Ļåšåāīä ń ėčņīāńźīćī

Ļåšåāīä ń ėčņīāńźīćī Перевод с литовского ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВA ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 18 сентября 1996 г. N 1079 Вильнюс Об утверждении Положения об обсуждении совместно с общественностью проектов документов территориального планирования Руководствуясь Законом Литовской Республики о территориальном планировании, Правительство Литовской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об обсуждениисовместно с общественностью проектов документов территориального планирования (прилагается).
2. Установить, что: 2.
3. проекты землеустройства, которыми оформляются решения по документам общего или детального планирования (изъятие земель для общественных нужд, деление земельных участков и уточнение или изменение существующих границ административных единиц, населенных пунктов, землепользований сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, государственных парков, заказников и заповедников), а также внутренние проекты землеустройства сельскохозяйственных предприятий и других хозяйств, планы государственных заповедников и заповедных урочищ обсуждаются совместно с общественностью в упрощенном порядке, установленном пунктом 1 указанного Положения; 2.
4. при рассмотрении предложений и жалоб относительно планирования не применяется постановление Правительства Литовской Республики от 16 октября 1992 г. N 774 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений, жалоб и предложений населения в органах государственного управления, на предериятиях, в учреждениях и организациях"; 2.
5. установленный указанным в пункте 1 Положением порядок обсуждения совместно с общественностью проектов документов территориального планирования распространяется на проекты документов территориального планирования, разработка которых была начата после дня вступления в силу настоящего Положения. Премьер-Министр Миндаугас Станкявичюс Министр охраны окружающей среды, замещающийМинистра строительства и урбанистики Бронюс Брадаускас УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Литовской Республики от 18 сентября 1996 г. N 1079 ПОЛОЖЕНИЕ об обсуждении совместно с общественностью проектов документов территориального планирования Общие положения
6. Настоящим Положением регламентируются этапы, порядок и процедуры гласного обсуждения совместно с общественностью проектов документов общего, специального и детального территориального планирования (в дальнейшем - проекты), разрабатываемых в соответствии с Законом Литовской Республики о территориальном планировании.
7. Гласное обсуждение является обязательной составной частью процесса разработки проектов документов территориального планирования, кроме предусмотренных законодательством случаев. Настоящее Положение обязательно для всех субъектов процесса территориального планирования (физических, юридических лиц и государственных институций).
8. Гласное обсуждение осуществляется организатором планирования согласно составленной им самим программе.
9. В настоящем Положении употребляются понятия: 4.
10. проект - любой неутвержденный документ территориаль-ного планирования, в котором графически или в письменном виде (на чертежах, в объяснительной записке, программах расширения, развития детально планируемой территории и т.п.) представлено одно или несколько решений относительно способа и условий использования территорий; 4.
11. предложение по планированию: 4.2.
12. предложение - представленное членом общества или группой членов дополнение решения по проекту, его вариант или обоснование нецелесообразности решения; 4.2.
13. замечание - выражение мнения члена общества или группы членов относительно решений по проекту; 4.2.
14. претензия - выраженное собственником, нанимателем недвижимого имущества, а также иным заинтересованным физическим или юридическим лицом, проживающим или имеющим свое местонахождение на планируемой территории, обоснованное требование относительно решения по разработанному проекту, нарушающему права или интересы заявителя; 4.
15. жалоба - сообщение заявителя претензии в осуществляющую государственный надзор за территориальным планированием институцию о полностью или частично отклоненной претензии относительно решения по разработанному проекту, нарушающему права или интересы заявителя, незаконном решении по проекту или о нарушении процедуры гласного обсуждения с обоснованным требованием заявителя; 4.
16. гласное обсуждение - часть процесса планирования, обеспечивающая его открытость, создающая членам общества возможность участвовать в разработке и осуществлении проектов, действовать для достижения установленных Законом Литовской Республики о территориальном планировании целей территориального планирования; 4.
17. этап гласного обсуждения - одна или несколько процедур гласного обсуждения, обеспечивающие гласность разработки проекта, согласованные с соответствующим этапом разработки проекта; 4.
18. процедура гласного обсуждения - необходимое на этапе гласного обсуждения и совершенное в установленном порядке одно или несколько действий; 4.
