ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ

ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 апреля 1995 г. № 510 Вильнюс Об утверждении Временных правил государственных закупок В целях обеспечения рационального, эффективного и экономного использования в Литовской Республике общественных средств, развития производства, конкуренции и международной торговли Правительство Литовской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Временные правила государственных закупок (прилагаются).
2. Установить, что: 2.
3. закупка товаров или услуг стоимостью свыше 15 тыс. литов за счет средств бюджета Литовского государства, бюджетов самоуправлений, бюджета социального страхования и государственных фондов, полученной на имя государственных институций благотворительной или иной помощи, которую субъект предоставил без указания порядка ее использования, а также за счет получаемых на имя государства внешних ссуд производится в конкурсном порядке, кроме случаев, если в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Временными правилами государственных закупок или соответствующими решениями Правительства Литовской Республики могут применяться иные способы закупки. Подрядчики строек, финансируемых за счет бюджета Литовского государства и бюджетов самоуправлений, льготных ссуд и фондов помощи, подбираются в конкурсном порядке в соответствии с постановлением Правительства Литовской Республики от 23 января 1995 г. № 114 «Об утверждении Положения о договоре подряда на строительство»; 2.
4. при осуществлении государственных закупок преимущественное право предоставляется произведенным на зарегистрированных в Литовской Республике предприятиях товарам и предоставляемым ими услугам. Произведенные за рубежом товары разрешается закупать только в случаях, если зарегистрированные в Литовской Республике предприятия таких товаров не производят или производят в недостаточном количестве, если технические показатели необходимых товаров значительно ниже технических показателей произведенных за рубежом аналогичных товаров или цены на литовские товары выше цен на аналогичные товары, произведенные за рубежом. Это положение подлежит соблюдению и при закупке услуг. Министерство промышленности и торговли, Министерство строительства и урбанистики, Министерство сельского хозяйства и иные министерства обязаны предоставлять осуществляющим государственные закупки организациям соответствующую информацию о производимых отнесенными к сфере регулирования этих министерств предприятиями товарах и предоставляемых ими услугах; 2.
5. случаи приобретения товаров или услуг в нарушение требований настоящего постановления и утвержденных им Временных правил государственных закупок рассматриваются как повышение цены на 10 процентов по сравнению с уплаченной за покупку ценой и причинение государству ущерба в таком же размере. В случае выявления службами государственного контроля и ревизионными службами или иными компетентными институциями управления, что товары или услуги были приобретены по более высокой цене или в нарушение установленного настоящим постановлением порядка, а также установления других нарушений применения цен лица, по вине которых причинен ущерб, несут ответственность в установленном законодательством порядке (возмещают весь причиненный ущерб). Если лицо не в состоянии в установленном законодательством порядке полностью возместить ущерб, недостающая сумма взыскивается за счет средств осуществлявшей закупку организации; 2.
6. требования настоящего постановления не применяются в случае приобретения товаров или услуг согласно положениям Закона Литовской Республики о социальной интеграции инвалидов; 2.
7. в случае, если в конкурсе государственных закупок принимает участие предприятие общества (союза) инвалидов, которое предлагает за произведенный им товар или предоставляемую им услугу цену, не превышающую регулируемую государством цену или не превышающую более чем на 10 процентов предложенную другими участниками конкурса самую низкую цену, а другие требования конкурса удовлетворены, то договор на закупку заключается с предприятием общества (союза) инвалидов. В случае, если в конкурсе закупки принимают участие два или более предприятий общества (союза) инвалидов, договор на закупку заключается с предприятием, предложившим самую низкую цену или более благоприятные условия выполнения договора. Организации, осуществляющие государственные закупки, не позднее чем в 3-дневный срок после объявления о конкурсе в печати извещают в письменном виде о конкурсе общества (союзы) инвадилов - учредителей предприятий обществ (союзов) инвалидов; 2.
8. к аппарату Сейма Литовской Республики, Президентуре Литовской Республики, Канцелярии Правительства Литовской Республики разрешается не применять требований настоящего постановления в следующих случаях: 2.6.
9. приобретения товаров или услуг, необходимых для представительственных нужд Председателя Сейма Литовской Республики, Президента Республики и Премьер-Министра Литовской Республики в иностранных государствах; 2.6.
10. приобретения товаров или услуг, необходимых для приема и обслуживания официальных делегаций иностранных государств; 2.6.
11. приобретения товаров или услуг у фирм, которые являются единственными их продавцами (оказателями) в государстве; 2.6.
