Ē Ą Ź Ī Ķ

Ē Ą Ź Ī Ķ З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 декабря 1995 г. № I-1120 Вильнюс О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ Ч А С Т Ь I О Б Щ И Е П О Л О Ж Е Н И Я Статья

1. Назначение Закона Настоящим Законом регламентируются территориальное планирование Литовской Республики, а также взаимоотношения физических, юридических лиц и государственных институций в этом процессе. Статья
2. Основные понятия В настоящем Законе: формирование культурного ландшафта - совокупность мер, направленных на организацию деятельности человека на территории, формирование социальной, экономической, экологической политики, а также культурного ландшафта; территориальное планирование - процесс и процедура регулирования формирования культурного ландшафта, направленные на установление целевого назначения, приоритетов территории и землепользования, условий охраны окружающей среды, охраны памятников и других условий, на формирование системы земельного, водного, лесного фондов, населенных пунктов, производства и инфраструктуры, на регулирование занятости населения, установление прав физических и юридических лиц в сфере развития деятельности на территории; общее планирование - комплексное планирование для установления приоритетов, целей развития и стратегии использования территории; специальное планирование - планирование в целях разработки программ, условий и решений относительно развития и упорядочения одной или нескольких областей деятельности и земельных угодий; детальное планирование - планирование частей территории самоуправления в целях установления, изменения или отмены условий, прав и обязательств по использованию земельного участка и развитию на нем деятельности; инфраструктура - комплекс различных областей деятельности, обслуживающих хозяйство и население, обеспечивающих безопасность края, населения, охрану природы и ценностей культуры (энергетика, транспорт, связь, строительство, образование, здравоохранение, рекреация и туризм, охрана природы и ценностей культуры, а также утилизация отходов, безопасность края, гражданская и противопожарная безопасность); организаторы планирования - Правительство, институции государственного управления, управляющий уездом, самоуправления, физические и юридические лица, организующие разработку, согласование, утверждение документов территориального планирования в порядке, установленном правилами разработки документов планирования территорий соответствующих видов; разработчики планов - физические и юридические лица, имеющие право на разработку документов территориального планирования и заключившие с организаторами планирования договор о разработке документа территориального планирования; исполнители планов - Правительство, управляющий уездом, самоуправления, физические и юридические лица, собственники и пользователи земли, развивающие хозяйственную и иную деятельность на запланированной территории, использующие земельные, природные и рекреационные ресурсы; документы территориального планирования - разработанные и утвержденные в установленном настоящим Законом порядке документы (планы, проекты, схемы), в которых в письменном виде и графически (на картографической основе) зафиксированы сведения о территориях, земельных участках либо их группах, о потребностях, условиях и порядке их упорядочения и развития; схема - документ территориального планирования, в котором зафиксированы обобщенные схематические сведения о территориях, о потребностях, условиях и порядке их упорядочения и развития; план (проект) - документ территориального планирования, в котором зафиксированы сведения о территориях, земельных участках либо их группах, о потребностях, условиях, порядке их упорядочения и развития; урбанизированные территории - территории, застроенные строениями, сооружениями, а также их принадлежностями с используемыми земельными участками, инженерными коммуникациями и зелеными насаждениями общего пользования, а также территории государственных дорог и железнодорожных комплексов; решение по документу территориального планирования - выраженный в письменном виде или графически результат решения задач территориального планирования, определяющий характер, условия и порядок упорядочения и развития территорий, земельных участков либо их групп; согласование документов территориального планирования - процедура, во время которой осуществляется взаимное согласование решений по отдельным планам; при необходимости они подлежат изменению, уточнению или дополнению. Статья
3. Цели территориального планирования
4. Целями территориального планирования являются: 1) сбалансирование развития территории Литовской Республики; 2) формирование полноценной, здоровой и гармоничной среды обитания, труда и отдыха в целях создания более благоприятных и равноценных на всей территории Литвы условий жизни; 3) формирование политики по развитию систем населенных пунктов и инфраструктуры; 4) резервирование (установление) территорий в целях развития инфраструктуры населенных пунктов и других областей деятельности, земельных наделов различных видов; 5) охрана, рациональное использование и восстановление природных ресурсов, ценностей природы и культурного наследия, в том числе и рекреационных ресурсов; 6) поддержание экологического равновесия или его восстановление; 7) согласование интересов физических и юридических лиц либо их групп, общества, самоуправлений и государства относительно условий использования территории и земельных участков, а также развития деятельности на этой территории; 8) стимулирование инвестиций в целях социально-экономического развития.
5. При установлении целей планирования конкретных территорий необходимо учитывать их особенности (географическое положение, геологические условия, степень окультуривания, плотность застройки и др.), требования в отношении урбанистики, архитектуры, технические требования, требования в отношении охраны природы, охраны памятников и другие требования, права собственников земли и другого недвижимого имущества, нужды государственной безопасности и обороны. Статья
6. Уровни и виды территориального планирования
7. В зависимости от значимости выделяются следующие уровни территориального планирования: 1) Литовской Республики (для территориального планирования и его документов, утверждаемых Сеймом, Правительством); 2) уезда (для территориального планирования и его документов, утверждаемых управляющим уездом или институциями государственного управления); 3) самоуправления (для территориального планирования и его документов, утверждаемых самоуправлением); 4) физического или юридического лица (для территориального планирования и его документов, утверждаемых юридическим лицом).
