako, ar jų dalis su nikotinu arba be jo, įskaitant elektroninius gaminius, skirtus rūkyti ar rūkymo procesui imituoti, išskyrus gaminius, nustatyta tvarka įrašytus į Lietuvos Respublikos vaistinių preparatų registrą. Tai neatitinka Pasiūlyme dėl Tabako produktų direktyvos numatomo šių produktų reglamentavimo. Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)4 straipsnio nuostatos taip pat neatitinka nei Europos Sąjungos Tarybos, nei Europos Parlamento siūlymų šiuo klausimu. 2.3. Pasiūlymo dėl Tabako produktų direktyvos aiškinamajame memorandume ir Tabako produktų direktyvos projekto preambulėje konstatuojama, kad tam tikrose srityse, kurioms taikoma Tabako produktų direktyva, valstybės narės negali vienašališkai veikti – padidinti įspėjimų apie žalą sveikatai dydžio, keisti jų vietų ant vienetinio pakelio arba pakeisti įspėjimų dėl dervų, nikotino ir anglies monoksido kiekio. Priėmus Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)1 straipsnio, išskyrus 7 dalį, 2 ir 4 straipsnių nuostatas, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo (Žin., 1996, Nr. 11-281; 2003, Nr. 117-5317) (toliau – Tabako kontrolės įstatymas) nuostatos neatitiktų nei šiuo metu galiojančios, nei numatomos priimti Tabako produktų direktyvos nuostatų, tai yra prieštarautų Europos Sąjungos teisei. Priėmus Tabako produktų direktyvos pakeitimus, vėl reikėtų keisti Tabako kontrolės įstatymą ir jo įgyvendinamuosius teisės aktus, o tabako gamintojams – tabako gaminių ženklinimą ir pakuotes. Taigi siekiant išvengti Tabako kontrolės įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų neatitikties Europos Sąjungos teisei, Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)1 straipsnio, išskyrus 7 dalį, 2 ir 4 straipsniuose, 6 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse numatyti Tabako kontrolės įstatymo pakeitimai atitinkamai patikslinti galėtų būti svarstomi tik po to, kai bus pakeista Tabako produktų direktyva, numatytas pereinamasis laikotarpis įgyvendinamiesiems teisės aktams parengti. 3. Siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)6 straipsnio 5 dalį, nustatančią mažareikšmio teisės akto pažeidimo kriterijus ir teisines pasekmes, – aiškiau apibrėžti atsakomybę lengvinančias aplinkybes, kitas įstatyme nenurodytas aplinkybes, švelnesnes ekonomines sankcijas ir jų taikymą. Derėtų atkreipti dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė yra pateikusi Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio papildymo ir Įstatymo papildymo 388 straipsniu įstatymo projektą (Nr. 13-1558-01), kuriame siūloma nustatyti mažareikšmio teisės akto pažeidimo kriterijus ir teisines pasekmes. 4. Siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)7 straipsnyje pateiktas priemones dėl šių priežasčių: 4.1. Nors formaliai Įstatymo projekte Nr. XIP-743

(2)laikinųjų apsaugos priemonių taikymas siejamas su įgaliotos institucijos nutarimų dėl ekonominių sankcijų taikymo vykdymu, tačiau iš šių priemonių pobūdžio (įpareigojimas nutraukti neteisėtą veiklą, įpareigojimas atlikti tam tikrus veiksmus) matyti, kad jos negali padėti realiai taikyti paskirtos ekonominės sankcijos (baudos ar licencijos galiojimo panaikinimo), taigi nebūtų pasiektas ir laikinųjų apsaugos priemonių tikslas – išnagrinėjus ginčą, užtikrinti kompetentingos institucijos priimamo sprendimo įvykdymą. 4.

1. Tabako kontrolės įstatymo 271 straipsnio 2 dalyje nurodytos priemonės yra papildomos reagavimo į padarytus Tabako kontrolės įstatymo pažeidimus (atsakomybės už šiuos pažeidimus) priemonės, todėl neturėtų būti laikomos laikinosiomis apsaugos priemonėmis. 4.
2. Neaišku, kokios teisinės pasekmės kiltų, jeigu kontrolės institucijai išnagrinėjus bylą būtų priimtas sprendimas neskirti ekonominės sankcijos. 4.
3. Neaišku, kokio teismo – administracinio ar bendrosios kompetencijos – leidimą reikėtų gauti. Be to, neaišku, kodėl įpareigoti ūkio subjektus atlikti tam tikrus veiksmus teismo leidimo reikia, o nutraukti neteisėtą veiklą – tokio leidimo nereikia. Tikslinga Įstatymo projektą Nr. XIP-743

(2)papildyti – nustatyti tvarkos, pagal kurią išduodamas teismo leidimas, reikalavimus, taip pat teisines pasekmes, kurios kiltų, jeigu ūkio subjektas nevykdytų kontrolės institucijos sprendimo taikyti laikinąsias apsaugos priemones. 4.

1. Jeigu ūkio subjektas tik įtariamas padaręs Tabako kontrolės įstatymo pažeidimą, jo veiklai taikoma formuluotė „nutraukti neteisėtą veiklą“, konstatuojanti pažeidimo ir neteisėtos veiklos faktą, netiksli.
2. Nepritarti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)6 straipsnio 2 daliai, kurioje nustatyta atsakomybė (baudos) juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams už tai, kad neužtikrinamas Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 4 punktuose nustatytų reikalavimų laikymasis. Tokios nuostatos vykdymą kontroliuoti būtų sunku, pavyzdžiui, geležinkelių transporte. Be to, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai privalo atsakyti tik už savo, o ne už jiems nepavaldžių fizinių asmenų veiklą ir padarytus įstatymo pažeidimus. Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 4 punktuose nustatyti draudimai rūkyti taikomi fiziniams asmenims, kuriems atsakomybė už šių draudimų nesilaikymą jau nustatyta Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (Žin., 1985, Nr. 1-1) 1851 straipsnyje. Be to, nei galiojančiame Tabako kontrolės įstatyme, nei Įstatymo projekte Nr. XIP-743

(2)nenurodyta institucija, kuri turėtų teisę taikyti šią atsakomybę juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams. 6. Siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti Įstatymo projekto Nr. XIP-743

(2)8 straipsnį ir numatyti, kad šio įstatymo nuostatos įsigaliotų 2014 m. lapkričio 1 dieną. Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius Sveikatos apsaugos ministras Vytenis Povilas Andriukaitis _________________