ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 21 сентября 1995 г. № 1253 Вильнюс Об утверждении ПорЯдка проведениЯ конкурсов и экзаменов по приему Чиновников класса «Б» на службу в сфере государственного управлениЯ Правительство Литовской Республики п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Порядок проведения конкурсов и экзаменов по приему чиновников класса «Б» на службу в сфере государственного управления (прилагается).
- Поручить министерствам, правительственным учреждениям, другим государственным институциям и самоуправлениям до 1 января 1996 г. разработать и утвердить порядок проведения конкурсов и экзаменов по приему чиновников класса «Б» на службу, отвечающий специфике и требованиям деятельности институции. Премьер-Министр Адолфас ШлЯжЯвиЧюс Министр по реформам управлениЯ и по делам самоуправлений Миндаугас СтанкЯвиЧюс _______________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Литовской Республики от 21 сентября 1995 г. № 1253 ПОРЯДОК проведения конкурсов и экзаменов по приему чиновников класса «Б» на службу в сфере государственного управления Общие положениЯ
- Прием чиновников на службу в сфере государственного управления или в системе самоуправлений возможен только путем проведения открытого конкурса или сдачи квалификационных экзаменов. Открытый конкурс и квалификационные экзамены позволяют работодателю осуществить отбор наиболее подходящего претендента на свободное рабочее место чиновника с доведением до сведения общества информации об этом. Во время открытого конкурса или квалификационных экзаменов проверяются знания и навыки, личные и деловые качества претендентов на свободное рабочее место (в дальнейшем - претенденты). Квалификационные экзамены проводятся в случае, если имеется только один претендент либо если такой порядок предусмотрен в перечне должностей чиновников класса «Б».
- В настоящем Порядке изложены общие требования к приему чиновников класса «Б» на службу в сфере государственного управления или самоуправления. На основе настоящего Порядка каждая институция разрабатывает отвечающий специфике и требованиям ее деятельности порядок проведения конкурсов и экзаменов по приему чиновников класса «Б» на службу, который утверждается руководителем институции.
- Персональную ответственность за организацию открытых конкурсов и квалификационных экзаменов несет руководитель институции или назначенное им лицо. ОбъЯвление открытого конкурса или квалификационных экзаменов
- В случае освобождения (возникновения) рабочего места чиновника руководитель структурного подразделения институции заполняет заявку о потребности в чиновнике (согласно прилагаемой форме 1), в которой указываются причина возникновения рабочего места, характер работы и отвечающие специфике институции требования к рабочему месту. Заявка о потребности в чиновнике визируется руководителем (работником) отдела (подразделения) кадров. Заявка подается руководителю институции.
- В районной, городской или центральной печати публикуется информация о том, что проводятся открытый конкурс или квалификационные экзамены на занятие свободного рабочего места. Не менее одного объявления об организации открытого конкурса или квалификационных экзаменов должно быть опубликовано в печати того города или района, в котором находится институция. Информация об организации открытого конкурса или квалификационных экзаменов на занятие свободного рабочего места чиновника в институциях центральной власти подлежит опубликованию в центральной печати.
- В объявлении указываются конкретная дата, срок, до которого принимаются ходатайства об участии в открытом конкурсе или о сдаче квалификационных экзаменов, наименование свободного рабочего места (должности), требования к трудовому стажу (опыту работы), к образованию. По усмотрению работодателя в объявлении может быть представлена и иная дополнительная информация (владение иностранными языками, перечень подлежащих представлению документов, просьба о представлении программы деятельности), указаны номера контактных телефонов и прочее. ОрганизациЯ открытого конкурса или квалификационных экзаменов
- По приказу руководителя институции назначается комиссия по проведению открытого конкурса или квалификационных экзаменов (в дальнейшем - комиссия). В состав комиссии должно входить не менее трех и не более пяти членов. Председателем комиссии может быть руководитель институции или им назначается заместитель руководителя институции (в случае его отсутствия председателем назначается руководитель одного из структурных подразделений); членами комиссии - руководитель (работник) отдела (подразделения) кадров, руководитель подразделения, на службу в которое принимается новый работник, руководители (работники) других структурных подразделений институции. Организационная работа в период до начала открытого конкурса или квалификационных экзаменов возлагается на руководителя (работника) отдела (подразделения) кадров институции. Открытый конкурс или квалификационные экзамены на занятие свободного места руководителя институции организуются назначенной по приказу руководителя вышестоящей организации комиссией (министерства подготавливают приказы отнесенным к сфере их регулирования институциям, а институциям, подведомственным Правительству Литовской Республики, -Министерство по реформам управления и по делам самоуправлений).