12. аренды служебной квартиры и временной летней резиденции Президента Республики; 2.
13. Временные правила государственных закупок вводятся в действие с 1 мая 1995 г. и применяются к закупке, процедуры которой, указанные в настоящих Правилах, еще не начаты.
14. Поручить Министерству промышленности и торговли совместно с заинтересованными министерствами при необходимости представлять в Правительство Литовской Республики согласованные с Министерством экономики и Министерством финансов предложения о льготах по государственным закупкам, предоставляемых изготовителям Литвы или произведенным ими товарам определенных видов.
15. Признать утратившими силу: 4.
16. постановление Правительства Литовской Республики от 26 ноября 1991 г. № 489 «О Положении о Государственном заказе Литовской Республики»; 4.
17. постановление Правительства Литовской Республики от 17 марта 1992 г. № 173 «О контролируемых Правительством Литовской Республики поставках и Госзаказе на инвестиции на 1992 год»; 4.
18. постановление Правительства Литовской Республики от 15 мая 1992 г. № 355 «О порядке приобретения товаров (услуг) в бюджетных учреждениях»; 4.
19. постановление Правительства Литовской Республики от 9 июня 1992 г. № 444 «Об утверждении Положения о конкурсе Государственного заказа, Положения о договоре на Государственный заказ, Методики исчисления убытков, понесенных в связи с невыполнением обязательств по Государственному заказу»; 4.
20. постановление Правительства Литовской Республики от 22 января 1993 г. № 22 «О частичном изменении постановления Правительства Литовской Республики от 15 мая 1992 г. № 355»; 4.
21. постановление Правительства Литовской Республики от 31 января 1994 г. № 67 «О частичном изменении постановления Правительства Литовской Республики от 15 мая 1992 г. № 355»; 4.
22. постановление Правительства Литовской Республики от 29 июня 1994 г. № 529 «О частичном изменении постановления Правительства Литовской Республики от 15 мая 1992 г. № 355»; 4.
23. постановление Правительства Литовской Республики от 22 июля 1994 г. № 648 «О дополнении постановления Правительства Литовской Республики от 22 января 1993 г. № 22»; 4.
24. постановление Правительства Литовской Республики от 16 августа 1994 г. № 748 «О дополнении постановления Правительства Литовской Республики от 15 мая 1992 г. № 355». Министр по реформам управлениЯ и по делам самоуправлений, замещающий Премьер-Министра Миндаугас СтанкЯвиЧюс Министр экономики Александрас ВасилЯускас _______________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Литовской Республики от 12 апреля 1995 г. № 510 Временные правила государственных закупок Общие положениЯ
25. Настоящими Временными правилами регулируется порядок закупки товаров или услуг за счет бюджета Литовского государства, бюджетов самоуправлений, бюджета социального страхования и государственных фондов, полученной на имя государственных институций благотворительной или иной помощи, которую субъект предоставил без указания порядка ее использования, а также за счет получаемых на имя государства внешних ссуд. Эти правила не применяются в случае, если порядок государственных закупок (в дальнейшем - закупка) устанавливается отдельными правовыми актами.
26. В настоящих Правилах употребляются понятия: 2.
27. «закупка» - закупка товаров или услуг с расчетом за них сразу или в рассрочку (включая связанные с поставкой товаров услуги, если их стоимость не превышает стоимости самих товаров), а также найм товаров; 2.
28. «осуществляющая закупку организация» - институция власти или управления, предприятие, учреждение или организация, осуществляющая закупку за счет указанных в пункте 1 средств; 2.
29. «товары» - сырье, изделия, оборудование и любые другие предметы; 2.
30. «услуги» - транспортные услуги, услуги связи, коммунальные, консультационные и иные услуги; 2.
31. «поставщик» - потенциальная или фактическая сторона договора на закупку с осуществляющей закупку организацией; 2.
32. «договор на покупку» - договор, заключаемый осуществляющей закупку организацией с поставщиком путем выбора поставщика согласно результатам конкурса закупки или иным указанным в настоящих Правилах путем.