8. Территориальное планирование является: 1) общим; 2) специальным; 3) детальным.
9. Планирование организуется Правительством, институциями государственного управления, управляющими уездами, управлениями (мэрами) самоуправлений, физическими и юридическими лицами в соответствии с компетенцией, установленной законами и другими правовыми актами.
10. Планирование финансируется организаторами планирования за счет средств государственного бюджета, самоуправлений либо частных юридических и физических лиц. Ч А С Т Ь I I Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н О Е П Л А Н И Р О В А Н И Е РАЗДЕЛ I ОБЩЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
11. Объекты общего планирования Объектами общего планирования являются: 1) территория Литовской Республики; 2) территория уезда; 3) территория самоуправления или ее части. Статья
12. Организаторы общего планирования Организаторами общего планирования являются: 1) Правительство; 2) управляющий уездом; 3) управление (мэр) самоуправления. Статья
13. Обязательные документы общего планирования
14. Обязательными документами общего планирования являются общие планы ( объяснительная записка и чертежи): 1) общий план территории Литовской Республики; 2) общий план территории уезда; 3) общий план территории самоуправления; 4) общие планы частей территории самоуправления.
15. Общие планы частей территории самоуправления разрабатываются в соответствии с решением совета самоуправления. Статья
16. Процесс общего планирования
17. Процесс общего планирования территорий Литовской Республики, уездов, самоуправлений, городов, местечек и деревень составляют: 1) исследования, анализ, прогноз, разработка и апробирование целей развития и предварительных решений. В этой части изучаются качество жизни и окружающей среды, природный каркас, геологические условия, а также активность социальной, хозяйственно-экономической деятельности, занятость населения, использование территории, обеспеченность ее инфраструктурой, устанавливаются цели развития территорий и предварительные решения по всем названным аспектам; 2) разработка и утверждение общего плана. В общем плане представляются решения либо их альтернативы для достижения предусмотренных целей планирования, определяется целевое назначение землепользования, устанавливаются приоритеты использования территорий с указанием режима упорядочения хозяйственной, строительной и иной деятельности, использования и охраны ценностей природы и культуры, воды и других природных ресурсов, рекреационных ресурсов; для важных объектов и инфраструктуры резервируются государственные территории, территории уезда или самоуправления, а также предусматриваемые к изъятию для общественных нужд территории с установлением режима их временного пользования; определяются принципы применения на планируемой территории права на осуществление строительства, политика развития системы населенных пунктов, а также принципы обеспечения энергетическими ресурсами; оцениваются социальные, экономические и иные последствия решений, рассчитываются возможные убытки, обсуждаются возможности их компенсации. В общем плане территории самоуправления указываются территории городов, местечек и деревень, а также другие территории, общие или детальные планы которых подлежат в обязательном порядке изменениям, дополнениям либо разрабатываются вновь, а также территории, в отношении которых не применяется право на осуществление строительства. Утверждаются решения по общему плану; 3) оперативное планирование. Наряду с банком данных территориального планирования постоянно осуществляются накопление и анализ информации, устанавливаются последовательность действий и потребность в инвестициях, разрабатываются программы осуществления решений по общему плану. При уточнении альтернативных решений учитываются социальные, экономические и технические возможности, влияние на окружающую среду, а также реальные изменения, происходящие в ходе осуществления общего плана планируемой территории. Решения, касающиеся этой части, не изменяющие решения по общему плану, в соответствии с решением управления (мэра) самоуправления, управляющего уездом или Правительства утверждаются в качестве дополнений к общему плану и становятся частью общего плана. Оперативное планирование является основой разработки изменений для внесения в решения по общему плану и для внесения на утверждение в установленном частью четвертой статьи 23 настоящего Закона порядке институции, утвердившей общий план.
18. Утвержденный общий план приобретает юридическую силу и становится основой разработки, изменений или дополнений для внесения в документы общего, специального либо детального территориального планирования территорий соответствующего или нижестоящего уровня, изъятия в установленном порядке земли для общественных нужд, резервирования территорий в целях развития государственных объектов общего пользования и инфраструктуры, а также объектов общего пользования и инфраструктуры уездов, самоуправлений. Статья
19. Разработка, согласование, утверждение, изменение и действие общих планов
20. Порядок разработки, согласования общих планов, внесения в них изменений, дополнений, утверждения и действия общих планов устанавливается настоящим Законом и утвержденными Правительством правилами общих планов.
21. Общими планами разрабатывается прогноз на срок не менее чем 20 лет. Общие планы являются бессрочными. В них могут вноситься изменения, дополнения в соответствии с представлением Правительства, управляющего уездом или управления (мэра) самоуправления в порядке, установленном пунктом 3 части первой статьи 8, частью второй настоящей статьи, частью четвертой статьи
23. Общий план территории Литовской Республики разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства. Разработка плана организуется Министерством строительства и урбанистики. Правительством общий план представляется на утверждение Сейма. Сейм в течение четырех месяцев со дня представления утверждает общий план и публично объявляет о начале его действия либо его не утверждает, но принимает решение относительно введения в действие отдельных решений и дальнейшего порядка работ.
