?å?å??ä ? ??????????

?å?å??ä ? ?????????? Перевод с литовского ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 июля 1996 г. N 882 Вильнюс О Программе социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы ———————————————————————————————————————— Правительство Литовской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Программу социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы, разработанную Департаментом региональных проблем и национальных меньшинств при Правительстве Литовской Республики (резюме прилагается).
2. Поручить Департаменту региональных проблем и национальных меньшинств при Правительстве Литовской Республики совместно с заинтересованными министерствами, управляющими Вильнюсским и Утенским уездами, а также Вильнюсским и Утенским районными самоуправлениями при разработке и уточнении годовых проектов бюджета Литовского государства и бюджетов самоуправлений принять во внимание Программу социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы.
3. Департаменту региональных проблем и национальных меньшинств при Правительстве Литовской Республики координировать осуществление Программы социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы. Премьер-Министр Миндаугас Станкявичюс Министр по реформам управления и по делам самоуправлений Пятрас Паповас ОДОБРЕНА постановлением Правительства Литовской Республики от 25 июля 1996 г. N 882 ПРОГРАММА социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы (резюме) Общие положения ---------------
4. Программа социального развития районов Восточной Литвы на 1996-2000 годы (в дальнейшем - программа) разработана во исполнение постановления Правительства Литовской Республики от 15 июня 1994 г. N 480 "О 55-ой годовщине возвращения Вильнюсского края Литве".
5. Основной целью программы является оценка социального развития районов Восточной Литвы за последние годы, а также изменений его материальной базы и внесение предложений о социальном развитии этих районов и инвестициях в этих районах с учетом потребностей разноязычного края в процессе создания демократического Литовского государства в целях ускорения интеграции в жизнь Литовского государства.
6. Представленная в программе информация об экономическом, социальном, культурном, демографическом состоянии районов Восточной Литвы и его изменении, сравнение различных показателей с показателями других районов позволяют сделать важное заключение о том, что районы Восточной Литвы не в состоянии сформировать бюджеты самоуправлений, обеспечивающие достаточность отчислений на общие нужды (подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль юридических лиц и прочее) для содержания социальной сферы на современном уровне.
7. Предлагаются следующие решения: 4.
8. признать социальное развитие районов Восточной Литвы приоритетным направлением деятельности Правительства Литовской Республики, что позволит надеяться на финансовую помощь различных фондов и международных организаций в большем размере; 4.
9. произвести накопление средств для завершения строительства общественных объектов, особенно школ, муниципального жилищного строительства, ремонта имеющихся зданий, а также для их приспособления к социальным нуждам и уделить этому самое большое внимание.
10. В связи с тем, что в настоящее время невозможно быстрое социальное развитие районов Восточной Литвы, необходимо развивать экономику, что будет способствовать развитию социальной сферы. Финансовое положение самоуправлений -----------------------------------
11. Неразвитая промышленность, низкий уровень сельскохозяйственного производства, недостаток инвестиций в мелкое и среднее предпринимательство, туризм обусловливают тяжелое финансовое положение самоуправлений районов Восточной Литвы, средств не хватает даже на самые насущные нужды образования, культуры, здравоохранения, управления. В 1994 году государственные дотации и субсидии составили в среднем 45 процентов доходов бюджетов районов Восточной Литвы, потребность в дотациях продолжает возрастать. Дорожает эксплуатация социальных объектов, растет безработица, и дотирование этих районов может стать для государства слишком тяжелым, поэтому необходимо быстрыми темпами развивать хозяйство, оказывать помощь в более значительных размерах предпринимателям, крестьянам, жизнеспособным сельскохозяйственным обществам, более изобретательно использовать природные запасы, леса, рекреационный потенциал, стимулировать создание новых рабочих мест. Более эффективная хозяйственная деятельность, более высокие заработки увеличили бы отчисления на развитие социальной сферы, улучшили финансовое положение системы социального страхования населения этого края. В настоящее время бюджеты фонда государственного социального страхования районов Восточной Литвы дотируются. Средние денежные доходы на одного члена домашнего хозяйства в Восточной Литве на целых 16 процентов ниже средних по государству. Особенно тяжелым является положение семей наемных сельскохозяйственных работников, которые получают в месяц всего по 115 литов на одного члена семьи (в среднем по Литве - 152 лита). Демографическое положение -------------------------
