Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 1997 11 25 nutarimo Nr.VIII-542 "Dėl Parlamentinės komisijos Valstybės kontrolės veiklai patikrinti atlikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezultatų" vykdymo Vykdydami Lietuvos Respublikos Seimo 1997 11 25 nutarimo Nr.VIII-542 "Dėl Parlamentinės komisijos Valstybės kontrolės veiklai patikrinti atlikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezultatų" 4 straipsnį, pateikiame Jums informaciją apie tai kaip.-šalinami Parlamentinės komisijos Valstybės kontrolės veiklai patikrinti nurodyti trūkumai ir vykdomas šis Seimo nutarimas.
- Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Parlamentinės komisijos 1997 OS 29 ataskaitoje "Dėl Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezultatų" nurodytus darbo trūkumus, išleidome Valstybės kontrolės 1997 08 06 įsakymą Nr.122 "Dėl Lietuvos Respublikos Seimo Parlamentinės komisijos atlikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo". Šiuo įsakymu patvirtinta išsami programa "Seimo Par1amentinės komisijos nurodytiems veik1os trūkumams šalinti ir darbui tobulinti". Numatytos programoje priemonės vykdomos. Apie tai informuota Seimo Ekonominių nusikaltimų tyrimo komisija (jos prašymu) (mūsų 1997 10 10 raštas Nr.40OS-2350) ir Parlamentinės komisijos pirmininkas gerb. A.Stasiulevičius (mūsų 1997 10 09 raštas Nr.40-OS-2321). 2.Valstybės kontrolės tarybos 1997 12 10 posėdyje, kuriame apsvarstytas Seimo 1997 11 25 nutarimo Nr.VIII-542 "Dėl Parlamentinės komisijos Valstybės kontrolės veiklai patikrinti at1ikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezu1tatų" vykdymas, pakartotinai atkreiptas Valstybės kontrolės skyrių viršininkų ir jų pavaduotojų dėmesys į tai, kad duomenys valstybės kontrolieriui ir Seimo komisijai turėjo būti teikiami laiku ir kokybiškai parengti. 3.Seimo 1997 11 25 nutarime Nr.VIII-542 "Dėl Parlamentinės komisijos Va1stybės kontrolės veiklai patikrinti atlikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezultatų" pateikti siūlymai aptarti Va1stybės kontrolės tarybos 1997 12 10 posėdyje. Įgyvendinant Seimo nutarimo 3 straipsnyje pateiktus siūlymus numatėme: 3.
- Siekiant geriau atlikti Valstybės kontrolės įstatyme numatytas funkcijas, be priemonių, numatytų ir vykdomų paga1 Valstybės kontrolės 1997 08 06 įsakymu Nr.122 "Dėl LRS Parlamentinės komisijos atlikto Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo" patvirtintą programą Parlamentinės komisijos nurodytiems veik1os trūkumams šalinti ir darbui tobu1inti, taip pat: 3.1.
- sudarydami 1998 metų Valstybės kontrolės veiklos programą, atsižvelgsime j Seimo komitetų siūlymus, taip pat ypač atkreipsime dėmesį į valstybės turto privatizavimo tikrinimus; 3.1.
- pradėsime naudotis nepriklausomų auditorių atliktų ir Vyriausybės nustatyta tvarka nuo 1998 metų Valstybės kontrolei teikiamų audito išvadų duomenimis; 3.1.
- visiems Valstybės kontrolės kontrolieriams ir juristams bus surengti audito vykdymo mokymo kursai, taip pat tęsime mokymus ir bendrus tikrinimus, organizuojamus kartu su Norvegijos ir Švedijos aukščiausiosios kontrolės institucijomis; 3.1.
- su Generaline prokuratūra ir revizijas vykdančiomis institucijomis svarbiausiųjų tikrinimų koordinavimui ir atlikimui organizuosime bendras darbo grupes; 3.1.
- dirbsime Vyriausybės sudaromose darbo grupėse, rengiančiose įstatymą ir kitų teisės aktų projektus valstybės audito, vidaus kontrolės, valstybės iždo ir kitais aktualiais valstybės turto ir biudžeto priežiūros klausimais; 3.1.
- Valstybės kontrolės veikloje toliau nuosekliai diegsime Tarptautinės aukščiausiųjų kontrolės institucijų organizacijos (INTOSAI) audito standartus ir kitas direktyvas. 3.