24. Общий план территории уезда разрабатывается в соответствии с решением управляющего уездом либо с общим решением управляющих несколькими уездами. Разработку плана территории одного уезда организует управляющий уездом, нескольких уездов - один из управляющих уездами по взаимному соглашению. Управляющий уездом общий план представляет на утверждение Правительства. Правительство в течение трех месяцев со дня представления утверждает общий план и публично объявляет о начале его действия либо его не утверждает, но принимает решение относительно введения в действие отдельных решений и дальнейшем порядке работ.
25. Общие планы территории самоуправления или ее частей разрабатываются на основании решения совета самоуправления. Разработку их организует управление (мэр) самоуправления. Управление самоуправления общий план представляет на утверждение совета. Совет в течение двух месяцев со дня представления утверждает общий план и публично объявляет о начале его действия либо его не утверждает, но принимает решение относительно введения в действие отдельных решений и дальнейшего порядка работ.
26. Решения по общему плану территории Литовской Республики должны быть согласованы с действующими решениями по общему плану уезда в порядке, установленном указанными в статье 23 настоящего Закона и части первой настоящей статьи правилами. Если общие планы уезда или нескольких уездов не разработаны, решения по государственному общему плану должны быть согласованы с действующими документами специального планирования на уровнях Литовской Республики и уезда, а также они должны быть одобрены в письменном виде управляющими уездами и перечисленными в указанных правилах государственными институциями.
27. Решения по общим планам территорий уезда и самоуправления должны быть согласованы с решениями по действующим общим планам смежных территорий, а также на вышестоящем и нижестоящем уровнях в порядке, установленном указанными в статье 23 настоящего Закона и части первой настоящей статьи правилами, и не должны противоречить решениям по общим планам на вышестоящем уровне. При отсутствии общего плана территории Литовской Республики решения по плану уезда должны быть согласованы с действующими документами специального планирования на уровне Литовской Республики, а также должны быть одобрены в письменном виде государственными институциями в порядке, установленном указанными в части первой настоящей статьи правилами. При отсутствии общего плана территории уезда решения по общему плану территории самоуправления должны быть согласованы с действующими документами специального планирования на уровне уезда, а также должны быть одобрены в письменном виде управляющим уездом. При отсутствии общего плана территории самоуправления решения по общему плану территории уезда должны согласовываться с действующими документами специального планирования на уровне самоуправления, а также должны быть одобрены в письменном виде управлением (мэром) самоуправления.
28. Сейм, Правительство, совет самоуправления в соответствии со своей компетенцией могут отклонить общие планы в случае нарушения общего порядка согласования и представления на утверждение, установленного в статье 23 настоящего Закона. При отказе Сейма, Правительства или совета самоуправления в утверждении представленных общих планов эти институции обязаны представить субъекту планирования мотивированный отказ в течение четырех, трех и двух месяцев соответственно.
29. Отклоненный общий план вторично может быть представлен на утверждение не позднее чем в течение восьми месяцев с момента представления ответа. Если общий план в указанный срок представляется без разрешения противоречий, Сеймом, Правительством или советом самоуправления соответственно принимается решение относительно дальнейшего порядка работ.
30. После утверждения общего плана утрачивают силу все ранее принятые на соответствующем уровне решения, устанавливающие приоритеты использования, цели и стратегию развития территории, а также решения по детальным планам и документам специального планирования, противоречащие решениям по общему плану на соответствующем уровне. РАЗДЕЛ II СПЕЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
31. Объекты специального планирования Объектами специального планирования могут являться: 1) земельный фонд Литовской Республики, включая землю лесов, водные ресурсы; 2) социальная, культурная, хозяйственная деятельность на планируемой территории; 3) системы инфраструктур и их части; 4) охраняемые территории, их системы, ценности природы и недвижимые ценности культуры. Статья
32. Организаторы специального планирования
33. Организаторами специального планирования являются: 1) государственные институции; 2) управляющие уездами; 3) управления (мэры) самоуправлений; 4) юридические и физические лица. Статья
34. Документы специального планирования
35. Документами специального планирования могут являться: 1) проекты и схемы землеустройства; 2) проекты лесоустройства; 3) проекты водоустройства; 4) планы заповедников и заказников; 5) схемы планирования национальных и региональных парков; 6) проекты охраны охраняемых объектов ландшафта, памятников природы и недвижимых памятников культуры; 7) схемы использования и охраны природных, социальных и других ресурсов, схемы природного каркаса; 8) схемы и проекты развития туризма и рекреации; 9) схемы и проекты размещения и развития систем связи, энергетики, путей сообщения и других объектов инфраструктуры; 10) проекты курортов, водозаборов, зон санитарной охраны объектов, загрязняющих окружающую среду.
36. Документы специального планирования подлежат разработке, если это предусмотрено законами и другими правовыми актами, а также в случае необходимости.