19. общественность - проживающие или действующие в Литовской Республике физические, юридические лица, участвующие в установленном Законом Литовской Республики о территориальном планировании порядке в обсуждении проекта.
20. Этапы гласного обсуждения проектов совместно с общественностью: 5.
21. первый этап - объявление о намечаемой разработке проекта; 5.
22. второй этап - консультации относительно подготовляемых решений; 5.
23. третий этап - обсуждение разработанного проекта.
24. Конкретные средства общественной информации, объявляющие в указанных в настоящем Положении случаях места и время проведения выставок проектов, собраний, продолжительность этапов, процедуры этапа консультаций и другие не регламентированные Положением особенности гласного обсуждения совместно с общественностью, устанавливаются: 6.
25. Правительством Литовской Республики или уполномоченной им институцией, если обсуждается общий план Литовской Республики; 6.
26. администрацией управляющих уездами, если обсуждаются общие планы территорий уездов, документы специального планирования; 6.
27. исполнительными институциями самоуправлений, если обсуждаются общие планы территорий самоуправлений, документы детального и специального планирования, подготовляемые за счет финансовых ресурсов самоуправления; 6.
28. министерствами и другими правительственными учреждениями, если обсуждаются иные документы общего, специального и детального планирования, финансируемые за счет бюджета Литовского государства; 6.
29. другими организаторами планирования - в остальных случаях.
30. Все физические и юридические лица Литовской Республики имеют право: 7.
31. на ознакомление с данными государственного регистра документов территориального планирования в ведущем соответствующий регистр учреждении и на получение за установленный гербовый сбор их копий; 7.
32. на ознакомление с разрабатываемыми и связанными с ними утвержденными документами территориального планирования в организовавшей планирование институции, а также на открытых выставках (экспозициях) и на получение извлечений из них и копий их чертежей за установленный гербовый сбор, если организатором планирования является государственная институция или институция самоуправления. Другие организаторы планирования предоставляют копии за плату, устанавливаемую взаимным соглашением. Этапы гласного обсуждения Первый этап - объявление о намечаемой разработке проекта
33. Не позднее чем в течение 10 дней со дня принятия решения о разработке проекта организатор планирования объявляет о целях разрабатываемого проекта, сроках разработки, этапах и порядке гласного обсуждения проекта. В объявлении указывается также организатор планирования, его адрес и номера телефона.
34. Оглашение производится в следующем порядке: 9.
35. через Литовское радио и телевидение, в печати, - если разрабатываются проекты общего планирования, специального планирования на уровне Литовской Республики и уезда; 9.
36. через местные средства общественной информации, - если разрабатываются проекты детального планирования и специального планирования на уровне самоуправления.
37. В средствах общественной информации, выбранных для объявления о намечаемой разработке проекта, оглашается соответствующая информация и в других указанных в настоящем Положении случаях. Второй этап - консультации относительно подготовляемых решений
38. Цель второго этапа - создать членам общества возможность для ознакомления с разрабатываемым проектом с начала проектирования и представления замечаний и предложений относительно подготовляемых предварительных решений. Этот этап обязателен для детальных планов, организаторами (заказчиками) которых являются самоуправления или государственные институции, а также в установленных пунктом 34, иными правовыми актами случаях.
39. Сроки второго этапа, процедуры подключения общественности устанавливаются организатором планирования с учетом объекта проекта, его целей и возможных социальных, экономических, экологических и других последствий. Продолжительность этапа не должна превышать отведенное на подготовку предварительных решений время.
40. Организатор общего планирования на втором этапе должен выполнить процедуры третьего этапа, кроме процедур, связанных с принятием и обсуждением претензий и письменным сообщением собственникам земель и другого недвижимого имущества. Организатор общего планирования по завершении второго этапа отчет о нем прилагает к представляемым на апробирование документам. Третий этап - обсуждение разработанного проекта
41. Не позднее чем за 10 дней до представления предложений по планированию организатор планирования должен огласить в средствах массовой информации следующую информацию: 14.
42. где и когда будет производиться ознакомление с разработанным проектом, проводиться публичная экспозиция (выставка) проекта, собрание; 14.
43. куда, когда, кому и как можно будет представить связанные с планированием предложения относительно решений по разработанному проекту; 14.