12. Восточная Литва - это разноязычный земледельческий край. Здесь проживает десятая часть населения Литвы, половина из них - литовцы, треть - поляки, десятая часть - русские, есть украинцы, белорусы, латыши, татары, караимы и люди других национальностей. Большинство населения Шальчининкского и Вильнюсского районов составляют поляки. Литовцы здесь представляют национальное меньшинство. Более стремительно, чем в других местностях, здесь падает рождаемость: в 1993 году естественное сокращение численности населения составило 41 процент всего сокращения в других районах, в 1994 году - 33 процента. Семьи, воспитывающие детей, нуждаются в большей поддержке (жилье, пособия, бесплатное лечение, школьная форма, обувь, питание и др.). Природные богатства и предпринимательство -----------------------------------------
13. Районы Восточной Литвы занимают 22,3 процента территории Литвы. Пахотные земли составляют только 30 процентов общей площади (по Литве - 46 процентов). Земли здесь хуже, условия хозяйствования сложнее, урожаи ниже, расходы по производству продукции выше по сравнению с другими районами Литвы.
14. Самым большим богатством являются леса, занимающие почти 43 процента территории районов Восточной Литвы (по всей Литве - 30 процентов). За год на всей площади лесов происходит прирост около 2 млн.куб.метров древесины (вырубается 0,7-0,8 млн.куб.метров, перерабатывается на местных лесопильнях или в столярных мастерских только около 42 тыс.куб.метров бревен, изготавливается 20 тыс.куб.метров пиломатериалов). В основном происходит вывоз необработанной древесины. Представляется целесообразным создание в Восточной Литве современной деревообрабатывающей промышленности с использованием имеющихся зданий промышленных или других предприятий этого края.
15. В недрах районов Восточной Литвы скрываются значительные залежи гравия, песка, глины, однако в связи с уменьшением объема строительства значение этих полезных ископаемых для экономики края снизилось.
16. На промышленных предприятиях районов Восточной Литвы производится только 3 процента промышленной продукции Литвы, несмотря на то, что в этих районах проживает 10 процентов населения Литвы. Более развита промышленность разных отраслей только в Тракайском и Швенченском районах, в других преобладают небольшие предприятия пищевой и легкой промышленности. Это же положение иллюстрируется также другим сравнением - в районах Восточной Литвы проживает почти 19 процентов районного населения Литвы, промышленность же составляет 6 процентов продукции, произведенной на предприятиях всех районов, а промышленный персонал - 12 процентов работников промышленности всех районов. Между тем строительные работники составляют целых 23,4 процента строителей всех районов. При переходе к рыночной экономике производственное предпринимательство претерпело значительный спад. Возрастает только производство пиломатериалов.
17. Государственные сельскохозяйственные программы оказывают незначительное влияние на сельскохозяйственное производство районов Восточной Литвы. В программе по мясу указано, что в Восточной Литве наиболее целесообразно выращивать мясной скот, сеять не хлеба, а многолетние травы, однако люди продолжают сеять хлеба и держать дойных коров, поскольку помощь государства предпринимательству оказывается в недостаточной степени. В программе по зерну в районах Восточной Литвы предлагается выращивать гречиху, но на основании результатов двух последних лет едва ли можно надеяться на то, что эта прихотливая культура в ближайшие пять лет займет сколь-либо значительное место среди других культур.
18. Медленными темпами происходит осуществление реформ, поэтому не может функционировать рынок земли. До начала 1996 года в районах Восточной Литвы в собственность других пользователей отчуждено только 169 небольших площадей сельскохозяйственного назначения (как правило наследуемые или получаемые по дарению). Однако в тех районах, в которых земельная реформа осуществляется более стремительно, происходит правовое оформление собственности, быстрее формируются условия функционирования рынка земли, укрупнения хозяйств.