37. Организаторы специального планирования могут инициировать разработку вышеперечисленных и других необходимых им документов специального планирования иного назначения (планов, схем и проектов).
38. Документы специального планирования могут быть составной частью общих и детальных планов, в них также могут быть определены специальные условия для разработки общих и детальных планов, внесения в них дополнений или изменений. Статья
39. Процесс специального планирования
40. Процесс специального планирования составляют: 1) исследования, анализ, прогноз, при необходимости инвентаризация, разработка и апробирование целей деятельности; 2) разработка, согласование и утверждение, публичное обсуждение решений по документу специального планирования, оценка социальных и экономических последствий решений, их влияния на окружающую среду.
41. Решения по документу специального планирования должны быть утверждены в порядке, установленном частью первой статьи
42. Статья
43. Разработка и действие документов специального планирования
44. Необходимость, структура, порядок разработки, утверждения и действие документов специального планирования отдельных видов (землеустройства, лесоустройства и других) устанавливаются настоящим Законом, регулирующими соответствующую деятельность законами, правилами документов специального планирования (отдельными для каждого вида). Они утверждаются министерством, к сфере регулирования которого отнесена планируемая деятельность, совместно с распорядителем свода норм - Министерством строительства и урбанистики.
45. Решения по документам специального планирования не должны противоречить действующим общим планам, они подлежат согласованию, публичному обсуждению и утверждению в порядке, установленном указанными в статье 23 настоящего Закона и части первой настоящей статьи правилами.
46. Документы специального планирования не могут заменить собой общий план и детальные планы, за исключением случаев, указанных в части четвертой настоящей статьи. До тех пор, пока решения по этим документам не согласованы с решениями по общему плану, либо если он отсутствует со всеми действующими решениями по специальным и детальным планам соответствующего уровня, они носят рекомендательный характер.
47. Документы специального планирования (проекты землеустройства и лесоустройства), разработанные для земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, становятся детальными планами, если полностью соответствуют положениям статей 17-20 настоящего Закона.
48. Порядок разработки и действия проектов землеустройства земельной реформы устанавливается Законом о земельной реформе. РАЗДЕЛ III ДЕТАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья
49. Объекты детального планирования Объектами детального планирования являются: 1) земельные участки и лесные владения или их группы; 2) территории городов, местечек или их части; 3) сельские территории. Статья
50. Организаторы детального планирования Организаторами детального планирования являются: 1) собственники земли; 2) землепользователи; 3) управляющие государственной землей; 4) управления (мэры) самоуправления. Статья
51. Необходимость детального планирования
52. Необходимо разрабатывать детальные планы территорий (объектов детального планирования), указанных в общем плане.
53. Собственники земельных участков и лесных владений или их групп, управляющие и пользователи, а также самоуправления (в соответствии с функциональным назначением участков) детальные планы обязаны разрабатывать в случае наличия хотя бы одного из следующих предусмотренных действий либо деяний: 1) строительство, реконструкция или снос; 2) формирование земельных участков или их групп, изменение их места, площади или границ; 3) изъятие земли для общественных нужд; 4) использование ресурсов земных недр, изменение характера использования водных ресурсов; 5) изменение основного целевого назначения землепользования, характера землепользования и деятельности или состава земельных угодий, упорядочение территорий зеленых насаждений; 6) установление или изменение режима застройки территории, назначения зданий либо строений; 7) лесопользование и восстановление леса во всех лесных владениях, за исключением собственников, имеющих до 3 га леса (не в лесных массивах), находящегося не на охраняемых территориях.
54. Детальные планы, в соответствии с которыми производится изъятие земли и иного недвижимого имущества для общественных нужд, разрабатываются государственными институциями, управляющими уездом или самоуправлениями. Статья
55. Документы детального планирования
56. Документами детального планирования являются: 1) детальные планы земельных участков или их групп на урбанизированных территориях, а также детальные планы инженерной инфраструктуры чересполосных участков; 2) детальные планы городов, местечек, деревень; 3) детальные планы земельных участков на неурбанизированных территориях, не подлежащих урбанизации территорий (лесных, сельскохозяйственных и др.), а также проекты землеустройства земельных участков или их групп на неурбанизированных территориях; 4) проекты лесоустройства лесного владения.
57. Детальные планы являются документами, на основании которых устанавливаются ограничения деятельности на участке, требования в отношении упорядочения строительства и территории, земельные сервитуты, целевое назначение землепользования, разрабатываются проекты землеустройства, а также проекты строительства, производится изъятие для общественных нужд земли и иного недвижимого имущества.