44. в каком порядке заявители отклоненных предложений по планированию смогут обжаловать решения по разработанному проекту, процедуры гласного обсуждения; 14.
45. куда, когда и как собственники имеющихся на планируемой территории земель и иного недвижимого имущества могут сообщить свой адрес, если место их жительства (местонахождения) уже не соответствует месту, указанному в документах о регистрации имущества.
46. Кроме того, организатор планирования указанную в пункте 14 информацию (в указанный в том же пункте срок) должен в письменном виде сообщить: 15.
47. собственникам земель и другого недвижимого имущества (по указанным в документах о регистрации имущества адресам), земли и другое недвижимое имущество которых согласно решениям по разработанному проекту резервируются для развития важных государственных объектов и инфраструктуры, важных объектов и инфраструктуры уезда или самоуправления, предусматриваются к изъятию для общественных нужд, а также если намечается изменение их состояния, характера использования или назначения; 15.
48. в управление самоуправления, если связанные с интересами самоуправления вопросы обсуждаются вышестоящими государственными институциями.
49. Ознакомление общественности с разработанными проектами осуществляется организующей планирование институцией. Для этого отводится: 16.
50. не менее чем 2 месяца (не менее чем месяц - для публичной экспозиции), если обсуждаются проекты общего планирования и специального планирования на уровне Литовской Республики, уезда, самоуправления; 16.
51. не менее чем месяц (не менее чем неделя - для публичной экспозиции), если обсуждаются проекты детального планирования.
52. Заинтересованные в планировании физические и юридические лица, общественные организации имеют право: 17.
53. на ознакомление с разработанными проектами и связанными с ними подготовляемыми или утвержденными документами территориального планирования; 17.
54. на представление до проведения собрания организаторам планирования в письменном виде замечаний и предложений.
55. Предложения по планированию принимаются в указанный в объявлении (сообщении) срок, но не позднее чем до конца собрания. Предложение по планированию представляется организатору планирования вместе с копией для разработчика плана.
56. Не соответствующие настоящему Положению (не связанные с рассматриваемым проектом, этапами и процедурами его обсуждения) предложения по планированию их получатель регистрирует, но может не рассматривать.
57. Собственники, арендаторы имеющихся на планируемой территории земель и другого недвижимого имущества, а также иные заинтересованные физические и юридические лица, проживающие или имеющие свое местонахождение на планируемой территории, кроме указанных в пункте 17 прав членов общества, имеют также право на представление до собрания в письменном виде организатору планирования претензий.
58. В претензии должны содержаться следующие обязательные реквизиты: 21.
59. наименование организатора планирования, его адрес; 21.
60. наименование проекта или его адрес; 21.
61. заголовок претензии; 21.
62. имя, фамилия (наименование, должность) заявителя; 21.
63. место жительства заявителя или, если заявитель - юридическое лицо, его местонахождение, либо доказательства, что заявитель действует на территории, для которой разрабатывается проект, или данные регистра земель и другого недвижимого имущества, принадлежащего на этой территории собственнику земель и другого недвижимого имущества, не проживающему (не имеющему местонахождения) на планируемой территории; 21.
64. в случае обращения через представителя - его имя, фамилия (наименование), должность, адрес, прилагаются подтверждающие полномочия представителя документы; 21.
65. обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свою претензию; 21.
66. доказательства, подтверждающие указанные заявителем обстоятельства и требование; 21.
67. перечень прилагаемых документов; 21.
68. дата, подпись заявителя или его представителя.
69. Организатор планирования или по его поручению разработчик плана: 22.
70. ознакомляет каждого желающего этого члена общества с разработанным проектом в установленном настоящим Положением порядке; 22.
71. регистрирует полученные предложения по планированию с указанием даты их получения и присвоением им порядкового номера; 22.
72. анализирует полученные предложения по проекту, при необходимости исправляет проект и готовит заключение.
73. Организатор планирования проводит собрание членов общества в указанное в объявлении (сообщении) время. Время и место собрания могут быть уточнены в том же порядке, в каком о нем было объявлено (сообщено), но не позднее чем за 10 дней до начала собрания. Открытое собрание не проводится при обсуждении проекта в упрощенном порядке.
