Vilnius

Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS VALDYMO REFORMØ IR SAVIVALDYBIØ KOMITETAS Priedėlis prie Valdymo reformų ir savivaldybių komiteto 1998 m. lapkričio 04 d. protokolo Nr. 38 (V) 2.2 ir 2.3 punktų Valstybės biudžeto tikslinės specialiosios dotacijos savivaldybių biudžetams Asignavimai ir kitos tikslinės lėšos Skirta 1998 m. Numatyta 1999 m. Turi būti 1999 m. iš valsty-bės biu-džeto sa- vivaldy-bėms (tūkst. litų) iš valsty- bės biu-džeto sa- vivaldy-bėms (tūkst. litų) iš privati- zavimo fondo sa- vivaldy- bėms (tūkst. litų) valstybės skolintos lėšos (tūkst. litų) iš valstybės biudžeto sa- vivaldybėms (tūkst. litų) 1 2 3 4 5 6 1.Asignavimai: 1) kompensacijoms už valstybės išperkamus gyvenamuosius namus, jų dalis, butus buvusiems savininkams ir nuomininkams 33700 50000 65490 2) kapitalo investicijoms, numatyti Valstybės investicijų programoje 143035 112000 112000 3) grįžtantiems į Lietuvą politiniams kaliniams ir tremtiniams namams statyti ar pirkti 3000 6500 4) gyvenamiesiems namams, butams statyti ir pirkti pagal Gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymą 31400 (Bendra-sis para-mos fondas) 11400 (Bend-rasis paramo-s fondas) 11400

1. Kitos tikslinės lėšos 1) iš valstybės biudžeto: savivaldybių biudžetinių įstaigų darbo užmokesčiui ir su juo susijusioms išmokoms indeksuoti, pedagogų ir socialinių darbuotojų darbo užmokesčiui padidinti 120364 425000 631500 1 2 3 4 5 6 2) išmokos žalai atlyginti dėl sveikatos suluošinimo, kai ši prievolė pereina valstybei 5000 3) savivaldybių butų fondui kaupti 10000 10000 4) gyventojams taikomų padidėjusių šiluminės energijos kainų daliniam kompensavimui neskirta 223000 5) kompensavimo naujų žemės sklypų miestuose įrengimui, jų teritorijų paruošimui neskirta 269700 Viso: 341499 436400 112000 50000 1334590 Priedėlio paaiškinimai:
2. 1) Savivaldybių biudžetų metodikos įstatymo 9 str. nustato, kad savivaldybėms tokia tikslinė specialioji dotacija skiriama iš valstybės biudžeto. Pagal 1997 m. spalio 23 d. Vyriausybės nutarimo Nr. 1175 3 p. ir Grąžintinų savininkams gyvenamųjų namų nuomininkų aprūpinimo butais programą - jai vykdyti savivaldybėms 1999 m. numatyta 65490 tūkst. litų, bet projekte skiriama tik 50000 tūkst. litų, ir ne iš valstybės biudžeto. 2) Metodikos įstatymo 9 str. nustato, kad ši tikslinė specialioji dotacija skiriama iš valstybės biudžeto. 1999 m. Valstybės investicijų programoje lėšos šiai dotacijai finansuojamos iš Privatizavimo fondo ir tik 78,3% 1998 metų lygio. 3) Pagal Metodikos įstatymo 9 str., nustatytoji tikslinė specialioji dotacija taip pat skiriama savivaldybėms iš valstybės biudžeto. Valstybės investicijų programoje šių darbų programai vykdyti 1999 metams apskritai skirta iš valstybės biudžeto 6500 tūkst. litų, bet savivaldybėms tos lėšos neskiriamos. 4) Metodikos įstatymo 9 str. nustato, kad iš valstybės biudžeto turi būti skirta paminėtoji tikslinė specialioji dotacija savivaldybėms. Gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme įteisinta valstybės parama gauti lengvatinį kreditą arba subsidijas butui statyti ar nusipirkti, bet Biudžeto įstatymo projektu numatyta Bendrojo paramos fondo asignavimus panaudoti tik socialiai remtinų asmenų lengvatoms bei rinkos ir lengvatinių palūkanų skirtumui padengti.