33. При осуществлении закупки преимущественное право предоставляется произведенным на зарегистрированных в Литовской Республике предприятиях товарам или предоставляемым этими предприятиями услугам. Произведенные за рубежом товары разрешается закупать только в случаях, если зарегистрированные в Литовской Республике предприятия таких товаров не производят или производят их в недостаточном количестве, если технические показатели необходимых товаров значительно ниже технических показателей произведенных за рубежом аналогичных товаров или цены на литовские товары выше цен на аналогичные товары, произведенные за рубежом. Это положение подлежит соблюдению и при закупке услуг. Информация о производимых в Литовской Республике товарах или оказываемых услугах предоставляется осуществляющим закупку организациям Министерством промышленности и торговли, Министерством строительства и урбанистики, Министерством сельского хозяйства и иными министерствами, к сфере регулирования которых относятся производящие товары и предоставляющие услуги предприятия. Эта информация должна быть предоставлена осуществляющим закупку организациям не позднее чем в течение 10 рабочих дней. Конкурсы закупки
34. Указанный в настоящих Правилах порядок организации конкурсов закупки применяется при закупке товаров или услуг стоимостью свыше 150 тыс. литов. При закупке товаров или услуг стоимостью от 15 тыс. литов до 150 тыс. литов осуществляющая закупку организация, не нарушая требований настоящих Правил, может организовывать конкурсы в упрощенном порядке.
35. Конкурсы закупки организуются осуществляющей закупку организацией. К подготовке и организации конкурса осуществляющая закупку организация может привлекать консультантов.
36. Возможность участия в открытых конкурсах закупки должна быть предоставлена всем желающим участвовать в конкурсе поставщикам Литовской Республики и иностранных государств, кроме случаев, если участие поставщиков иностранных государств (или некоторых из государств) ограничено законодательством Литовской Республики и иными правовыми актами. Осуществляющая закупку организация в случае, если ей известно, что в связи с небольшой ценностью товаров или услуг либо иными обстоятельствами поставщики иностранных государств не будут заинтересованы в участии в организуемом конкурсе закупки, может приглашать для участия в нем только поставщиков Литовской Республики.
37. В случае приобретения очень сложных товаров или услуг, предложить которые могут только определенные поставщики, а также в случае, если организация открытого конкурса закупки требует экономически необоснованных затрат времени и финансовых затрат, осуществляющая закупку организация с согласия учредителя может проводить закрытый конкурс закупки с приглашением для участия в нем конкретных выбранных ею поставщиков. Для участия в закрытом конкурсе закупки должны приглашаться все известные потенциальные поставщики. Для признания конкурса закупки состоявшимся в нем должно участвовать не менее трех поставщиков. ОрганизациЯ конкурсов закупки
38. Конкурс закупки объявляется осуществляющей закупку организацией в печати Литовской Республики, а если для участия в нем приглашаются поставщики иностранных государств - и в зарубежных информационных изданиях.
39. В приглашении принять участие в конкурсе закупки должны быть указаны: 9.
40. наименование и адрес осуществляющей закупку организации; 9.
41. наименование, количество поставляемых товаров, место и время их доставки, характер предоставляемых услуг, место и время их предоставления; 9.
42. способ и место получения документации конкурса; 9.
43. размер платы за документацию конкурса, в какой валюте и каким образом она может быть внесена - если осуществляющая закупку организация взимает эту плату; 9.
44. место и срок представления заявок на участие в конкурсе (в дальнейшем - заявки).
45. Осуществляющая закупку организация представляет изъявившим желание участвовать в конкурсе закупки поставщикам документацию конкурса. В ней должна содержаться следующая информация: 10.
46. инструкция по подготовке заявок; 10.
47. наименования закупаемых товаров или услуг и их техническая характеристика и характеристика качества, а также соответствующие спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, характер необходимых вспомогательных услуг, желаемый или устанавливаемый срок поставки товаров и предоставления услуг; 10.
48. критерии (кроме цен), которые будут учтены осуществляющей закупку организацией при выборе самой подходящей заявки, относительные значения этих критериев; 10.
49. условия предлагаемого осуществляющей закупку организацией договора, который должны подписать его стороны. Представляется и форма договора, если она уже подготовлена; 10.
50. разрешается ли предлагать иные, чем предусмотрено документацией по организации конкурса, характеристики товаров или услуг, условия договора на закупку или выдвигать иные требования; 10.
51. в случае, если поставщикам разрешается представить заявки на продажу только части товаров, - описание части этих товаров; 10.
52. способ исчисления и выражения указанной в заявке цены. Указывается, включаются ли в эту цену, кроме стоимости товаров или услуг, транспортные и страховые расходы, таможенные сборы, налоги и другие элементы цены; 10.
53. в случае приглашения для участия в конкурсе закупки поставщиков иностранных государств: 10.8.
54. валюта, в которой должна быть исчислена и указана цена; 10.8.
55. язык (языки), на котором должны быть подготовлены заявки; 10.
