Ē Ą Ź Ī Ķ

Ē Ą Ź Ī Ķ З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 2 июля 1997 г. № VIII-371 Вильнюс О СОГЛАСОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Глава первая ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья

1. Назначение и задачи Закона Настоящим Законом преследуется цель согласования частных и общественных публичных интересов занятых на государственной службе лиц, обеспечения того, чтобы при принятии решений предпочтение отдавалось общественным интересам, а также закрепления беспристрастности принимаемых решений и пресечения возникновения и распространения коррупции на государственной службе. Cтатья
2. Основные понятия настоящего Закона
3. Лица, занятые на государственной службе или на службе в самоуправлении, - политики, чиновники всех уровней в соответствии с Законом о чиновниках, а также другие лица, которые, работая в институциях государственной власти, управления, самоуправления, судебных, правоохранительных институциях, институциях государственного контроля и надзора, а также приравненных к ним институциях, выполняют функции представителя власти или наделены административными полномочиями.
4. Кандидат - лицо, добивающееся своего избрания, назначенное на должности или службы указанных в части 1 настоящей статьи категорий либо утвержденное на них.
5. Частные интересы - личная имущественная или неимущественная заинтересованность лица, занятого на работе или стремящегося к работе на государственной службе либо на службе в самоуправлении, (или его близкого родственника), способная оказывать влияние на решения при осуществлении служебных обязанностей.
6. Общественные интересы - заинтересованность общественности в том, чтобы лицами, занятыми на государственной службе или на службе в самоуправлении, все решения принимались беспристрастно и справедливо.
7. Конфликт интересов - ситуация, при которой занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении лицо при исполнении обязанностей или выполнении поручения обязано принять решение или участвовать в его принятии, либо выполнить поручение, связанное и с его частными интересами.
8. Близкие родственники и члены семьи - лица, указанные в статье 305 Уголовного кодекса.
9. Личная заинтересованность - стремление лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении, к принятию решения, благоприятного для него, его близких родственников и членов семьи или других связанных с ним лиц.
10. Предприятие - хозяйственные, коммерческие, кредитные и финансовые предприятия, общества, учреждения, товарищества, ассоциации, объединения и организации всех видов. Статья
11. Обязательства лиц, занятых на государственной службе или на службе в самоуправлении
12. Для обеспечения верховенства общественных интересов лица, занятые на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязаны: 1) беспристрастно, добросовестно и должным образом исполнять служебные обязанности; 2) в порядке и мерами, установленными законами, избегать конфликта интересов; 3) не использовать обязанности в целях получения личной выгоды; 4) при принятии решений руководствоваться законами и принципом равенства всех лиц; 5) не пользоваться и не допускать пользоваться служебной либо другой связанной с их деятельностью информацией в ином порядке и масштабе, чем это устанавливается законами; 6) прямо или косвенно не пользоваться и не допускать пользоваться какой бы то ни было государственной собственностью, в том числе и арендуемой государством собственностью, для иной деятельности, чем служебная деятельность.
13. Лица, прекратившие исполнение обязанностей на государственной службе или на службе в самоуправлении, не могут пользоваться преимуществами своей работы на этой службе. Глава вторая ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ Статья
14. Декларация о частных интересах Декларацию о частных интересах единой формы обязаны заполнять: 1) лица, постоянно занятые на государственной службе или на службе в самоуправлении, - годовую декларацию за истекший календарный год, а при выявлении новых обстоятельств - дополнительную декларацию; 2) кандидаты - декларацию за период от начала календарного года до дня избрания, назначения на соответствующие должности на государственной службе или на службе в самоуправлении либо утверждения на эти должности или декларацию за истекший календарный год, если сначала календарного года не прошло и одного месяца. Статья
15. Представление деклараций
16. Годовая декларация о частных интересах лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении, представляется ежегодно до 1 марта.
17. Декларация о частных интересах кандидата представляется не менее чем за 15 дней до дня избрания, назначения на соответствующую должность на государственной службе или на службе в самоуправлении либо утверждения на них.
18. Декларация при выявлении новых обстоятельств представляется незамедлительно по выявлении этих обстоятельств.
19. Указанные в частях 1-3 настоящей статьи декларации представляются руководителю или уполномоченному им представителю государственной институции или институции самоуправления, в которой работает или намеревается работать лицо.
20. Указанные декларации в отдельных институциях могут представляться и другим структурам, если это предусматривается законом, устанавливающим порядок деятельности такой институции.