19. Терпят банкротство сельскохозяйственные общества, поэтому предприятия "Агрохемии", мелиоративные предприятия, сельскохозяйственные школы, отдельные механизаторы не в состоянии оказывать необходимые услуги по агросервису. Между тем сельскохозяйственные, кооперативные общества учреждаются крайне медленно. Крестьяне и кооперативы не имеют средств для приобретения техники (применяемая 30-процентная скидка является недостаточной).
20. Предлагаются следующие меры по развитию сельского хозяйства: 15.
21. пересмотр концепции поддержки крестьян и оказание государственной помощи не только крупным, но и мелким, площадью не более 15 гектаров, хозяйствам, а также оказание финансовой помощи исключительно перспективным сельскохозяйственным обществам; 15.
22. создание в Алитусском, Утенском, Вильнюсском уездах служб рынков сельскохозяйственной продукции; 15.
23. увеличение помощи создающимся кооперативным обществам агросервиса.
24. В ходе осуществления реформы в районах Восточной Литвы возрастает количество частных предприятий. В основном создаются индивидуальные предприятия (64 процента всех предприятий). Большая их часть имеет статус малого предприятия, пользуется значительными налоговыми льготами (в Литве этот статус имеется лишь у 38,6 процента всех предприятий). Однако и это не слишком способствует увеличению притока инвестиций. Каждое пятое зарегистрированное индивидуальное предприятие не развивает предпринимательскую деятельность и не декларирует свои доходы налоговой инспекции, а годовые доходы декларирующих едва покрывают цену товаров и оборотные (производственные) расходы. Для индивидуальных предприятий характерна быстрая ликвидность, так как в основном это предприятия торговли, где не требуется больших инвестиций капитала в долгосрочные проекты. Исключение составляют бойни небольшой мощности (0,5-5 тонн в сутки), цеха по переработке мяса, пекарни (1,2-1,5 тонны в сутки), которые в количестве 4-5 имеются в каждом районе Восточной Литвы. В некоторых районах оборудованы мельницы по помолу кормовой муки, учреждены предприятия по переработке молока. В случае оказания государством большей помощи возросло бы количество создаваемых предприятий по переработке и подготовке к потреблению мяса и молока, продукции огородничества и садоводства, увеличилась занятость населения. Индивидуальные предприятия быстро заполняют бреши в рынке, снижают безработицу, но их воздействие на развитие хозяйства должно быть значительно более существенным, поэтому необходима помощь государства в виде льготных ссуд.
25. Незначительную помощь хозяйству районов Восточной Литвы оказывают иностранные инвестиции, здесь зарегистрировано всего 98 совместных предприятий, а также филиалы или представительства нескольких иностранных фирм. Часть совместных предприятий бездействует. Размеры иностранных инвестиций невелики. Если мы отделим пять наиболее крупных совместных предприятий, таких как акционерное общество "Григишкес", закрытое акционерное общество "Enwillih" в Электренай, акционерное общество "Стиклопластика" в Шальчининкай, закрытое акционерное общество "Варенгрибас", закрытое акционерное общество "Вяка ауто" в Лянтварисе, то на долю одного совместного предприятия в Восточной Литве пришлось бы в среднем только около 30 тыс.литов иностранных инвестиций. Некоторые иностранные партнеры деньгами или имуществом внесли только первоначальный взнос, а остальную сумму (3/4 стоимости приобретаемых акций) уплатили путем реинвестирования причитающейся им доли прибыли совместного предприятия. В течение последних пяти лет в районы Восточной Литвы инвестирование по существу не производится.
26. Предлагаются следующие меры по стимулированию инвестиций и развитию промышленности: 18.
27. предоставление льготных ссуд на развитие производственной предпринимательской деятельности малых предприятий, оказание приоритета инвестиционным проектам, в которых предусмотрено комплексное развитие сельского хозяйства и промышленности, использование в большей степени местных ресурсов, создание новых рабочих мест; 18.