- Порядок организации открытого конкурса или квалификационных экзаменов и оценки претендентов на свободное рабочее место чиновника устанавливается и утверждается в каждой институции с учетом осуществляемых ею функций и ее специфики.
- Порядок и способ организации и проведения открытого конкурса или квалификационных экзаменов устанавливается комиссией, а утверждается руководителем институции.
- Заседание по проведению открытого конкурса или квалификационных экзаменов считается правомочным, если в нем участвовали все члены комиссии.
- Претенденты на свободное рабочее место чиновника лично представляют руководителю (работнику) отдела (подразделения) кадров институции документы и ознакомляются с требованиями, выдвигаемыми к свободной должности чиновника, а также с должностной инструкцией.
- Ходатайства об участии в открытом конкурсе или квалификационных экзаменах регистрируются в журнале регистрации ходатайств претендентов.
- Претенденты представляют руководителю (работнику) отдела (подразделения) кадров необходимые документы. Претенденты в перечне вопросов претенденту на должность чиновника (согласно прилагаемой форме 2) вписывают ответы на 1- 9 вопросы и подписываются. Руководитель (работник) отдела (подразделения) кадров в тот же перечень вписывает ответы на 10 и 11 вопросы и подписывает его. Каждая институция подготавливает перечень вопросов в соответствии с потребностями и спецификой своей деятельности. Претенденты заполняют учетный лист работников, им задаются вопросы. Не допускаются вопросы, дискриминирующие претендента по национальности, полу, нарушающие конституционные права гражданина, затрагивающие его честь, достоинство. В зависимости от специфики свободного рабочего места чиновника руководитель (работник) отдела (подразделения) кадров вправе попросить претендентов подготовить в сжатой форме программу деятельности на 1-2 страницы (в случае претендования на руководящую должность). Претендентам, которым рекомендуется подготовить программу деятельности, разрешается ознакомиться с положением об институции или соответствующем подразделении, должностными инструкциями, другими необходимыми материалами.
- По истечении срока приема документов они передаются председателю комиссии. Все поданные ходатайства рассматриваются на заседании указанной комиссии, на котором ее члены ознакомляются с представленными документами, выражают свое мнение о соответствии претендентов требованиям и относительно разрешения на участие претендентов в открытом конкурсе или сдачу квалификационных экзаменов. Заседание комиссии протоколируется.
- Членами комиссии не могут быть лица, которые связаны с претендентом близким родством или свойством (родители, приемные родители, супруги, братья, сестры, приемные дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов). О таких случаях члены комиссии сообщают председателю комиссии и руководителю институции. В этом случае руководитель институции приказом вносит изменения в состав комиссии. По решению членов комиссии, принятому большинством голосов ее членов, не отвечающие требованиям претенденты информируются об этом (с мотивацией отрицательного ответа) в письменном виде не менее чем за 3 рабочих дня до начала открытого конкурса или квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия имеет право перед началом открытого конкурса или квалификационных экзаменов пригласить претендента на дополнительное собеседование. Претенденты, соответствующие требованиям, о дате организации открытого конкурса или квалификационных экзаменов информируются не позднее чем за 7 рабочих дней закрытым письмом.
- Открытый конкурс или квалификационные экзамены могут проводиться: 16.
- путем опроса в устной форме (в форме собеседования); 16.
- путем опроса в письменной форме; 16.
- путем тестирования.