58. Детальными планами являются документы, предоставляющие физическим и юридическим лицам права по развитию деятельности на земельном участке. Статья
59. Процесс детального планирования
60. Процесс детального планирования составляют: 1) оценка настоящего состояния планируемой территории, ее ресурсов и их качества, разработка плана настоящего состояния (карта земельного кадастра, имеющихся строений, зеленых насаждений, ценностей природы и культурного наследия, планы инженерных сетей), рассмотрение, а при необходимости и изучение решений по общему плану, оценка показателей гигиенического состояния, а также демографических показателей и показателей заболеваемости населения; 2) разработка и апробирование программы развития планируемой территории (характер предусматриваемой деятельности и ее экономическое обоснование; показатели застройки; инженерное оборудование; затраты воды и энергии; количество стоков и отходов; интенсивность транспортного движения и число мест на автомобильных стоянках; показатели воздействия на население и окружающую среду, оценка последствий планируемой деятельности и прогноз возможных убытков, а также иные данные, связанные с особенностями планируемой территории); 3) разработка и утверждение основного чертежа и объяснительной записки, в которых предусматриваются решения (целевое назначение землепользования и его изменения; границы разделяемых и объединяемых земельных участков или их владений; характер использования территории, размещение или характер размещения сооружений и строений; урбанистические, природные параметры и параметры культурного наследия, архитектурные, инженерные параметры упорядочения и использования территорий; условия использования водных ресурсов; размещение инженерного оборудования и сетей или резервируемые для этого оборудования и сетей территории; земельные сервитуты).
61. Детальный план составляют программа развития планируемой территории и решения, приобретающие с их утверждением юридическую силу.
62. При незначительных масштабах деятельности, указанной в части второй статьи 17, потребность, разработка, согласование и утверждение детального планирования должны быть упрощены в порядке, установленном упоминаемыми в части первой статьи 20 правилами. Статья
63. Разработка, согласование, утверждение и введение в действие детальных планов
64. Порядок разработки, согласования, утверждения детальных планов (за исключением проектов лесоустройства лесного владения) устанавливается правилами детальных планов, утвержденными Министерством строительства и урбанистики.
65. Порядок разработки, утверждения и действия проектов лесоустройства лесного владения регулируется Законом о лесах Литовской Республики.
66. Если организаторами детального планирования являются институции самоуправления или государственные институции (землепользователи), они перед тем, как приступить к разработке решений по детальному плану, обязаны представить общественности программу развития планируемой территории. Она должна быть одобрена советом самоуправления. Другие организаторы детального планирования (землепользователи и собственники земли) перед тем, как приступить к разработке детального плана, обращаются к должностному лицу администрации самоуправления - главному архитектору (в дальнейшем в настоящем Законе - главный архитектор самоуправления) относительно условий и процедуры планирования.
67. Детальный план (программа и решения) не должны противоречить действующему общему плану.
68. Детальные планы представляются на утверждение после их согласования, публичного обсуждения, проверки в установленном порядке институцией надзора за территориальным планированием. Детальные планы утверждаются советом самоуправления. План утверждается в течение одного месяца со дня представления ходатайства. Детальные планы вводятся в действие после утверждения их в установленном порядке.
69. Проекты лесоустройства лесного владения, а также детальные планы, предусматривающие изъятие земли для общественных нужд или изменение целевого назначения землепользования, утверждаются Правительством в установленном порядке.
70. В случае невозможности осуществления программы и решения по детальному плану без развития инфраструктуры, относящейся к самоуправлению, утверждение детального плана производится только после заключения между самоуправлением и организатором планирования договора относительно развития инфраструктуры.
71. Детальный план не утверждается советом самоуправления, если он противоречит общему плану или нарушена процедура согласования, публичного обсуждения, надзора, решения по детальному плану не соответствуют нормам территориального планирования или строительства. При отказе самоуправления утвердить детальный план оно обязано представить организатору планирования мотивированный ответ в течение одного месяца с момента представления проекта на утверждение. Отказ в утверждении организатором планирования может быть обжалован в институцию надзора за территориальным планированием. Институция надзора в течение одного месяца со дня подачи жалобы должна представить организатору планирования и самоуправлению мотивированное заключение относительно утверждения детального плана. Решение институции надзора может быть обжаловано в суд.
72. Отклоненный детальный план вторично может быть представлен на утверждение не позднее чем в течение шести месяцев со дня представления мотивированного ответа. При представлении детального плана в установленный срок в незавершенном виде советом самоуправления принимается решение относительно целесообразности проведения дальнейших работ.
73. Действие детальных планов: 1) на урбанизированных и не урбанизированных территориях земельных участков или их групп детальные планы действуют в течение срока, предусмотренного программой развития планируемой территории, а также до тех пор, пока программа или предусмотренная ею деятельность не подвергается изменению; 2) детальные планы городов, местечек, деревень являются бессрочными. В порядке, установленном частью четвертой статьи 23 настоящего Закона, в них могут вноситься изменения и дополнения в случае особой необходимости; 3) детальные планы не подлежащих урбанизации территорий являются бессрочными. В порядке, установленном частью четвертой статьи 23 настоящего Закона, организаторы планирования могут вносить в них изменения по своей инициативе.
74. Со дня введения в действие детального плана на запланированной территории в установленном порядке утрачивают силу все ранее принятые решения относительно условий землепользования, застройки, характера и ограничений развития деятельности. Решения, принятые после дня введения в действие детального плана и противоречащие детальному плану, являются недействительными.
