Ē Ą Ź Ī Ķ

Ē Ą Ź Ī Ķ З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 11 января 1994 г. № I-363 Вильнюс О КОНТРОЛЕРАХ СЕЙМА Статья

1. Контролеры Сейма рассматривают жалобы граждан относительно злоупотреблений или проявления бюрократизма со стороны государственных должностных лиц и должностных лиц самоуправлений. Должностными лицами, относительно злоупотреблений и проявления бюрократизма которых контролерами Сейма рассматриваются жалобы граждан, являются: работники или уполномоченные лица институтов государственной власти и управления, Советов и управлений самоуправлений, а также их подразделений, выполняющие согласно своей должности организационные, распорядительные или административные функции. К компетенции контролеров Сейма не относится расследование деятельности Президента Республики, членов Сейма, судей Конституционного суда, Верховного Суда и других судов, а также процессуальных действий прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание, деятельности Премьер-министра, Государственного контролера и Правительства (в качестве коллегиальной институции), а равно Советов местных самоуправлений и их управлений (в качестве коллегиальных институций). Статья
2. Контролером Сейма может назначаться гражданин Литовской Республики безупречной репутации, имеющий высшее юридическое образование и стаж юридической работы или работы в институтах государственной власти и управления не менее пяти лет. Статья
3. Контролеры Сейма назначаются Сеймом из числа кандидатов, представляемых Председателем Сейма, сроком на 4 года. В случае смерти контролера Сейма или освобождения его от должности в предусмотренных статьей 4 настоящего Закона случаях на оставшийся срок полномочий Сеймом назначается новый контролер Сейма. Число сроков полномочий контролеров Сейма не ограничивается. Статья
4. Контролер Сейма может быть досрочно освобожден от должности в случае выражения ему недоверия более чем половиной от общего числа членов Сейма. Контролер Сейма освобождается также от должности в следующих случаях: 1) по собственному желанию; 2) по достижении им установленного в соответствии с Законом о пенсиях возраста для пенсии по старости; 3) по истечении срока полномочий в случае повторного его неназначения; 4) в случае избрания его на другую должность или перевода с его согласия на другую работу; 5) при невозможности контролера исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, т.е. при продолжительности болезни контролера в течение одного года свыше 4 месяцев; 6) в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении контролера. Решение об освобождении контролера Сейма от должности в предусмотренных частью второй настоящей статьи случаях принимается Сеймом простым большинством голосов. Статья
5. Сеймом назначаются 5 контролеров Сейма: 2 - для расследования деятельности должностных лиц государственных учреждений, 1 - должностных лиц военных и приравненных к ним учреждений и 2 - должностных лиц учреждений местных самоуправлений. Председатель Сейма в ходе представления кандидатур на должность контролеров указывает, для осуществления контроля за деятельностью каких учреждений они назначаются. Статья
6. Все контролеры Сейма обладают равными правами и обязанностями, каждый из них действует самостоятельно. Они совместно с обслуживающим персоналом образуют учреждение контролеров Сейма, являющееся юридическим лицом. Его структура, штатное расписание и финансирование утверждаются Сеймом. По представлению Председателя Сейма Сеймом назначается руководитель учреждения контролеров Сейма, который, кроме своих непосредственных обязанностей контролера, выполняет и обязательные административные функции: по предложению контролеров Сейма принимает на должность помощников контролеров и освобождает их от должности, принимает на работу и освобождает от работы других служащих учреждения, осуществляет надзор за их деятельностью, представляет учреждение, организует подготовку годовых отчетов. В случае отсутствия контролера Сейма - руководителя учреждения его замещает старейший по возрасту контролер Сейма. Внутренний распорядок учреждения контролеров Сейма, вопросы деятельности контролеров и другие вопросы регулируются Статутом учреждения контролеров Сейма, утверждаемым Сеймом. Статья
7. В случае невозможности контролера Сейма исполнять свои обязанности вследствие болезни, отпуска, отъезда за границу или по иным причинам руководитель учреждения поручает их временное исполнение другому контролеру. Если контролер Сейма в силу родственных связей или по другим серьезным причинам не может осуществить беспристрастное рассмотрение конкретной жалобы, руководитель учреждения контролеров Сейма поручает рассмотрение жалобы другому контролеру. Если в силу аналогичных обстоятельств руководитель учреждения контролеров Сейма не может рассмотреть конкретную жалобу, он обязан передать ее на рассмотрение другому контролеру Сейма. Статья
8. Контролер Сейма не может занимать никакие другие выборные или назначаемые должности, работать в других государственных, общественных, частнопредпринимательских, коммерческих или иных учреждениях либо на предприятиях, а также получать иное жалованье, за исключением жалованья, установленного в соответствии с занимаемой должностью, и платы за творческую деятельность. Статья
9. Жалованье контролеру Сейма выплачивается в том же размере, что и судье Верховного Суда. Руководитель учреждения контролеров Сейма получает жалованье в размере, на 10 процентов превышающем жалованье контролера Сейма. Статья