- Комиссия рассматривает представленные документы, программу деятельности (если она требуется по условиям конкурса), оценивает ответы, данные в письменной или устной форме, задает дополнительные вопросы, выслушивает претендента. С учетом деловых и личных качеств претендента, представленного заключения о тестировании все члены комиссии оценивают пригодность претендента для должности по 10-балльной системе. Оценки членов комиссии в баллах суммируются, после чего заключение об оценке вносится в протокол. Протокол подписывается всеми членами комиссии. Победу одерживает претендент, набравший 15 и более баллов. Если победивший претендент получает менее 15-баллов, в ранее указанном порядке объявляются новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены. Из числа претендентов, набравших одинаковое количество баллов (15 и более), принимается работник, избранный руководителем структурного подразделения, на службу в которое принимается новый работник.
- Открытый конкурс или квалификационные экзамены должны быть начаты и закончены в один и тот же день.
- Открытый конкурс или квалификационные экзамены должны быть организованы не позднее чем в течении календарного месяца после дня подачи заявки о потребности в чиновнике.
- Министерство по реформам управления и по делам самоуправлений осуществляет методическое руководство работой по разработке в институциях порядка организации открытого конкурса или квалификационных экзаменов и контроль за нею.
- В работе комиссии может принимать участие работник Министерства по реформам управления и по делам самоуправлений или уполномоченное министерством лицо.
- Открытый конкурс или квалификационные экзамены считаются состоявшимися, если в них участвовало не менее двух соответствующих требованиям претендентов и один из них победил на конкурсе. Неявка одного из претендентов на открытый конкурс или квалификационные экзамены не может быть причиной, по которой конкурс или экзамены откладываются. При наличии одного претендента сдаются квалификационные экзамены. Дополнительно информация об этом в печати не публикуется. В случае, если открытый конкурс или квалификационные экзамены не состоялись (не было претендентов, претенденты не соответствовали выдвигаемым требованиям или т.п.), вновь в том же порядке объявляются открытый конкурс или квалификационные экзамены.
- Решения комиссии обязательны для руководителя институции. В случае отказа победившего претендента по каким-либо причинам занять свободное рабочее место чиновника руководителю структурного подразделения, на службу в которое принимается новый работник, представляется право выбора одного из следующих решений: 23.
- объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены; 23.
- признать победившим второго по результатам претендента.
- Претендент, одержавший победу на открытом конкурсе или сдавший квалификационные экзамены, под расписку ознакомляется с должностной инструкцией.
- С результатами претенденты ознакомляются сразу по окончании открытого конкурса или квалификационных экзаменов. В присутствии всех членов комиссии они ставят подписи в протоколе открытого конкурса или квалификационных экзаменов. В случае отказа претендента (претендентов) подписаться в протоколе открытого конкурса или квалификационных экзаменов делается об этом отметка. Права комиссии по проведению открытого конкурса или квалификационных экзаменов
- Комиссия имеет право: 26.
- организовывать и проводить открытый конкурс или квалификационные экзамены; 26.
- при необходимости потребовать от претендента предусмотренные законодательством Литовской Республики дополнительные документы или данные о его деятельности, биографии, состоянии здоровья; 26.
- с соблюдением требований этики потребовать и получить от государственных институций информацию о претенденте; 26.
- предложить отделу (подразделению) кадров институции или назначенному руководителем институции работнику формировать из числа успешно участвовавших в конкурсе претендентов кадровый резерв для занятия должностей чиновников институции с внесением отметки об этом в протокол открытого конкурса или квалификационных экзаменов.
- Члены комиссии подписывают протокол заседания по проведению открытого конкурса или квалификационных экзаменов. Член комиссии, который не согласен с ее решением, имеет право свое отдельное мнение отметить в протоколе открытого конкурса или квалификационных экзаменов. Права претендентов
- Претенденты, не удовлетворенные решением комиссии, вправе обжаловать это решение руководителю институции в письменном виде в тот же или на следующий рабочий день после открытого конкурса или квалификационных экзаменов, зарегистрировав жалобу в канцелярии институции. Руководитель институции обязан рассмотреть жалобу в течение трех рабочих дней. В случае установления нарушения прав претендента руководитель институции имеет право аннулировать решение комиссии и объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены с заменой не менее двух членов комиссии. Решение руководителя институции может быть обжаловано в письменном виде на следующий рабочий день в Министерство по реформам управления и по делам самоуправлений. Министерство обязано рассмотреть жалобу в течение пяти рабочих дней. В случае установления нарушения прав претендента министерство имеет право аннулировать решение комиссии и обязать руководителя институции объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены с заменой не менее двух членов комиссии.