56. все выдвигаемые осуществляющей закупку организацией требования, связанные с характером, формой, количеством закупки и другими важнейшими условиями, гарантиями выполнения договора на закупку; 10.
57. окончательный срок, место и способ представления заявок; 10.
58. способы получения поставщиками разъяснений, связанных с документацией конкурса; 10.
59. время действия заявок поставщиков; 10.
60. место и время (день и час) вскрытия конвертов с заявками; 10.
61. процедуры вскрытия конвертов и рассмотрения заявок; 10.
62. валюта, в которой будет оцениваться заявка, соотношение, в котором стоимость заявки будет пересчитываться в этой валюте (в случае приглашения для участия в конкурсе поставщиков иностранных государств); 10.
63. имена, фамилии и адреса должностных лиц или служащих осуществляющей закупку организации (одного или нескольких), уполномоченных на поддержание прямой связи с поставщиками и получение от них (не от посредников) сообщений, связанных с процедурами закупки.
64. Поставщик вправе попросить разъяснений осуществляющей закупку организации, связанных с документацией конкурса. Осуществляющая закупку организация обязана ответить на все запросы поставщиков, полученные заблаговременно до окончательного срока представления заявок. Разъяснения даются всем поставщикам, которым осуществляющей закупку организацией была вручена документация конкурса, без указания представившего запрос лица. Разъяснения должны даваться в такой срок, чтобы поставщики могли вовремя представить заявки.
65. Осуществляющая закупку организация в любое время до истечения срока представления заявок по любым причинам по собственной инициативе или с учетом просьбы одного из поставщиков может давать связанные с конкурсом закупки разъяснения, дополнять документацию конкурса. Дополнения должны незамедлительно рассылаться всем участвующим в конкурсе закупки поставщикам, и они являются для них обязательными.
66. Осуществляющая закупку организация может организовать встречу с поставщиками и разъяснить на ней документацию конкурса закупки. В таком случае составляется протокол встречи, в котором фиксируются все связанные с документацией конкурса закупки вопросы без указания представившего их лица и ответы на эти вопросы. Протокол незамедлительно рассылается всем получившим документацию конкурса поставщикам.
67. Осуществляющая закупку организация после выпуска разъяснений, изменений документации конкурса или проведения встречи с поставщиками при необходимости может продлить срок представления заявок, с тем чтобы поставщики при подготовке заявок могли учесть эти разъяснения, изменения и протокол встречи.
68. Осуществляющая закупку организация перед истечением срока представления заявок может продлить его, если один поставщик или более по не зависящим от них обстоятельствам не могут представить заявок в течение установленного срока.
69. Извещение о продлении срока представления заявок должно быть своевременно выслано каждому поставщику, которому вручена документация конкурса.
70. Заявки представляются поставщиками в письменном виде в запечатанном конверте. По желанию поставщика осуществляющая закупку организация выдает ему свидетельство о получении заявки с указанием дня и часа ее получения.
71. В случае получения заявки с опозданием нераспечатанный конверт с заявкой возвращается приславшему ее поставщику.
72. Осуществляющая закупку организация регистрирует полученные заявки в специальном журнале. Вскрытие конвертов с заЯвками
73. Конверты с заявками вскрываются в указанном в документации конкурса месте, в указанный в ней день и час. В случае изменения этого времени конверт вскрывается в установленный в извещении о его изменении день и час. Конверты вскрываются одним из членов комиссии по оценке заявок. В установленный срок должны быть вскрыты все конверты с заявками, полученные до истечения срока их представления. Осуществляющая закупку организация разрешает участвовать в процедуре вскрытия конвертов всем представившим заявки поставщикам или их представителям.
74. Участвующим в процедуре вскрытия конвертов с заявками поставщикам или их представителям объявляется наименование, адрес представившего заявку поставщика и указанная в заявке цена. Эта информация предоставляется и не участвовавшим в процедуре вскрытия конвертов поставщикам, представившим заявки, по их желанию.
75. Осуществляющая закупку организация составляет протокол вскрытия конвертов с заявками. Оценка заЯвок
76. Осуществляющая закупку организация образует комиссию по оценке заявок и установлению победителя конкурса закупки. Члены комиссии должны хорошо знать экономические и технические вопросы и правила конкурса. Ее члены не должны иметь никаких связей с участвующими в конкурсе закупки поставщиками. Каждый член комиссии должен подписать декларацию об объективности.
77. До оценки заявок проверяется соответствие представленных на конкурс документов указанным в документации конкурса закупки требованиям. Осуществляющая закупку организация может отклонить заявку в случае выявления ложности или неточности представленной в ней информации.