28. при разработке государственных программ развития отраслевого производства уделение основного внимания развитию производственного потенциала и увеличению занятости населения районов Восточной Литвы.
29. Следует более решительно отказаться в деревнях от неэффективных систем теплоснабжения, имеющих особенно низкий полезный коэффициент и несущих огромные потери энергии в уличных сетях, внедрять экономичные местные отопительные системы и восстановить имеющиеся, а также незамедлительно произвести переоборудование районных котельных для сжигания древесины (биотоплива), поскольку количество этого топлива будет возрастать по мере развития деревообрабатывающей промышленности.
30. Чрезвычайно актуальными для сельских жителей, учащихся являются транспортные проблемы, однако у самоуправлений недостает средств на содержание дорог, на дотирование убыточных, но необходимых автобусных рейсов. Указанные проблемы присущи всей Литве, поэтому нужно обратиться к поиску общих решений.
31. Государству следовало бы финансировать Национальную программу развития туризма. Не оправдались надежды на то, что возможностями туризма заинтересуются иностранные компании, частные иностранные и местные предприниматели. В уездах нужно учредить службы организации туризма, которые занимались бы разработкой планов предпринимательской деятельности, инвестиционных проектов, предпринимали бы попытки объединить интересы хозяйственных субъектов.
32. В программе государственных инвестиций на 1996-1998 годы на экологию выделяется 849 млн.литов инвестиций. Районам Восточной Литвы предусмотрено выделить только 3 млн.литов (0,35 процента всех инвестиций). Подобное положение нуждается в незамедлительном исправлении. Предлагается выделить самоуправлениям средства на содержание мусорных свалок и других природоохранных объектов. Социальная инфраструктура -------------------------
33. Материальная база социальной инфраструктуры более развита в Игналинском, Молетском, Ширвинтском, Зарасайском районах. В других районах (кроме Вильнюсского) она соответствует средней по Литве. В процессе осуществления аграрной реформы меняются бытовые и культурные потребности населения, возникают новые, с учетом этого реорганизуется созданная в прежние годы система предприятий и учреждений культурно-бытового обслуживания сельского населения. Эта система согласно территориальному распределению по степеням изменения (в качественном отношении) услуг соответствует международным стандартам и по существу не вступает в противоречие с современными потребностями, однако некоторые элементы создававшейся в прежние годы социальной инфраструктуры по мере изменения спроса становятся ненужными, другие - напротив - нуждаются в развитии. Необходима реконструкция системы обслуживания сельского населения с максимальным сохранением созданных в прежние годы материальных ценностей - зданий и сооружений, если это целесообразно, приспособление их к новым общественным нуждам после соответствующего их переоборудования и обновления. Подобная установка создает условия для изменения путем вложения незначительных инвестиций содержания объектов сферы обслуживания в соответствии с меняющимся спросом. Жилищное строительство ----------------------
34. Общий спад в экономике наиболее болезненно отразился на жилищном строительстве, в районах Восточной Литвы в последние годы строительство жилой площади сократилось в 3 раза по сравнению с 1990 годом. Более быстрыми темпами, чем в других районах, растут очереди на получение государственной помощи для самообеспечения жилой площадью. Почти не выделяются средства на ремонт жилых домов, на нужды коммунального хозяйства. Наиболее актуальной является проблема обеспечения прибывающих учителей жильем. Большинство из них не располагают средствами для строительства собственной квартиры, приезжают на временную работу, поэтому в каждом самоуправлении необходимо наличие соответствующего фонда государственных квартир. Дошкольные учреждения ---------------------