21. Президент Республики и руководители указанных Главной комиссией по служебной этике государственных институций или институций самоуправления годовую и иные декларации о частных интересах представляют в Главную комиссию по служебной этике. Статья
22. Содержание деклараций о частных интересах
23. В годовых декларациях о частных интересах лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении, а также кандидата должны быть указаны декларирующим и его супругом (супругой): 1) сводные данные о декларированных налоговой инспекцией в соответствии с Законом о декларировании имущества и доходов населения имуществе, денежных средствах, ценных бумагах, имущественных обязательствах, доходах и налогах; 2) детализированные данные представленной налоговой инспекции декларации об имуществе и доходах: а) средства, находящиеся в банках, других кредитных учреждениях и у иных лиц, с указанием наименования, адреса местонахождения банков, кредитных учреждений, юридических лиц, а также имен, фамилий и места жительства физических лиц; б) число и стоимость имеющихся акций, взносов, паев и ценных бумаг с указанием предприятия, располагающего имеющимися акциями, взносами или паями, а также вида имеющихся государственных бумаг; в) имущественные обязательства (поступившие ссуды, обязательства, обеспечивающие исполнение обязательств и т.п.); г) подарки, полученные в течение последнего календарного года, если их стоимость превышает 100 Лт, за исключением подарков, полученных от близких родственников; д) устроенные и оплаченные в течение последнего календарного года другими физическими или юридическими лицами поездки, если их стоимость превышает 1000 Лт, а также устроенные развлечения или оказанные услуги, если их стоимость превышает 100 Лт, за исключением случаев, когда поездки, развлечения или услуги устраиваются, оплачиваются, оказываются или организуются близкими родственниками; 3) наименование, адрес местонахождения, характер деятельности предприятия, если декларирующий или его супруг (супруга) являются владельцем персонального предприятия; 4) обязанности и связи с предприятиями или международными организациями, членство и обязанности в общественных движениях или организациях, за исключением членства в политических партиях; 5) близкие родственники и члены семьи, другие известные декларирующему лица, в связи с которыми, по его мнению, может возникнуть конфликт интересов на службе, с указанием основания возможного конфликта интересов.
24. При изменении декларируемых данных после заполнения декларации лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не позднее чем в течение двух недель со дня изменения таких данных обязано их декларировать. Эта декларация прилагается к годовой декларации и является приложением к ней.
25. Декларирующий может не указывать данные о супруге, если супруги не проживают совместно, не ведут совместного хозяйства и в этой связи такие данные декларирующему неизвестны. Статья
26. Декларация по выявлении новых обстоятельств При выявлении новых обстоятельств, не указанных в представленной декларации, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении лицо, убедившись в том, что оно, его близкие родственники или другие связанные с ним лица заинтересованы в рассматриваемом вопросе и это может вызвать конфликт интересов, обязано незамедлительно информировать об этом в письменном виде своего непосредственного руководителя или уполномоченного представителя руководителя институции и представить отдельную декларацию. Статья
27. Формы и хранение деклараций
28. Форма и правила заполнения деклараций, перечисленных в статье 4 настоящего Закона, одинаковые для всех государственных институций или институций самоуправлений, устанавливаются Главной комиссией по служебной этике.
29. Декларации хранятся должностными лицами, которым они представлены. Статья
30. Проверка данных деклараций При необходимости проверки соответствия действительности представленных в декларации данных проверку осуществляет: 1) данных, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 6 настоящего Закона - по представлению руководителя институции или Главной комиссии по служебной этике Государственная налоговая инспекция; 2) данных, указанных в пунктах 4, 5 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - руководитель институции, уполномоченный им представитель или Главная комиссия по служебной этике. Статья
31. Гласность годовых деклараций о частных интересах
32. Годовые декларации о частных интересах Президента Республики, членов Сейма, Премьер-министра, министров, вице-министров, секретарей министерств, председателя и судей Конституционного Суда, председателей, председателей отделов и судей Верховного Суда, Апелляционного суда и окружных судов, председателей Хозяйственного суда и апилинковых судов, заместителей председателей судов и судей, генерального прокурора и заместителей генерального прокурора, руководителей структурных подразделений Генеральной прокуратуры, а также руководителей окружных и апилинковых прокуратур, руководящих должностных лиц Государственного контроля, начальников уездов, заместителей начальников уездов, руководителей (генеральных директоров, директоров, начальников) правительственных учреждений (департаментов, агентств, служб, инспекций), учрежденных при министерствах департаментов, служб, инспекций, других институций государственного управления и заместителей руководителей, председателя правления и заместителя председателя правления Банка Литвы, руководящих должностных лиц Таможенного департамента при Министерстве финансов и территориальных таможен, руководящих должностных лиц Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов и территориальных налоговых инспекций, руководящих должностных лиц Управления по расследованию экономических преступлений Министерства внутренних дел и отделов (подотделов) городских и районных комиссариатов по расследованию экономических преступлений, генерального комиссара полиции, главных комиссаров, старших комиссаров, мэров, вице-мэров, администраторов самоуправлений, председателей комитетов советов самоуправлений, контролеров Сейма ежегодно не позднее чем 1 мая за счет государственных средств опубликовываются в издании «Вальстибес жинёс». Заверенные копии этих деклараций в редакцию издания «Вальстибес жинёс» ежегодно до 31 марта передаются руководителями институций, уполномоченными ими представителями либо иными лицами, которым в установленном настоящим Законом порядке декларации были представлены. Именной список перечисленных в этой части должностей ежегодно до 31 января устанавливается Главной комиссией по служебной этике.