10. Контролеры Сейма при выполнении своих функций руководствуются Конституцией и законодательством Литовской Республики, они не зависимы от членов Сейма, других институций, должностных или иных лиц. Статья
11. В случае обнаружения контролером Сейма других не указанных в жалобах граждан нарушений он расследует их по своей инициативе, если соответствующие вопросы отнесены к его компетенции, или передает их на рассмотрение другим компетентным государственным институциям. Статья
12. Злоупотреблением считаются такие действия или бездействие должностного лица, при которых служебное положение используется не в интересах службы или не в соответствии с законами и другими правовыми актами либо в корыстных целях (незаконное присвоение или уступка другим лицам чужого имущества, средств и т.п.), либо из иных личных побуждений (мести, зависти, карьеризма, предоставления незаконных услуг и т.д.), а также действия должностного лица, осуществленные с превышением предоставленных ему полномочий или проявлением самоуправства. Статья
13. Бюрократизмом считается такое деяние должностного лица, при котором вместо решения дел по существу систематически соблюдаются излишние или надуманные формальности, необоснованно отказываются от решения подведомственных дел, затягивается принятие решений или выполнение своих обязанностей. Бюрократизмом считается также такая работа должностных лиц, при которой не исполняются или плохо исполняются обязанности, установленные законами или другими правовыми актами. Статья
14. Каждый гражданин вправе представить контролеру Сейма жалобу относительно злоупотреблений или проявления бюрократизма со стороны должностного лица отнесенного к компетенции контролера государственного учреждения или учреждения самоуправления. Контролером Сейма рассматриваются также переданные ему членами Сейма жалобы граждан, соответствующие требованиям настоящего Закона. Контролером Сейма не рассматриваются жалобы, вытекающие из трудовых правоотношений, и другие жалобы, подлежащие рассмотрению в суде. Статья
15. Срок подачи жалоб - 3 месяца со дня совершения обжалуемых действий. Жалобы, поданные по истечении этого срока, равно как и анонимные жалобы, рассмотрению не подлежат, если контролером Сейма не принимается иное решение. Статья
16. В жалобе указываются: 1) адресат - контролер Сейма; 2) имя, фамилия и адрес заявителя; 3) имена, фамилии и должности должностных лиц, в отношении которых приносится жалоба, учреждение, в котором они работают; 4) наименование и дата постановления обжалуемого решения или характеристика обжалуемых действий, время и обстоятельства их совершения; 5) позиция заявителя; 6) сформулированное ходатайство перед контролером Сейма; 7) список прилагаемых документов; 8) дата составления жалобы и подпись заявителя. К жалобе могут быть приложены: 1) копия оспариваемого решения; 2) имеющиеся доказательства или их описание; 3) список предлагаемых к опросу лиц с указанием их адресов и обстоятельств, которые могут быть подтверждены каждым из них. Статья
17. Отказ контролера Сейма от рассмотрения жалобы и ее возврат заявителю осуществляются не позднее, чем в течение 7 дней в случае: 1) прихода контролера к заключению о несущественности предмета жалобы; 2) подачи жалобы по истечении срока, указанного в статье 15 настоящего Закона; 3) если указанные в жалобе обстоятельства не подлежат исследованию контролерами Сейма; 4) если состоялось рассмотрение жалобы по этому вопросу или она находится в процессе разбирательства в суде; 5) возбуждения уголовного дела по предмету жалобы или производства предварительного следствия. В случае возврата жалобы заявителю должны быть указаны основания для отказа от ее рассмотрения. В случае неотнесения жалобы к компетенции контролеров Сейма в отказе от ее рассмотрения указывается институция, в которую может обратиться заявитель по этому вопросу. Жалоба, повторно поданная после ее рассмотрения, не подлежит рассмотрению, если контролером Сейма не принимается иное решение. Статья
18. В ходе рассмотрения жалобы контролер Сейма должен выяснить: 1) приняты ли упоминаемые в жалобе решения, было ли обжаловано деяние (действия или бездействие, поступки); 2) на каком основании и при каких обстоятельствах это совершено; 3) противоречат ли упоминаемые в жалобе решения или действия законам и другим правовым актам, имеют ли место в деянии должностного лица злоупотребления или проявления бюрократизма; 4) какими должностными лицами были совершены нарушения, по каким причинам (или в каких целях) это было совершено и степень вины конкретных должностных лиц, каковы объяснения совершивших нарушение должностных лиц в отношении своих действий; 5) какими фактами или доказательствами подтверждается совершение проступка. Все выясненные в ходе расследования обстоятельства, собранные доказательства и юридическая оценка деяния заносятся в справку, в любом случае подписываемую контролером Сейма. В случае неподтверждения предъявленных в жалобе обвинений об этом указывается в справке путем изложения в ней установленных обстоятельств и характеристики произведенных действий по расследованию. Справка вручается автору жалобы. Статья
19. Государственные учреждения и учреждения самоуправлений, а также их служащие обязаны по требованию контролеров Сейма безотлагательно представить им информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения функций контролеров. Статья