35. После восстановления частного сельского хозяйства, расформирования общественных хозяйств снизилась потребность в сельских детских садах. Уже в 1991 году в сельских детских садах районов Восточной Литвы было занято только 30-35 процентов мест. В местностях, в которых представляется целесообразным открытие новых или расширение действующих начальных школ, наиболее дешевым способом явилось бы переоборудование под них зданий детских садов. По данным разработчиков программы, уточненным на местах в июне 1995 г., в этих районах около 20-21 процента зданий сельских детских садов уже частично или полностью приспособлено к нуждам образования. В некоторых районах, особенно в Швенченском, учреждено немало детских садов-школ. В реконструированные здания бывших детских садов уже переселились медицинские пункты, библиотеки, дома опеки над людьми с нарушениями здоровья и другие учреждения социальной сферы. Состояние дошкольных учреждений не отвечает постоянно меняющимся требованиям наших дней, поэтому необходим постоянный анализ состояния этих учреждений и потребности в них. Во многих из зданий детских садов, эксплуатируемых по назначению или реструктуризованных уже 10-12 лет не проводился капитальный ремонт, особенно износилось кровельное покрытие, местное отопительное оборудование. В ближайшее время необходимо выделить дотации для капитального ремонта зданий сельских детских садов и детских садов-школ. Школы -----
36. Школы в сельской местности Литвы не набирают нужного количества учащихся, поэтому в большинстве случаев необходимости в строительстве новых школ не существует. По данным Министерства образования и науки в Литве имеется 40 начальных школ, в которых учатся по 3-5 учеников, 38 основных (девятилетних) школ, имеющих по 16-40 учеников, и 103 средние школы, в которых учатся по 100 детей из деревень и местечек. В классах городских школ в среднем сидит по 21 ученику, а в классах сельских школ - в среднем по 12,3 ученика. Наиболее благоприятное положение в школах Шальчининкского района: в классах городских школ в среднем учится по 16,2 ученика, а в деревнях - 9,7 ученика. В Шальчининкском и Вильнюсском районах ощущается острая нехватка классов для учреждаемых литовских школ. За последние годы в районах Восточной Литвы начало возрастать число учеников в литовских школах: в 1994-1995 учебном году по сравнению с 1993-1994 учебным годом в литовские классы пришло на 1176 учащихся больше (в Вильнюсском районе - на 244 и в Шальчининкском - на 130). В польские школы на 311 учащихся больше пришло в Вильнюсском районе и на 214 - в Шальчининкском районе. Начиная с 1991-1992 учебного года сокращается численность учеников в русских школах. Согласно информации, опубликованной Департаментом по статистике при Правительстве Литовской Республики 28 февраля 1995 г., около 50 процентов поляков, у которых есть дети или которых беспокоит этот вопрос, ответили, что хотели бы отдать детей в литовские школы, около 40 процентов - в польские и только 4 процента - в русские. Образовательная инфраструктура районов Восточной Литвы (по данным на 1 мая 1995 г.) еще не подготовлена к приему в достаточной степени в литовские школы - вначале хотя бы дополнительно 20-30 процентов - детей польской, русской и других национальностей, которых родители хотели бы отдать в эти школы.
37. В Шальчининкском районе имеется 57 школ, 15 (26,3 процента) - литовские, учатся 5892 учащихся, из них 921 (15,6 процента) - на литовском языке. В Швенченском районе 27 школ, 17 (63 процента) - литовские, учатся 4385 учащихся, из них 2493 (57,2 процента) - на литовском языке. В Вильнюсском районе 74 школы, 18 (24,3 процента) - литовские, учатся 12163 ученика, из них 3170 (26,1 процента) - на литовском языке.
38. В целях последовательного расширения сети литовских школ, с тем чтобы в 2000 году в них могло учиться хотя бы на 20 процентов больше, чем теперь, детей польской, русской и других национальностей (приняв минимальное количество детей школьного возраста - 12 процентов общей численности населения), необходимо обеспечить создание в литовских школах до указанного срока дополнительных ученических мест: в Шальчининкском районе - около 880, в Швенченском районе - 450, в Вильнюсском районе - около
40. Большинство действующих литовских школ переполнено и они не все в состоянии принять большее количество учеников без ухудшения условий обучения. Такие школы следовало бы расширять (строить пристройки или новые здания), открывать новые небольшие начальные школы в местностях, в которых недостает учреждений образования. Целесообразным представляется организация специальных автобусных рейсов и приобретение автобусов дляперевозки далеко живущих детей в школы.