74. Право на участие в собрании имеют все члены общества. При обсуждении проекта общего планирования на уровне Литовской Республики, уезда или самоуправления в собрании должны принимать участие уполномоченные самоуправлением (самоуправлениями) планируемой территории представители.
75. Участвующие в собрании лица (уполномоченные ими лица) регистрируются назначенным организатором планирования регистратором (комиссией). В случае, если в течение одного часа после установленного времени начала собрания никто не является, регистратор (комиссия) может констатировать, что собрание не состоялось. Это оформляется протоколом, подписываемым организатором планирования и регистратором (председателем комиссии).
76. В случае, если собрание не состоялось, об отклоненных претензиях сообщается в письменном виде, а об отклоненных замечаниях и предложениях - в письменном виде или через средства общественной информации.
77. Участники собрания регистрируются под расписку. В регистрационном списке у фамилии представителя должно быть указано, кем и когда удостоверена доверенность, ее номер и срок действия. Этот список подписывается председателем собрания и регистратором (председателем комиссии).
78. Председателем собрания является организатор собрания (его представитель). Во время собрания организатор планирования обсуждает поправки, внесенные в соответствии с зарегистрированными предложениями по планированию, поясняет причину отклонения некоторых из них.
79. Протокол собрания должен быть составлен и подписан председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается регистрационный список участников.
80. Заявители отклоненных предложений по планированию могут обжаловать решения по разработанному проекту, указанные в настоящем Положении процедуры гласного обсуждения в осуществляющую государственный надзор за территориальным планированием институцию в месячный срок после проведения собрания.
81. Решение институции по надзору относительно решения по разработанному проекту заявитель может обжаловать в суд в установленном законодательством порядке.
82. Организатор планирования не позднее чем в течение четырех недель после проведения собрания, если обсуждаются проекты общего планирования на уровне Литовской Республики, уезда и самоуправления, и не позднее чем в течение двух недель, если обсуждаются проекты специального и детального планирования: 32.
83. готовит отчет о гласном обсуждении проекта совместно с общественностью, который состоит из: 32.1.
84. подписанной организатором планирования объяснительной записки, в которой характеризуется ход и результат обсуждения; 32.1.
85. приложений (тексты объявлений и сообщений, если объявлялось в печати - копии страниц с объявлениями, книга регистрации предложений по планированию, полученных после объявления о намечаемой разработке проекта, оригиналы предложений по планированию, протокол собрания с приложениями, переписка и иные связанные с обсуждением проекта документы); 32.
86. представляет в осуществляющую государственный надзор за территориальным планированием институцию отчет о гласном обсуждении проекта совместно с общественностью вместе с разработанным проектом. Упрощенное гласное обсуждение проекта
87. Организатор планирования во всех случаях может выбрать неупрощенный порядок гласного обсуждения проекта совместно с общественностью.
88. Согласно части второй статьи 17, части третьей статьи 19, части второй статьи 25 Закона Литовской Республики о территориальном планировании при разработке проектов документов специального территориального планирования, связанных с интересами только одного юридического или физического лица, проектов детальных планов незначительных масштабов деятельности, а также в установленных иными правовыми актами случаях порядок гласного обсуждения упрощается следующим образом: 34.
89. о намечаемой разработке проекта объявляется в местных средствах общественной информации или сообщается в письменном виде собственникам земель и иного недвижимого имущества с указанием, что гласное обсуждение проекта будет упрощенным; 34.
90. если полученные на этапе консультаций предложения по планированию в разработанном проекте: 34.2.
91. удовлетворяются все - готовится отчет о гласном обсуждении согласно требованиям пункта 32.
92. При наличии возможности мнение заявителей о решениях по проекту удостоверяется их подписями на оригинале соответствующего чертежа проекта; 34.2.
93. удовлетворяются не все - проводится дальнейшее обсуждение проекта согласно процедурам третьего этапа гласного обсуждения.
94. Обсуждение проектов лесоустройства совместно с общественностью согласно требованиям пунктов 34 и 36 регламентируется Порядком утверждения проектов лесоустройства, утвержденным постановлением Правительства Литовской Республики от 14 февраля 1995 г. N 244 "Об утверждении Порядка утверждения проектов лесоустройства".
95. Предложения по планированию представляются, регистрируются и рассматриваются согласно процедурам третьего этапа гласного обсуждения.