- Pasitarus su Parlamentinės komisijos pirmininku gerb. A.Stasiulevičiumi, Valstybės kontrolės 1997 10 17 įsakymu Nr.167 "Dėl Valstybės kontrolės "Tikrinimo (revizijos) rezultatų apskaitos kortelės" patvirtinta naujo standarto tikrinimų (revizijos) rezultatų apskaitos kortelė ir jos pildymo taisyklės. Tuo patikslinta veiklos ataskaitų ir atliekamų tikrinimų apskaita pagal Valstybės kontrolės atliekamas funkcijas. Valstybės kontrolės Informacijos ir koordinavimo skyriaus viršininkas įpareigotas teikti kontrolieriams paaiškinimus dėl apskaitos kortelių pildymo, taip pat iki 1998 02 0l patikrinti duomenų, pateiktų naujo standarto kortelėse, teisingumą. Valstybės kontrolės 1997 metų veiklos metinė ataskaita bus parengta remiantis duomenimis, gautais apibendrinus naujo standarto kortelių duomenis (pagal Valstybės kontro1ės atliekamas funkcijas). 3.
- Siekiant sugriežtinti Valstybės kontrolės pareigūnų atsakomybę už atliekamų tikrinimų ir priimamų sprendimų kokybę: 3.3.
- Valstybės kontrolės struktūros pertvarkos kontekste nagrinėjamas k1ausimas dėl įsteigimo Vidaus kontrolės - metodikos padalinio, kuris teiktų paramą atliekant tikrinimus, taip pat kontroliuotų tikrinimų ir jų pagrindu priimtų sprendimų kokybę ir teiktų valstybės kontrolieriui siūlymus dėI atsakomybės už nekokybišką darbą taikymo; 3.3.
- vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu (Žin., 1997, Nr.67-1659), Valstybės kontrolėje sudaryta ir pradėjo veiklą Tarnybinės etikos komisija; 3.3.
- Valstybės kontrolės 1997 08 26 įsakymu Nr.132 įvesta nauja automatizuota Valstybės kontrolės vadovų ir skyrių viršininkų sprendimų vykdymo kontrolės tvarka.
- Sprendimų dėl atliktų tikrinimų rezultatų priėmimo terminai reglamentuoti Valstybės kontrolės 1997 12 02 įsakymu Nr.192 "Dėl pareigūnų sprendimų priėmimo terminų reglamentavimo".
- Kontroliuojamų įmonių (įstaigų, organizacijų) pareigūnų asmeninė atsakomybė už nustatytus finansinės drausmės pažeidimus ir kitus darbo trūkumus bus sugriežtinta remiantis 1997 metais priimtais ir įsigaliojusiais Valstybės kontrolės įstatymo bei Administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimais ir papildymais, taip pat (priėmus teisės aktų pakeitimus) iš esmės keičiant atsakomybės pobūdį už biudžetinių lėšų naudojimą pažeidžiant įstatymus ir kitus teisės aktus (atsakomybė šiais atvejais bus taikoma ne biudžetinėms įstaigoms ir pareigūnams, o tik pažeidimus padariusiems asignavimų valdytojams).
- Išanalizavę klausimą dėl panaikintų Valstybės kontrolės teritorinių kontrolės skyrių atkūrimo tikslingumąmanome, kad jis galėtų būti iš esmės sprendžiamas tik paskyrus naują Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierių ir jam vadovaujant parengtos naujos Valstybės kontrolės struktūros bendrosios pertvarkos kontekste. Be to, mūsų skaičiavimu, grįžimui prie senos teritorinės struktūros vien naujų kontrolės skyrių viršininkų ir jų pavaduotojų etatams atkurti metams reikėtų ne mažiau kaip 900 tūkst. Lt valstybės biudžeto lėšų. Tokie asignavimai Valstybės kontrolei 1997 ir 1998 metams nenumatyti. Taip pat Valstybės kontrolės taryba nutarė tęsti įstaigos struktūros pertvarkos parengiamuosius darbus teikiant konkrečius siūlymus valstybės kontrolieriui.
- Valstybės kontrolės atstovo atsakomybė už veiklą Valstybės užsienio paskolų komisijoje nustatyta valstybės kontrolės 1997 12 09 įsakymu Nr.199 "Dėl Valstybės kontrolės atstovo užsienio paskolų komisijoje darbo ir atsakomybės". Taip pat informuojame, kad: 7.1 Valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų užsienio paskolų kontrolės griežtinimo klausimai apsvarstyti Valstybės kontrolės tarybos 1997 12 01 posėdyje, taip pat nutarta šį klausimą aptarti atskirame Valstybės kontrolės posėdyje; 7.