41. Игналинское, Шальчининкское, Ширвинтское, Швенченское, Тракайское и Вильнюсское районные самоуправления должны принять во внимание желание населения учить детей государственному языку и при участии Министерства образования и науки ежегодно восстанавливать несколько школ в населенных пунктах, в которых ощущается их недостаток. Однако не следует строить школы там, где имеются 3-4 ученика начальных классов. Необходимо максимально использовать в этих целях имеющиеся здания, снять внаем нежилые усадьбы, дома, с тем чтобы в дальнейшем, когда они станут ненужными, можно было их продать или отказаться от их найма.
42. В программе предлагается в 1996 году (в первоочередном порядке) выделить средства для завершения строительства школ либо реконструкции существующих в Яшюнай, Шальчининкай, Мяджюкай (Ширвинтский район), Реше, Рудамине, Юодшиляй, Бяздонисе (Вильнюсский район), а также для строительства пристроек к литовским школам в Девянишкес, Балтойи-Воке (Шальчининкский район) и жилых домов, предназначенных учителям этих школ. В ближайшее время следует завершить в разных местах реконструкции школ и капитальные работы по строительству пристроек, больше строить жилых домов для учителей, ремонтировать школьные котельные, инженерные сети. Переполнены средние школы в Игналине, Молетай, Швенченеляй. В игналинской средней школе им.Ч.Кудабы 166 учащихся из 1277 учатся во вторую смену, 360 учеников начальных классов учатся в комнатах общежития, неприспособленных кабинетах. В 1999-2000 годах в этих городах предлагается построить начальные школы на 400-500 мест, а также литовские средние школы в Авиженисе, Неменчине, Пагиряй, Салининкай.
43. По желанию населения предлагается воссоздать литовские школы в следующих населенных пунктах (по рассмотрении этого вопроса в самоуправлениях): ——————————————————————————————В————————— Наименование района, сянюнии і Наименование населенного і пункта ——————————————————————————————Б————————— Игналинский район Науйои-Даугелишкская Чясуленай Шальчининкский район Акмянинская Акмянине Бутримонская Бутримонис, Янчюнай Дайнавская Науядварис Девянишкская Юргяленис, Шаркайчяй Гярвишкская Гярвишкес, Трибонис Каляснинкская Пурвенай Тургяльская Табаришкес Ширвинтский район Яунюнская Барскунай Швенченский район Пабрадская Залавас, Балюляй, Павовяре Тракайский район Швянтининкай Вильнюсский район Григайчская Григайчяй, Кивишкес Кальвяльская Кяна Лаворишкская Лаворишкес Мариямпольская Раконис Мицкунская Гальгяй Неменчинская Эйтминишкес Пабяржская Висалауке ——————————————————————————————В————————— Наименование района, сянюнии і Наименование населенного і пункта ——————————————————————————————Б————————— Судярвская Чяконишкес Суженская Пикялишкес, Ажулауке, Скирленай
44. Необходимо создавать классы начальных школ для оканчиваюшщих начальные литовские классы в школах в Айренай, Буйвидишкес, Дукштос, Глитишкес, Мядининкай, Суженисе, Тургяляй, Турмантасе и в других школах. Здравоохранение и социальная охрана -----------------------------------
45. Министерство здравоохранения должно изучить физическое состояние зданий сельских амбулаторий, особенно медицинских (бывших фельдшерско-акушерских) пунктов и пунктов здоровья, их технического оснащения, выяснить, какие из них посещает большее количество населения, и представить в Правительство Литовской Республики на утверждение схему перспективного расположения сельских амбулаторий и медицинских пунктов. Не следует забывать о подлежащих ремонту объектах здравоохранения, финансирование которых предусмотрено в программах государственных инвестиций на 1996 год и которые нуждаются в помощи государства для завершения ремонта.