33. В установленном Главной комиссией по служебной этике порядке с годовыми и иными декларациями о частных интересах перечисленных в части 1 настоящей статьи лиц, хранящимися в установленном статьей 8 настоящего Закона порядке, может ознакомиться любое лицо, представившее документ, свидетельствующий об идентификации личности.
34. Декларации о частных интересах других лиц, занятых на государственной службе или на службе в самоуправлении, могут опубликовываться по мотивированному решению Главной комиссии по служебной этике. Глава третья ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦАМ, ЗАНЯТЫМ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И НА СЛУЖБЕ В САМОУПРАВЛЕНИИ Статья
35. Обязанность самоустранения
36. Лицу, занятому на государственной службе или на службе в самоуправлении, запрещается участвовать в разработке, обсуждении или принятии решений либо иным способом оказывать воздействие на решения, вызывающие конфликт интересов.
37. До начала процедуры разработки, обсуждения или принятия такого решения либо во время самой процедуры лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязано информировать своего непосредственного руководителя или уполномоченного представителя руководителя институции, а также лиц, совместно участвующих в процедуре разработки, обсуждения или принятия решения, об имеющемся конфликте интересов и самоустраниться от участия в дальнейшей процедуре. Руководитель институции или уполномоченный им представитель может не принять заявленное самоустранение и обязать лицо участвовать в дальнейшей процедуре.
38. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязано выполнять письменные предварительные рекомендации руководителя институции или уполномоченного им представителя относительно того, от разработки, обсуждения или принятия каких решений он обязан самоустраниться. Эти рекомендации на основе годовых деклараций или по просьбе лица разрабатываются для конкретной ситуации. Предварительные рекомендации лицом, занятым на государственной службе или на службе в самоуправлении, могут предаваться гласности по своему усмотрению.
39. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может оказывать содействие в работе комиссий по контролю, расследованию или других институций подобного характера, если это вызывает конфликт интересов.
40. Руководитель институции или уполномоченный им представитель может устранить занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении лицо от процедуры разработки, обсуждения или принятия конкретного решения при наличии достаточного основания полагать, что участие этого лица вызовет конфликт интересов.
41. Положения настоящей статьи не применяются к Президенту Республики, членам Сейма, судьям, прокурорам, следователям, производящим дознание лицам и к другим должностным лицам, в отношении которых способы обеспечения верховенства общественных интересов устанавливаются законами, регулирующими их деятельность. Статья
42. Ограничения права представительства
43. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может представлять государство или самоуправление либо государственные институции, институции самоуправления: 1) при возникновении вследствие этого конфликта интересов; 2) при ведении дел с физическими или юридическими лицами, от которых он, его близкие родственники, другие связанные с ним лица получают доходы любого вида; 3) при ведении дел с предприятиями всех видов, на которых он, его близкие родственники, другие связанные с ним лица имеют свыше 10 процентов уставного капитала или акций.
44. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может представлять частные группы или частных лиц и защищать их интересы в государственных институциях или институциях самоуправления, за исключением случаев осуществления ими действий в качестве законных представителей. Рассмотрение, изучение и обсуждение жалоб и заявлений не считаются представительством частных групп и лиц.
45. Исключения перечисленных в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничений в конкретном случае может установить руководитель соответствующей институции или уполномоченный им представитель. Решение о применении исключения подлежит публичному оглашению. Статья
46. Ограничение служебных прав
47. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может использовать свои обязанности, полномочия и имя в целях оказания воздействия на решение других лиц, которое прямо или косвенно вызвало бы конфликт интересов.
48. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может в пользу своих частных интересов, частных интересов своих близких родственников или других связанных с ними лиц пользоваться и разрешать пользоваться информацией, приобретенной им при исполнении обязанностей, в ином порядке и масштабе, чем это устанавливает закон. Статья
49. Ограничения в принятии подарков и услуг
50. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не может прямо или косвенно принимать подарки либо услуги, если их предоставление было прямо или косвенно связано с исполнением его обязанностей.
51. Этот запрет не применяется в отношении подарков или услуг, получаемых в соответствии с международным протоколом или традициями, связанными, как правило, с должностью лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении.
52. Если стоимость подарков или услуг, указанных в части 2 настоящей статьи, превышает 100 Лт или стоимость подарков и услуг, полученных в течение года из одного источника, превышает 500 Лт, лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязано декларировать это в течение календарного месяца. Эта декларация прилагается к годовой декларации и является приложением к ней.
53. Если стоимость указанного в части 2 настоящей статьи подарка превышает 500 Лт, этот подарок считается государственной собственностью или собственностью самоуправления. Такой подарок оценивается и хранится в порядке, установленном Главной комиссией по служебной этике. Статья
54. Другие ограничения и запреты В отношении лиц, занятых на государственной службе или на службе в самоуправлении, применяются ограничения и запреты, установленные Законом о чиновниках. Глава четвертая ОБЯЗАННОСТИ ПРИ ПОИСКЕ ДРУГОЙ РАБОТЫ Статья
55. Обязанность сообщить о предложениях Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязано сообщить руководителю институции или уполномоченному им представителю о всех предложениях, связанных с переходом на другую работу, если такие предложения могут вызвать в отношении этого лица конфликт интересов. Статья
56. Обязанность информировать в письменном виде о договоренности Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, обязано незамедлительно в письменном виде информировать своего руководителя институции или уполномоченного им представителя о том, что им принято решение о переходе на другую работу. Руководитель институции или уполномоченный им представитель при установлении близкой служебной связи такого лица с будущим работодателем должен незамедлительно принять меры в целях устранения угрозы конфликта интересов. Глава пятая ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ЗАВЕРШЕНИИ СЛУЖБЫ Статья
57. Ограничения при заключении трудового договора Лицо, прекратившее исполнение обязанностей на государственной службе или службе в самоуправлении, в течение одного года не имеет права поступать на работу в структуры управления предприятиями или в их ревизионные структуры, если в течение последнего трудового года его служба была непосредственно связана с надзором и контролем за деятельностью этих предприятий. Статья
58. Ограничения при заключении сделок или использовании индивидуальных льгот
59. Лицо, прекратившее исполнение обязанностей на государственной службе или на службе в самоуправлении, либо предприятие, на котором он, его близкие родственники или члены семьи имеют свыше 10 процентов уставного капитала или имущественного взноса либо работают в руководящих или ревизионных структурах, в течение одного года не имеют право заключать сделки с институцией или пользоваться индивидуальными льготами, предоставляемыми институцией, в которой в течение последнего года работало лицо.
60. Ограничения, установленные частью 1 настоящей статьи, не применяются при заключении сделки до того, как лицо приступило к исполнению обязанностей на государственной службе или на службе в самоуправлении, или продлеваются, а также в отношении сделки, заключаемой путем открытого конкурса, и в отношении сделок, сумма которых в течение года не превышает 10000 Лт. Статья
61. Ограничение представительства
62. Лицо, прекратившее исполнение обязанностей на государственной службе или на службе в самоуправлении, в течение одного года не может представлять физических или юридических лиц в институции, в которой он в последний год работал, а также не может представлять физических или юридических лиц в других государственных институциях либо институциях самоуправления по вопросам, отнесенным к его служебным функциям. Настоящее положение не применяется к адвокатам.
63. Лицу, занятому на государственной службе или на службе в самоуправлении, не разрешается иметь служебные отношения с ранее работавшим на государственной службе или на службе в самоуправлении лицом, в отношении которого применяются ограничения части 1 настоящей статьи. Лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, о таких служебных отношениях обязано незамедлительно информировать руководителя своей институции или уполномоченного им представителя. Статья
64. Неприменение ограничений Исключения при применении перечисленных в статьях 18-20 ограничений в конкретных случаях, когда применение ограничений может нанести вред общественным или государственным интересам, устанавливаются Главной комиссией по служебной этике. Глава шестая КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА Статья
65. Институции и должностные лица контроля
66. Контроль за исполнением лицами, занятыми на государственной службе или на службе в самоуправлении, положений настоящего Закона осуществляют: 1) руководители соответствующих государственных институций или институций самоуправления либо уполномоченные ими представители; 2) независимая Главная комиссия по служебной этике; 3) другие структуры, если это предусмотрено законом, устанавливающим порядок деятельности институции.
