Dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 5, 185 IR 2591 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-542 2013 m. gruodžio 18 d. Nr. 1245 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. spalio 11 d. sprendimo Nr. SV-S-394 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 5, 185 ir 2591 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-542 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti jį atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
- Atkreipti dėmesį, kad Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (Žin., 1985, Nr. 1-1) (toliau – Kodeksas) 5 straipsnio 1 dalies pakeitimu neįgyvendinamas Įstatymo projekto tikslas, nes Kodekso 5 straipsnio 1 dalyje nustatytas teisinis reguliavimas nesusijęs su žmonių gyvybės apsauga vandens telkiniuose. Be to, Kodekso 5 straipsnio 1 dalies pakeitimas niekaip nepagrįstas Įstatymo projekto aiškinamajame rašte.
- Įstatymo projekto aiškinamojo rašto 4 punkte nurodyta, kad „projekte siūloma nustatyti, kad saugaus elgesio vandenyje ir ant vandens telkinių ledo taisykles nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija“. Pažymėtina, kad Kodeksas yra administracinę atsakomybę nustatantis teisės aktas, kuriame įtvirtintos administracinių teisės pažeidimų sudėtys, administracinių nuobaudų rūšys, nuobaudų skyrimo taisyklės, subjektai, turintys teisę surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus ir skirti administracines nuobaudas, reglamentuotas administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos procesas ir administracinių nuobaudų vykdymas. Kodekse nustatytos apsauginės teisės normos, numatančios sankcijas už materialinės teisės pažeidimus, kuriais kėsinamasi į nustatytą valstybės valdymo tvarką. Atsižvelgiant į tai, siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos kompetenciją priimti atitinkamus teisės aktus, už kurių nesilaikymą būtų taikoma Kodekse nustatyta atsakomybė, nustatyti ne Kodekse, bet specialiame Lietuvos Respublikos vandens įstatyme (Žin., 1997, Nr. 104-2615; 2003, Nr. 36-1544).
- Įstatymo projekto aiškinamojo rašto 1 punkte nurodyta, kad „Kodekso 185 straipsnyje nustatyta atsakomybė už saugaus elgesio vandenyje ir ant ledo taisyklių pažeidimus yra pernelyg švelni ir nediferencijuota“. Pažymėtina, kad Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nepateikiama objektyvių duomenų, pagrindžiančių siūlomų keisti Kodekso nuostatų neefektyvumą, ir neargumentuojama, kodėl saugaus elgesio vandenyje taisyklių pažeidimas yra mažiau pavojinga veika nei saugaus elgesio ant vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimas. Be to, neaišku, kodėl Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Kodekso 185 straipsnio 1 dalyje siūloma panaikinti nuobaudą – įspėjimą ir maksimalų baudos dydį sumažinti nuo dviejų šimtų iki vieno šimto litų. Taigi atsakomybė, numatyta už šioje dalyje nurodytą pažeidimą, būtų sušvelninta.
- Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamame Kodekso 185 straipsnyje sąvoka „ledas“ pakeičiama sąvoka „vandens telkinių ledas“. Atsižvelgiant į tai, siūlyti tikslinti Kodekso 185 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „185 straipsnis. Taisyklių, numatančių žmonių gyvybės apsaugą vandens telkiniuose, žmonių saugų elgesį vandenyje ir ant vandens telkinių ledo, pažeidimas“.
- Siūlyti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Kodekso 5 straipsnio 2 dalies ir Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Kodekso 2591 straipsnio 1 dalies 1 punkto redakcijas suderinti su aktualiomis šių straipsnių redakcijomis, o Įstatymo projekte nurodytų oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašą papildyti 2013 metais priimtų Įstatymo projektu keičiamų Kodekso straipsnių pakeitimų oficialaus paskelbimo šaltiniais. Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius Krašto apsaugos ministras, pavaduojantis vidaus reikalų ministrą Juozas Olekas