75. На основании введенного в действие детального плана или разработанного на его основе проекта землеустройства управляющим уездом не позднее чем в течение месяца со дня их утверждения принимается решение о внесении изменений, дополнений в данные государственного земельного кадастра, признании их утратившими силу. РАЗДЕЛ IV РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Статья
76. Банк данных территориального планирования и источники информации
77. Банк данных территориального планирования является частью системы географической информации, составленной в виде графических и текстуальных данных, необходимых для анализа и оценки планируемой территории, прогноза ее развития, разработки документов территориального планирования, обоснования по ним решений.
78. Информация, необходимая для разработки документов территориального планирования и формирования банка данных, поступает из банков данных различного назначения и принадлежности, государственных программ, баз статистических данных государственных институций, от распорядителя земельного кадастра, из действующих документов детального, общего и специального территориального планирования, а также от физических и юридических лиц.
79. Банк данных территориального планирования составляют государственный банк данных территориального планирования, банки данных территориального планирования уезда и самоуправления.
80. Порядок и структура накопления данных для банка данных территориального планирования устанавливаются и их упорядочение регламентируется положением о банке данных территориального планирования, утвержденным Правительством.
81. Накопление и упорядочение данных государственного банка данных территориального планирования организуются Министерством строительства и урбанистики, банка данных территориального планирования уезда - управляющим уездом, самоуправления - управлением (мэром) самоуправления.
82. Имеющиеся данные организаторам территориального планирования, если они являются государственными институциями или институциями самоуправления, уполномоченным ими лицам и распорядителю государственного банка данных территориального планирования по их просьбе институциями государственного управления, распорядителями государственных регистров, кадастров, классификаторов, распорядителями банков специализированных данных, а также организаторами государственных программ, общего, детального и специального планирования, если они являются государственными институциями или институциями самоуправления, должны предоставляться бесплатно. Другие физические и юридические лица информацию о планируемом объекте или данные проведенных исследований предоставляют и получают возмещение, устанавливаемое по взаимному соглашению. Информация о планируемой территории в целях организации планирования институциями государственного управления, распорядителями государственных регистров, кадастров, классификаторов, банков специализированных данных, а также организаторами государственных программ, общего, детального и специального планирования, если они являются государственными институциями или институциями самоуправления, частным юридическим и физическим лицам по их просьбе предоставляется за установленный гербовый сбор. Статья
83. Свод норм территориального планирования
84. Свод норм территориального планирования - это система принятых Правительством, министерствами, департаментами и правительственными учреждениями, а также другими институциями государственного управления правовых актов, правил, методик, рекомендаций, технических норм и требований, устанавливающих основные функциональные и специальные требования охраны окружающей среды и недвижимых ценностей культуры, технические требования, требования архитектуры, урбанистики и иные требования в отношении всех решений по территориальному планированию и проектированию.
85. Упорядочение, подготовка к печати свода норм и издание его систематического сборника осуществляются Министерством строительства и урбанистики. Статья
86. Общий порядок согласования и представления на утверждение документов территориального планирования
87. Перед представлением на утверждение решения по документам общего, специального, детального территориального планирования должны быть: 1) согласованы с действующими документами территориального планирования на соответствующем уровне, зарегистрированными в регистре документов территориального планирования, или должны быть одобрены соответствующими институциями в письменном виде в порядке, установленном правилами разработки документов территориального планирования, а также настоящим Законом; 2) публично обсуждены; 3) проверены институциями надзора за территориальным планированием.
88. Процедура согласования решений по территориальному планированию осуществляется организатором планирования по разрабатываемому документу совместно с его разработчиком, представляющими одну сторону, а также уполномоченным представителем организатора планирования по документу территориального планирования, представляющим другую сторону.
89. Уполномоченными представителями организатора планирования по документу территориального планирования, утвержденного во время процедуры согласования решений по документам территориального планирования, являются: 1) министр строительства и урбанистики - по общему плану Литовской Республики; 2) уполномоченное управляющим уездом должностное лицо администрации - по общему плану уезда; 3) главный архитектор самоуправления - по общим планам территории самоуправления или ее частей, а также по детальным планам городов, местечек, деревень; 4) организатор детального планирования или уполномоченный им представитель - по детальным планам; 5) организатор специального планирования или уполномоченный им представитель - по документам специального планирования.
90. Процедура согласования решений по документам территориального планирования является основанием для разработки их уточнений, дополнений и изменений. Вносимые в документы изменения и дополнения подлежат согласованию, публичному обсуждению и утверждению в порядке, установленном сводом норм территориального планирования.
91. Процедура согласования в одной институции должна быть завершена в течение 20 рабочих дней со дня представления ходатайства. Процедура считается завершенной в случае подписания акта согласования или одобрения сторонами, указанными в части второй настоящей статьи. Акт может содержать замечания или двусторонние обязательства и соглашения.
92. При отказе второй стороны от участия или ее неучастии в процедуре, указанной в части второй настоящей статьи, организатором планирования и разработчиком плана подписывается односторонний акт в порядке, установленном сводом норм территориального планирования.
93. Споры, возникшие во время процедуры согласования или одобрения, рассматриваются институциями надзора за территориальным планированием.
94. Институция надзора за территориальным планированием акт проверки общего или детального плана, документа специального планирования должна представить в течение одного месяца со дня представления проекта плана или документа в порядке, установленном указанными в части первой статьи 30 положениями.