3. 1) 1997 m. gruodžio 17 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1423 kultūros ir meno darbuotojų darbo užmokesčio didinimo reikmėms numatyta skirti savivaldybėms 50 procentų reikalingų lėšų tik 1998 metais. 1999 metams tokio nutarimo Vyriausybė nėra priėmusi. Be to, 1999 m. savivaldybių biudžetams biudžeto projekte numatyta lėšų tik pedagogų darbo užmokesčio didinimui 13 procentų. Todėl prie Finansų ministerijos numatytų 425000 tūkst. litų tikslinių lėšų darbo užmokesčiui ir su juo susijusioms išmokoms indeksuoti bei darbo užmokesčiui didinti savivaldybėms papildomai reikia skirti 206500 tūkst. Lt. 2) 1997 m. rugsėjo 15 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 997 nustatyta, kad nemokių likviduojamų įmonių žalos atlyginimą darbuotojams dėl sveikatos sužalojimo darbe, kai ši prievolė pereina valstybei, vykdo vietos savivaldos institucijos. Biudžeto įstatymo projekte šiai programai vykdyti kažkodėl Finansų ministerijai skirta 5000 tūkst. Lt. Savivaldybėms šios tikslinės lėšos iš valstybės biudžeto nenumatytos, tuo labiau, kad įstatymo projektu šias lėšas paskirstyti savivaldybėms Vyriausybei nepavedama. 1992 m. rugpjūčio 10 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 607 savivaldybių vykdomosios institucijos įpareigotos mokėti pakenkimo sveikatai žalos atlyginimą privatizuotų (reorganizuotų) žemės ūkio įmonių darbuotojams. Šio nutarimo vykdymui savivaldybėms tikslinių lėšų taip pat nenumatyta. 3) Gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymu nustatyta viena iš valstybės paramos formų apsirūpinti gyvenamosiomis patalpomis - išsinuomoti savivaldybės gyvenamąsias patalpas. Šiam savivaldybių butų fondui 1998 metų biudžete savivaldybėms buvo skirta 10000 tūkst. litų. 1999 metų biudžete tokiai paramai lėšų iš viso nebeskiriama, o reikėtų išlaikyti nors tą patį lygį. 4) 1997 m. rugpjūčio 12 d. nutarimu Nr. 903 pavesta Finansų ministerijai perduoti asignavimus miestų (rajonų) savivaldybėms mažas pajamas turinčių šeimų gyvenamųjų patalpų šildymo išlaidoms kompensuoti. Tokius asignavimus savivaldybėms 1998 metais Finansų ministerija perdavė išmokėti regioninėms įmonėms (papildomai) 70000 tūkst. litų. Vietos savivaldos įstatymo 23 str. nustatyta, kad dėl Lietuvos valstybės institucijų priimtų aktų pasikeitusios savivaldybių biudžetų išlaidų sumos kompensuojamos iš valstybės ar savivaldybės biudžetų. Lietuvos savivaldybių asociacija 1998 11 11 rašte Nr. 3-595 Seimui pateikė paskaičiavusi 223300 tūkst. Lt dydžio asignavimus, reikalingus numatyti savivaldybių biudžetams minėtų išlaidų kompensavimui. 5) 1997 m. gruodžio 3 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1324, įgyvendinant Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą ir Žemės reformos įstatymą, nustatyta, kad naujų įrengtų žemės sklypų, numatomų perduoti piliečiams kaip atlyginimą už nuosavybės teise turėtą žemę (inžinerinės įrangos, detaliųjų planų rengimo) darbai finansuojami iš savivaldybių biudžetų lėšų. Šiuo nutarimu savivaldybėms priskirtos nekilnojamojo turto grąžinimo piliečiams valstybės funkcijos įgyvendinimui Lietuvos savivaldybių asociacija yra apskaičiavusi 269700 tūkst. litų, skirtinų savivaldybėms iš valstybės biudžeto. Tokiu būdu, sudarant Nacionalinį biudžetą ir jo savivaldybių dalį buvo pažeisti pagrindinio metodikos įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimai, nenumatytos jų vykdymui lėšos bendroje sumoje 1334590 tūkst. litų, o kitos išlaidos 162000 tūkst. litų numatytos ne iš įstatymais nustatytų finansavimo šaltinių. Valdymo reformų ir savivaldybių komitetas