46. Необходимо проявить заботу о расширении различных центров опеки и попечительства или о создании новых таких центров с приспособлением для этого зданий, которые использовались для других нужд. Решение этих вопросов также требует помощи государства. Объекты культуры, торговля, бытовое обслуживание ------------------------------------------------
47. Нельзя медлить с ремонтом сельских объектов культуры. Средние одноразовые расходы по ремонту объекта в 10-15 раз меньше стоимости строительства нового. Неремонтируемые здания во многих местах могут износиться и стать непригодными к применению.
48. Существенные изменения в ходе реформ претерпели предприятия торговли. Значительно сократилось количество магазинов райкоопсоюза, но образовавшиеся ниши немедленно были заполнены предпринимателями.
49. Более сложным является положение в сфере бытового обслуживания населения. Бытовые услуги как правило убыточны, поскольку сократилось количество клиентов. Во многих населенных пунктах не сохранились прачечные, швейные мастерские, пункты сбора, различные ремонтные мастерские. Поэтому районным самоуправлениям следует и в дальнейшем стимулировать предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг, распространять на нее налоговые льготы, увеличивать ссуды безработным, решившим оказывать бытовые услуги, предоставлять им помещения за меньшую плату. Образование, культура ---------------------
50. У населения районов Восточной Литвы необходимо воспитывать самосознание гражданина Литвы, пробуждать историческую память о Литовском государстве, создавать жителям разных национальностей в этих районах самые благоприятные условия для присоединения к культурно-экономическому развитию независимой Литвы, стимулировать развитие национальностей, языков, обычаев, культуры этого региона, обеспечить ему государственную опеку, с этой целью: 39.
51. расширить исследования традиционной культуры Литвы, литовского, белорусского, польского языков, интегрировать местную русскую, польскую, белорусскую культуру в национальную культуру Литвы; 39.
52. подготовить достаточное количество учителей литовского языка и литературы, начальных классов, истории, создать им условия для обустройства в этих районах (выплачивать доплаты за более тяжелую работу, предоставлять беспроцентные кредиты, строить общежития, алитусские домики либо назначать компенсацию за наем квартиры, оплачивать дорожные расходы, безвозмездно предоставлять земельные участки, приусадебные участки, предоставлять льготные кредиты на строительство дома), освободить работающих учителями студентов-заочников от платы за обучение; 39.
53. разрешать пользоваться в школах Литвы только апробированными учебниками, другими пособиями из иностранных государств. Граждане иностранных государств, желающие заниматься педагогической и пастырской работой, должны получить разрешение Министерства образования и науки Литовской Республики; 39.
54. включить в программы польских, русских и белорусских школ разделы о культуре окраин Литвы. Историю, географию в выпускных классах всех школ Литвы предлагается преподавать на государственном языке; 39.
55. изучить и рассмотреть уровень обучения государственному языку в тех школах районов Восточной Литвы, в которых преподавание ведется не на государственном языке; 39.
56. организовывать для учащихся школ (особенно нелитовских) Восточной Литвы лагеря, поездки по Литовской Республике, а также по местам проживания литовцев за ее пределами; 39.
57. проанализировать структуру домов культуры, музеев, библиотек районов Восточной Литвы, их кадры, образование работников и возможности обслуживания посетителей на государственном языке, структуру фондов и предоставлять информацию об этом; 39.
58. готовить в вузах достаточное количество специалистов учреждений образования и культуры, организовывать для них курсы повышения квалификации, семинары и конференции в Восточной Литве, писать о ней курсовые, дипломные работы; 39.
59. разработать культурную программу для говорящего на славянских языках населения этнических литовских земель (радио-, телепередачи, печать, книгоиздательство, концерты, экскурсии); 39.
60. просить архиепископа Вильнюсского позаботиться о том, чтобы отправление богослужения во всех приходах Восточной Литвы, в первую очередь, в тех, в которых действуют литовские школы, велось также и на государственном языке. ---------------------