95. Документы специального планирования в установленном настоящей статьей порядке могут быть представлены на согласование организатором планирования или уполномоченным им представителем. Статья
96. Регистрация документов территориального планирования
97. Для регистрации документов территориального планирования учреждается регистр документов территориального планирования. Регистр составляют государственный регистр документов территориального планирования, регистры документов территориального планирования уезда и самоуправления.
98. Упорядочение регистра документов территориального планирования регламентируется положением о регистре документов территориального планирования, утвержденным Правительством.
99. Все утвержденные документы территориального планирования в обязательном порядке представляются на регистрацию распорядителям регистра документов территориального планирования не позднее чем в течение 15 дней со времени утверждения. Распорядители регистра документов территориального планирования о зарегистрированном документе планирования сообщают в течение 15 дней распорядителю земельного кадастра.
100. Государственный регистр документов территориального планирования упорядочивается Министерством строительства и урбанистики, регистр документов территориального планирования уезда - управляющим уездом, самоуправления - главным архитектором самоуправления.
101. Все физические и юридические лица Литовской Республики вправе ознакамливаться с данными регистра документов территориального планирования в институции, упорядочивающей соответствующий регистр, и получать за установленный гербовый сбор их копии. Ч А С Т Ь I I I Г Л А С Н О С Т Ь Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н О Г О П Л А Н И Р О В А Н И Я Статья
102. Участие общественности в процессе планирования
103. Обсуждение общих, детальных планов и документов специального территориального планирования должно проводиться гласно.
104. Гласное обсуждение документов территориального планирования подготавливается организатором планирования.
105. Общий порядок участия общественности в процессе планирования регламентируется положением об обсуждении совместно с общественностью проектов документов территориального планирования, утвержденным Правительством. Этим положением может быть установлен упрощенный порядок гласного обсуждения детальных планов, структура, порядок разработки и утверждения которых в соответствии с частью третьей статьи 19 могут быть упрощены, а также документов специального территориального планирования, увязываемых с интересами только одного лица. Статья
106. Публичное оглашение документов территориального планирования
107. Цель и сроки разработки общих планов, а также документов специального территориального планирования на государственном уровне и уровне уезда публично оглашаются по Литовскому радио и телевидению, в печати, а детальных планов и документов специального территориального планирования на уровне самоуправления - через местные средства общественной информации не позднее чем в течение 10 дней с момента принятия решения по разработке плана. В объявлении указываются этапы и порядок гласного обсуждения.
108. Все физические и юридические лица Литовской Республики вправе ознакомиться с разрабатываемыми и утвержденными документами территориального планирования в организовавшей планирование институции и получить копии извлечений из них и их чертежей за установленный гербовый сбор, если организатором планирования является государственная институция или институция самоуправления. Другие организаторы планирования представляют копии за возмещение, устанавливаемое по взаимному соглашению.
109. Общественность с разработанными проектами документов территориального планирования ознакамливается организовавшей планирование институцией. Ознакомиться с ними можно и на открытых выставках.
110. На ознакомление с разработанными государственным общим планом, общими планами уезда и самоуправления, а также с документами специального планирования отводится период не менее двух месяцев, в том числе не менее одного месяца - на открытую экспозицию.
111. На ознакомление с разработанными детальными планами отводится период не менее одного месяца, в том числе не менее одной недели - на открытую экспозицию.
112. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования, порядке его обсуждения должны сообщить в письменном виде собственникам земли и иного недвижимого имущества, недвижимое имущество которых в соответствии с решениями по общему, детальному плану или по документу специального планирования резервируется для развития важных государственных объектов и инфраструктуры, важных объектов и инфраструктуры уезда или самоуправления, в отношении которого предусматривается изъятие для общественных нужд или предусматривается изменение его состояния, характера использования либо назначения. Статья
113. Порядок внесения предложений относительно планирования
114. Право на внесение предложений, высказывание замечаний относительно решений по планированию имеют все заинтересованные в планировании физические и юридические лица, общественные организации, а на предъявление претензий - владельцы, арендаторы недвижимого имущества планируемой территории, другие физические и юридические лица, проживающие либо имеющие свое местонахождения на планируемой территории.
115. Предложения, замечания и претензии представляются в письменном виде до проведения открытого собрания. Порядок и сроки их представления установлены положением, указанным в части третьей статьи 25 настоящего Закона. После открытого собрания предложения и претензии не принимаются. Статья
116. Открытое собрание
117. На открытом собрании организаторы планирования в установленном порядке могут представить программу по детальному планированию, цели общего плана или разработанный документ территориального планирования.
118. Во время открытого собрания организатор планирования и плановик обсуждают поправки, внесенные в соответствии с представленными ранее замечаниями и предложениями, а также разъясняют причины, в силу которых некоторые предложения не были приняты.
119. Инициаторы отклоненных замечаний, предложений и претензий могут обжаловать решения по документу территориального планирования в институции, осуществляющие надзор за государственным территориальным планированием, в течение одного месяца со дня открытого собрания. Институции надзора за государственным планированием представляют мотивированное решение в течение трех недель со дня поступления жалобы. Решение институции надзора может быть обжаловано в суд.