- Kartu su generaline prokuratūra dar kartą numatome peržiūrėti ir vertinti valstybės vardu ir valstybės garantija gautų užsienio paskolų skyrimo teisėtumą; 7.3.Valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų užsienio paskolų kontrolės klausimas, kiek jis susijęs su Valstybės kontrolės funkcijomis, mūsų siūlymu reglamentuotas Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 2, 3, 71, 9, 10 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo (Žin.1997, Nr.107-2689) 10 straipsnyje. Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė; biudžetiniams metams, kartu su Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto įvykdymo apyskaita privalo pateikti ataskaitą apie valstybės skolą, o Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė įvertina Lietuvos Respublikos Vyriausybės parengtą ataskaitą apie valstybės skolą ir kartu su išvada dėl metinės valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitos teikia Seimui išvadą dėl valstybės skolos; 7.
- Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė nuo 1996 metų yra Tarptautinės aukščiausiųjų kontrolės institucijų organizacijos (INTOSAI) Valstybės skolų komiteto narė ir dalyvauja rengiant visų pasaulio šalių - INTOSAI narių aukščiausiosioms kontrolės institucijoms rekomendacijas (standartus), kaip reikėtų vykdyti valstybės skolos priežiūrą. Todėl ateityje, pasinaudodama ilgamete užsienio šalių aukščiausiųjų kontrolės institucijų teigiama patirtimi, Valstybės kontrolė tobulins savo veiklą šioje srityje. 7.
- Norvegijos aukščiausiosios kontrolės institucijos ekspertais planuojame vykdyti valstybės skolos auditą taikant pažangiausius audito metodus.
- Dėl kitų parlamentinės komisijos Valstybės kontrolės veiklai patikrinti 1997 m. gegužės 29 d. ataskaitoje nurodytų išvadų buvo pateikti išsamūs Valstybės kontrolės paaiškinimai (1997 06 20 raštas Nr. 40-05-1472 "Dėl Lietuvos Respublikos Seimo Parlamentinės komisijos 1997 05 2O Valstybės kontrolės veiklos patikrinimo rezu1tatų"), į kuriuos iš esmės atsižvelgta svarstant Seimo komitetuose.
- Pažymėtina, kad 1997 m. liepos 8 d. Europos Komisijos parengtoje "Nuomonėje apie Lietuvos paraišką narystei Europos Sąjungoje", kuri atspindi oficialų Europos Komisijos požiūrį į situaciją Lietuvoje, pabrėžta: 9.
- Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė (VK), tiesiogiai atskaitinga parlamentui, yra aukščiausioji (išorinė) audito institucija, kurios statusas panašus į Europos Sąjungos aukščiausiosios kontrolės institucijos - Auditorių teismo statusą; 9.
- VK aktyviai dalyvauja tarptautinių aukščiausiųjų kontrolės institucijų organizacijų veikloje; 9.
- išorinė kontrolės sistema atitinka bendrai priimtus standartus; 9.
- apskritai finansų kontrolės srityje neišryškėjo didesnių trukdymų pereinamuoju laikotarpiu. Kitaip tariant, Europos Komisijos "Nuomonėje" konstatuotas Lietuvos valstybei reikšmingas faktas, kad Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė atitinka bendrai priimtus Europos standartus.
- Valstybės kontrolė yra konstitucinė Seimui atskaitinga institucija. Teikdami at1iktų tikrinimų ataskaitas siekiame kuo efektyviau bendradarbiauti su Seimo komitetais ir komisijomis. Dėl daugelio neretai nuo mūsų nepriklausančių priežasčių tai ne visada pavykdavo. Todėl kaip vieną iš galimybių Seimui teikėme siūlymą įsteigti atskirą nuolatinę parlamentinę komisiją, kuri gautų, svarstytų ir vertintų visas Valstybės kontrolės Seimui teikiamas išvadas dėl atliktų tikrinimų rezultatų, taip pat prižiūrėtų Valstybės kontrolės veiklą (pvz., skirtų komisijas kasmetiniam ūkinės finansinės veiklos tikrinimui). Esame įsitikinę, kad Seimo sprendimas įsteigti nuolatinę Seimo Valstybės kontrolės komisiją (Seimo nutarimo 5 straipsnis), ateityje neabejotinai leis žymiai pagerinti Valstybės kontrolės funkcijų vykdymą. Valstybės kontrolierius V.Kundrotas