- Претенденты на свободное рабочее место в самоуправлениях, не удовлетворенные решением комиссии, вправе обжаловать это решение администратору самоуправления в письменном виде в тот же или на следующий рабочий день после открытого конкурса или квалификационных экзаменов, зарегистрировав жалобу в канцелярии самоуправления. Администратор самоуправления обязан рассмотреть жалобу в течение трех рабочих дней. В случае установления нарушения прав претендента администратор имеет право аннулировать решение комиссии и объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены с заменой не менее двух членов комиссии. Решение администратора самоуправления может быть обжаловано представителю Правительства в уезде в письменном виде на следующий рабочий день. Представитель Правительства в уезде обязан рассмотреть жалобу в течение трех рабочих дней. В случае установления нарушения прав претендента представитель имеет право аннулировать решение комиссии и обязать администратора самоуправления объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены с заменой не менее двух членов комиссии. Решение представителя Правительства в уезде может быть обжаловано в Министерство по реформам управления и по делам самоуправлений в письменном виде на следующий рабочий день. Министерство обязано рассмотреть жалобу в течение пяти рабочих дней. В случае установления нарушения прав претендента министерство имеет право аннулировать решение комиссии и обязать администратора самоуправления объявить новый открытый конкурс или новые квалификационные экзамены с заменой не менее двух членов комиссии.
- Трудовой договор с претендентом, одержавшим победу на открытом конкурсе или сдавшим экзамены лучше других, заключается по договоренности сторон: 30.
- не ранее чем через два рабочих дня по истечении срока обжалования решения комиссии; 30.
- в случае обжалования решения комиссии одним из претендентов - по окончании расследования жалобы. _______________ Форма 1 ЗаЯвка о потребности в чиновнике Наименование институции _______________________________________________ Наименование свободной должности (штатной единицы) _____________________ _____________________________________________________________________ Причина возникновения свободной должности (штатной единицы) (расширение отдела, вновь введенная штатная единица, смена кадров) ____________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Причина расширения отдела ____________________________________________ _____________________________________________________________________ Общие квалификационные требования ____________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Специальные квалификационные требования ______________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Коэффициент оклада (от - до) ____________________________________________ Рабочее время (от - до) ___________________________________________________ _________ полная ставка; ________ 0,5 ставки; ________ часов. Руководитель отдела (подпись) (инициал имени, фамилия) (подразделения) Руководитель отдела (подпись) (инициал имени, фамилия) (подразделения) кадров Дата представления заявки о потребности в чиновнике: ___ ____________ 199_ г. _______________ Форма 2 Вопросы претенденту на должность чиновника
- Имя, фамилия претендента _____________________________________________________________________
- Семейное положение _________________________________________________________________________
- Добрачная фамилия __________________________________________________________________________
- Имелась ли судимость ________________________________________________________________________
- Имеются ли близкие родственные или свойственные связи с лицами, уже работающими в институции и связанными с одним из них прямой подчиненностью другому или с правом одного контролировать другого ________________________ _____________________________________________________________________________________________
- Не работаете ли Вы на других предприятиях, в учреждениях, организациях, не являетесь ли членом их органов управления (если законом не предусмотрено иное) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
- Имеются ли у Вас другие выборные или назначаемые должности, получаете ли другой оклад (кроме вознаграждения за творческую деятельность) _______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________
- Не являетесь ли Вы собственником персонального предприятия, действительным членом или коммандитором хозяйственного товарищества, не приобрели ли более 10 процентов акций одного предприятия или не владеете ли ими по доверенности _____________________________________________________________________________________________
- Не представляете ли Вы интересы предприятий, учреждений и организаций иностранных государств _____________________________________________________________________________________________ Подпись претендента на должность чиновника, дата заполнения ответов _________________________________
- Отвечает ли претендент требованиям заявки о потребности в чиновнике _______________________________ _____________________________________________________________________________________________
- Рекомендуется ли претенденту принимать участие в открытом конкурсе или сдавать квалификационные экзамены _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Руководитель (работник) (подпись) (инициал имени и отдела (подразделения) кадров фамилия) _______________