120. С истечением срока обжалования решений по документу территориального планирования документы представляются на утверждение. Статья
121. Гласность исполнения утвержденных общих планов
122. Организатор планирования утвержденные общие планы в кратком изложении обязан свободно распространять.
123. На основании данных оперативного планирования управление (мэр) самоуправления, управляющий уездом, Правительство соответственно перед началом каждых выборов самоуправления, Сейма должны представить отчеты о деятельности в области территориального планирования и ее результатах. Ч А С Т Ь I V Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й Н А Д З О Р З А Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н Ы М П Л А Н И Р О В А Н И Е М Статья
124. Государственный надзор за территориальным планированием и его институции
125. Государственный надзор за территориальным планированием - это осуществление контроля за процедурами разработки, согласования и гласного обсуждения общих, детальных и специальных документов территориального планирования, а также проверки этих решений в соответствии с требованиями свода норм территориального планирования. Общий порядок надзора устанавливается положением о надзоре за территориальным планированием, утвержденным Правительством.
126. Государственный надзор за территориальным планированием осуществляет: 1) за общим планированием территории Литовской Республики, специальным территориальным планированием на уровне Литовской Республики - Государственная инспекция территориального планирования и строительства; 2) за общим планированием территорий уездов, специальным территориальным планированием на уровне уезда - Министерство строительства и урбанистики; 3) за общим планированием, детальным планированием территорий самоуправлений, специальным планированием на уровне самоуправления и физических и юридических лиц - управляющий уездом.
127. Контроль за выполнением планов осуществляется в соответствии с компетенцией государственными институциями в порядке, установленном законами и иными правовыми актами.
128. Надзор за территориальным планированием не вправе осуществлять организатор планирования документа территориального планирования и утверждающая этот документ институция. В таком случае надзор осуществляется вышестоящей институцией государственного надзора за территориальным планированием. Статья
129. Права институций надзора Должностные лица осуществляющей надзор институции вправе: 1) осуществлять проверку соответствия процедуры разработки, согласования, гласного обсуждения документов территориального планирования правовым нормам, соответствия решений своду норм территориального планирования; 2) требовать устранения нарушений правовых норм и соблюдения свода норм территориального планирования, требовать проведения дополнительного согласования или экспертизы, применять меры административного воздействия в отношении лиц, не соблюдающих требования; 3) представлять институции, утверждающей документ территориального планирования, мотивированные заключения относительно целесообразности утверждения документа; 4) разрешать споры, возникающие в ходе планирования и выполнения планов, если порядок их решения не регламентируется другими законами. Статья
130. Специалисты территориального планирования и надзора за ним
131. Право на разработку общих и детальных планов имеют специалисты, получившие в установленном Правительством порядке лицензию на осуществление общего территориального планирования, а также юридические лица, если их уставами предусмотрена такая деятельность, а работы производятся указанными специалистами.
132. Право на разработку документов специального планирования (только в соответствии со своей специальностью) имеют специалисты в области архитектуры, гражданского инженерного дела, водоустройства, землеустройства, лесоустройства, географии и иные специалисты надлежащей квалификации. Данным специалистам лицензии необходимы только в тех случаях, когда это предусмотрено соответствующими законами.
133. Проекты регенерации исторических частей городов, а также проекты и схемы охраны памятников культуры и ценностей культуры могут разрабатываться специалистами, аттестованными в порядке, установленном Законом об охране недвижимых ценностей культуры.
134. Главными архитекторами самоуправлений, должностными лицами администрации управляющего уездом, государственных инспекций, ответственных за надзор и контроль в области территориального планирования, вправе быть специалисты, имеющие высшее образование и стаж работы три года в области территориального планирования, прослушавшие специальные курсы в соответствии с программой, утвержденной Министерством строительства и урбанистики, и выдержавшие квалификационный экзамен по общему территориальному планированию.
135. Министерство строительства и урбанистики на основании утвержденного Министерством строительства и урбанистики положения о предоставлении квалификации и лицензий организует экзамены на приобретение квалификации по общему территориальному планированию и получение лицензии. Министерство строительства и урбанистики упорядочивает регистр лиц, имеющих квалификацию и лицензию по общему территориальному планированию, а также имеет иные установленные законами права, связанные с предоставлением, приостановлением, отменой квалификации и лицензий. Ч А С Т Ь V. В О З М Е Щ Е Н И Е У Щ Е Р Б А И О Т В Е Т С Т В Е Н Н О С Т Ь З А Н А Р У Ш Е Н И Е З А К О Н А Статья
136. Возмещение ущерба Если с введением в действие детального или общего плана территории невозможно прежним способом и в соответствии с ранее имевшим место назначением пользоваться недвижимым имуществом либо его частью или если это использование по существу ограничено, собственник имущества либо пользователь государственного имущества может требовать от организаторов планирования возмещения причиненного ущерба или предоставления иного равноценного недвижимого имущества. Споры относительно возмещения ущерба разрешаются в суде. Статья
137. Ответственность за нарушение Закона Лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в административном, гражданском и уголовном порядке, установленном законами Литовской Республики. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС _______________