20. Жалобы рассматриваются как самими контролерами Сейма, так и по их поручению отдельные действия по расследованию могут производить их штатные помощники. Контролер Сейма вправе привлечь должностных лиц полиции в случае воспрепятствования ему или его помощникам войти в контролируемые гражданские или военные учреждения либо отказа от предоставления им требуемых документов или материалов. В таких случаях должностные лица полиции обязаны изъять требуемые контролером Сейма документы и материалы. Статья
21. Контролер Сейма вправе потребовать от должностных лиц, деяние которых расследуется, объяснений в письменной форме, может произвести опрос необходимых лиц. В случае отказа от дачи объяснений или показаний об этом составляется акт. По завершении расследования с его результатами ознакамливается руководитель учреждения, в котором проводилось расследование, а также должностное лицо, действия которого находились под расследованием, и автор жалобы. Статья
22. Контролеры Сейма и их обслуживающий персонал обязаны сохранять государственные, профессиональные или иные охраняемые законом тайны, о которых они узнали при исполнении своих служебных обязанностей. Эта обязанность распространяется также на лиц, не работающих в учреждении контролеров Сейма, однако принимавших участие в рассмотрении жалобы. Статья
23. После проведения расследования контролером Сейма выносится одно из следующих решений: 1) о передаче материалов в следственные органы в случае обнаружения признаков преступления; 2) о предъявлении иска в суде с предложением об освобождении от занимаемых должностей виновных в злоупотреблениях и проявлении бюрократизма должностных лиц, за исключением назначаемых Президентом или назначаемых либо избираемых Сеймом, а также о внесении предложения относительно компенсации морального или материального ущерба, причиненного лицу вследствие совершенных должностными лицами нарушений; 3) о внесении предложения в ведомственную коллегиальную институцию, руководителю проверяемого учреждения или в вышестоящую институцию о наложении на совершивших проступок должностных лиц дисциплинарных взысканий; 4) об обращении внимания должностных лиц на проявление халатности в работе, несоблюдение законодательства, нарушение служебной этики или проявление бюрократизма; 5) об отклонении жалобы в случае неподтверждения указанных в ней нарушений; 6) об информировании Сейма Литовской Республики или Президента Республики о нарушениях, совершенных министрами или другими подотчетными Сейму или Президенту должностными лицами (за исключением перечисленных в части третьей статьи 1). При принятии решений относительно злоупотреблений или проявления бюрократизма со стороны должностного лица контролер Сейма не может изменить или отменить принятые этим должностным лицом решения. При установлении факта принятия решения вследствие злоупотребления должностного лица контролер Сейма должен принять меры для отмены такого решения в установленном законом порядке. Предложение контролера Сейма относительно изменения незаконно принятого должностным лицом решения должно рассматриваться в институции, которой такое должностное лицо подотчетно. Решение суда по предложению контролера Сейма относительно освобождения от занимаемых должностей виновных в злоупотреблениях или проявлении бюрократизма должностных лиц обязательно для работодателя и является основанием для расторжения трудового договора. Статья
24. Жалобы должны быть рассмотрены и заявителю дан ответ не позднее, чем в течение одного месяца со дня поступления жалобы. В случае необходимости сроки расследования могут быть продлены контролером Сейма еще на один месяц. Об этом должно быть сообщено заявителю. Статья
25. Указанные в части второй статьи 1 настоящего Закона должностные лица могут обращаться к контролеру Сейма с просьбой о представлении им заключения относительно того, не повлекут ли решения за собой последствий, которые впредь могут быть обжалованы контролеру Сейма. Контролер Сейма может отказаться от представления такого заключения. Статья
26. Если в ходе расследования установлены многочисленные или грубые нарушения законов, контролер Сейма обязан известить об этом Сейм, Правительство или Совет соответствующего самоуправления. Статья
27. Если в ходе расследования выявляются недостатки, противоречия или упущения в законах или других правовых актах, контролер Сейма извещает об этом соответственно Сейм, Правительство или Совет самоуправления. Статья
28. Контролерами Сейма ежегодно до 15 марта представляется в Сейм в письменной форме отчет о работе за истекший календарный год, который должен быть оглашен и рассмотрен в Сейме. В отчете отражается и обобщенная информация о том, в каких из перечисленных в части второй статьи 1 настоящего Закона институциях установлено наибольшее число совершенных должностными лицами нарушений, какие законы или другие правовые акты способствуют проявлению злоупотребления, принятие каких мер необходимо для снижения количества злоупотреблений, совершаемых должностными лицами. Одновременно представляются и обсуждаются в Сейме информация Комитета по правам человека и гражданина и по делам национальностей о деятельности учреждения контролеров Сейма и предложения относительно улучшения деятельности этого учреждения. Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС _________________