67. Руководители соответствующих государственных институций или институций самоуправлений либо уполномоченные ими представители при осуществлении контроля за исполнением настоящего Закона: 1) осуществляют надзор за своевременным и надлежащим представлением лицами, занятыми на государственной службе или на службе в самоуправлении, деклараций о частных интересах; 2) на основании годовых деклараций о частных интересах либо по ходатайству лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении, разрабатывают для лица письменные рекомендации, указывающие меры, которые должны приниматься лицом в целях согласования своей служебной деятельности с требованиями настоящего Закона; 3) по собственной инициативе, указанию Главной комиссии по служебной этике или по получении заявления о том, что какое-либо лицо, занятое на подведомственной им государственной службе или на службе в самоуправлении, при осуществлении своей служебной деятельности не выполняет требования настоящего Закона, могут произвести проверку служебной деятельности этого лица. Для такой проверки в учреждении может быть учреждена Комиссия по служебной этике. О результатах проверки информируются представившее заявление лицо, лицо, деятельность которого подвергалась проверке, а также Главная комиссия по служебной этике. Главная комиссия по служебной этике ознакамливается и со всеми поступающими заявлениями, в которых представляется информация о нарушениях настоящего Закона. Статья
68. Главная комиссия по служебной этике
69. Независимая Главная комиссия по служебной этике образуется в составе 5 лиц.
70. По одному члену Главной комиссии по служебной этике, имеющему безупречную репутацию и не менее чем десятилетний стаж профессиональной деятельности, на 4 года назначается Президентом Республики, Председателем Сейма и Премьер-министром, а два юриста - министром юстиции. Эти лица членами Главной комиссии по служебной этике могут быть не более чем в течение двух сроков полномочий подряд.
71. Сейм из числа членов Главной комиссии по служебной этике назначает председателя комиссии.
72. Положение о Главной комиссии по служебной этике и ее структура утверждаются Правительством. Оклады работников комиссии приравниваются к окладам работников правительственных институций.
73. Главная комиссия по служебной этике является юридическим лицом, подотчетным Сейму. Средства для этой комиссии предусматриваются Государственным бюджетом.
74. Главная комиссия по служебной этике: 1) анализирует проблемы применения настоящего Закона; 2) предъявляет в суд иски относительно прекращения или признания недействительными трудовых договоров и сделок, заключенных в нарушение требований настоящего Закона; 3) представляет руководителям соответствующих государственных институций или институций самоуправлений либо уполномоченным ими представителям рекомендации относительно порядка осуществления настоящего Закона; 4) может поручить руководителю институции или уполномоченному им представителю либо своими силами может провести расследование, при наличии обоснованной информации о том, что лицо, занятое на государственной службе или на службе в самоуправлении, не выполняет требования настоящего Закона; 5) по письменному ходатайству лица, занятого на государственной службе или на службе в самоуправлении, может провести расследование правильности применения руководителем институции в отношении заявителя положений настоящего Закона.
75. Решения Главной комиссии по служебной этике могут быть обжалованы в суд. Статья
76. Ответственность Лица, занятые на государственной службе или на службе в самоуправлении, за нарушение настоящего Закона несут ответственность в установленном законами порядке. Статья
77. Введение в действие и осуществление Закона
78. Настоящий Закон вводится в действие с 1 октября 1997 г.
79. Главная комиссия по служебной этике образуется до 1 ноября 1997 г.
80. Государственная налоговая инспекция до 1 декабря 1997 г. в установленном Главной комиссией по служебной этике порядке передает руководителям соответствующих институций или уполномоченным ими представителям копии деклараций об имуществе и доходах за 1996 г., перечисленных в Приложении № 1 к Закону о декларировании имущества и доходов населения лиц, занятых на государственной службе или на службе в самоуправлении, которые приравниваются к годовым декларациям о частных интересах этих лиц за 1996 г.
81. Начиная с 1 декабря 1997 г. кандидаты, указанные в статье 2 настоящего Закона, обязаны заполнять декларации о частных интересах.
82. До 1 сентября 1997 г. Правительством разрабатываются и представляются в Сейм проекты законов, устанавливающих ответственность лиц, занятых на государственной службе или на службе в самоуправлении, за нарушения настоящего Закона. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС ______________