78. При оценке заявок комиссия руководствуется только установленными в документации конкурса закупки критериями. Оценка производится конфиденциально. Во время оценки участникам конкурса не может быть разрешено или предложено внести в заявку изменения, осуществляющая закупку организация не вправе требовать от представившего заявку поставщика согласиться с новыми условиями, после принятия которых его заявка была бы признана самой подходящей.
79. Если во время оценки заявок участник конкурса закупки делает попытку оказать влияние на комиссию, устанавливающую победителя конкурса, комиссия вправе принять решение об отклонении заявки этого участника.
80. Победителем конкурса признается поставщик, предложение которого больше всего отвечает условиям конкурса. Это устанавливается в соответствии с указанными в документации конкурса критериями оценки с учетом относительного значения этих критериев и с соблюдением предусмотренного в указанной документации порядка их применения.
81. Самой подходящей признается заявка: 28.
82. в которой предложена самая низкая цена продажи товаров, выполнения работ или предоставления услуг с учетом установленных Правительством Литовской Республики преференциальных поправок; 28.
83. которая является наиболее полезной согласно объективным, количественно представляемым критериям конкурса покупки. Оформление результатов конкурса закупки и заклюЧение договора на закупку
84. Конкурс закупки признается состоявшимся, если в установленный срок подает заявку не менее трех поставщиков. В случае неполучения в установленный срок заявок хотя бы трех поставщиков осуществляющая закупку организация организует новый конкурс с изменением его условий. Новый конкурс может быть объявлен и в случае, если осуществляющую закупку организацию не удовлетворяют указанные в заявках цены на товары и услуги, а также иные условия. В случае неполучения после объявления нового конкурса необходимого количества заявок может быть принято предложение одного поставщика и с ним заключен договор на закупку.
85. Результаты конкурса закупки оформляются протоколом. Право на ознакомление с указанным протоколом имеет каждый участник конкурса, представители печати и иных средств информации.
86. Споры между осуществляющей закупку организацией и участвовавшими в конкурсе закупки поставщиками относительно результатов конкурса разрешаются в установленном законодательством порядке. До разрешения спора заключение договора на закупку на основании результатов конкурса запрещается.
87. После установления победителя конкурса закупки осуществляющая закупку организация незамедлительно приступает к процедуре заключения с ним договора на закупку. Основные условиЯ внеконкурсной закупки
88. Продаваемые на рынке стандартные, изготовленные не по конкретным спецификациям осуществляющей закупку организации товары или обычные услуги могут закупаться путем обращения осуществляющей закупку организации к поставщикам с просьбой предложить цены на указанные этой организацией товары или услуги. В таком случае стоимость намечаемой покупки не может быть поделена на части.
89. Осуществляющая закупку организация, желающая приобрести товары или услуги указанным в пункте 33 путем, обращается к необходимому, на ее взгляд, количеству поставщиков (если возможно, число этих поставщиков должно составлять не менее трех) с просьбой предложить цены на указанные товары или услуги. В обращении указывается, следует ли включать в предлагаемые цены транспортные, страховые расходы и другие связанные с выполнением договора на закупку расходы поставщика.
90. Каждый поставщик представляет не более одного предложения о цене, которое позднее изменению не подлежит. Осуществляющая закупку организация и поставщик не могут вести переговоры о предложенных ценах.
91. Договор на закупку должен заключаться с поставщиком, предложившим самую низкую цену на закупку.
92. Осуществляющая закупку организация может осуществлять закупку только с одним поставщиком. Такая закупка возможна только в случаях, если: 37.
93. необходимые товары имеет или необходимые услуги может предоставить единственный поставщик или единственный поставщик пользуется исключительным правом на изготовление (предоставление) этих товаров или услуг; 37.
94. товары или услуги срочно потребуются в связи со стихийными бедствиями, авариями или иными непредвиденными событиями; 37.
95. продлевается срок действия действующего договора на закупку аналогичных товаров или услуг; 37.
96. стандарты оборудования или запасных частей, которые намечается приобрести, должны соответствовать стандартам уже имеющегося оборудования или запасных частей; 37.
97. это необходимо при осуществлении закупки, связанной с национальной оборонной и национальной безопасностью; 37.
98. необходимые научные исследования, эксперименты и проектные работы могут быть проведены только определенным научным учреждением или организацией; 37.
99. имеются соответствующие решения Правительства Литовской Республики. _______________