EUROPOS S?JUNGOS AKCIZØ SISTEMA

EUROPOS S?JUNGOS AKCIZØ SISTEMA Alkoholio akcizai Europos Sąjungos šalyse Jūratė Musteikytė 1998 12 16 EUROPOS SĄJUNGOS AKCIZŲ SISTEMA Pagal 1993 metų sausio 1 d. Tarybos Direktyvą 92/12/EEC (Dėl bendro pobūdžio priemonių, susijusių su akcizais apmokestinamais produktais bei tokių produktų laikymo, gabenimo ir kontrolės) su pataisomis, padarytomis vėliau priimtose direktyvose 92/108/EEC ir 94/74/EEC, prekės gali laisvai judėti ES teritorijoje. Kad būtų galima panaikinti muitų kontrolę tarp ES valstybių sienų, buvo dedamos pastangos harmonizuoti apmokestinimo procedūras ir netgi nustatyti netiesioginių mokesčių (taigi, ir akcizų) tarifus. (Tarybos Direktyva 92/84/EEC dėl alkoholio ir alkoholiniams gėrimams taikomų akcizo normų suvienodinimo ir tarybos direktyva 92/83/EEC dėl akcizo mokesčio alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams struktūrų suderinimo). Pagal ES akcizo mokesčių taisykles prekės, kurios turi būti apmokestintos, gali laisvai judėti tarp šalių narių, o mokestis mokamas toje šalyje, kurioje prekės vartojamos. Taip pat buvo priimti sprendimai dėl akcizo mokesčių alkoholiui ir tabakui harmonizavimo. Pagal bendras akcizo tabakui ir alkoholiui taisykles mokesčio mokėjimas atidedamas iki to laiko, kol prekės pateikiamos vartojimui, t.y. patenka į mažmeninės prekybos stadiją (vadinamoji suspendavimo tvarka). Daugeliu atvejų reikalaujama pateikti garantijas, kad mokesčiai bus sumokėti. Transportuojant prekes tarp ES šalių, jas turi lydėti atitinkami dokumentai, vadinamieji Administraciniai lydintieji dokumentai (Administrative Accompanying Document - AAD). Registruotasis prekybininkas užpildo dokumentą AAD, nurodydamas įvairias reikalaujamas detales. AAD pildomi keturiais egzemplioriais, iš kurių vienas lieka pas prekybininką, o likusieji trys keliauja su prekėmis. 4-asis egzempliorius pateikiamas prekes gaunančios šalies mokesčių tarnybai. Reikalaujama, kad, prieš išsiųsdamas prekes, sandėlininkas įsitikintų, kad įvežimo šalyje prekes gaunantis sandėlis yra oficialiai patvirtintas pagal galiojančias ES taisykles. Toje pačioje Tarybos direktyvoje 92/12/EEC numatyta ir prekių, už kurias mokestis jau sumokėtas, judėjimo ES šalyse sistema. Tokias prekes turi lydėti vadinamasis Supaprastintas administracinis lydintysis dokumentas (Simplified administrative accompanying document - SAAD). Pagal SAAD sistemą sumokėtas mokestis už prekes grąžinamas, jei jos siunčiamos vartoti į kitą valstybę narę. Be to, prekybininkai dar gali naudotis teise laikyti sandėliuose eksportui skirtas prekes, už kurias mokesčiai sumokėti, ir kreiptis dėl mokesčio grąžinimo prieš tai, kai prekės iš tiesų išsiunčiamos. Bendrijos tranzito sistema reglamentuoja prekių, kurios pagamintos ES, tačiau už kurias mokesčiai nesumokėti, judėjimą ES teritorijoje. Sistema išdėstyta Reglamentuose 2913/92 ir 2454/

1. Akcizinėms prekėms, už kurias mokesčiai sumokėti, nereikia Bendrijos tranzito (CT) dokumentų, jos gali laisvai judėti ES teritorijoje, išskyrus atvejus, kai prekės gabenamos per trečiąsias šalis, kurios yra ES muitų teritorijos dalis, tačiau nepatenka į ES vadinamąją fiskalinę teritoriją. Prekės, kurios turi būti apmokestintos akcizo mokesčiais, juda pagal vadinamąją Bendrijos tranzito (Community tranzit) sistemą. Tokias prekes lydi Single Administrative Document (SAD), su nuoroda “eksportas”. Europos Sąjungos Direktyvoje 92/84/EEC dėl alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams taikomų akcizo normų suvienodinimo nustatomas 500 ekiu minimalus akcizas už vieną gryno (etilo) alkoholio hektolitrą. Tačiau valstybės narės, kurios alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams taiko ne didesnį kaip 1000 ekiu už gryno alkoholio hektolitrą akcizą, gali nemažinti savo šalyje nustatyto akcizo. Nustatyti tokie minimalūs akcizai už hektolitrą vyno: Neputojantis vynas 0 ekiu Šampanizuotas vynas 0 ekiu Alus 0,748 ekiu už hektolitrą pagal Plato skalę arba 1,87 ekiu už gatavo produkto hektolitrą ALKOHOLIO AKCIZAI EUROPOS SĄJUNGOS ŠALYSE (svarais sterlingų) Valstybė Stiprieji gėrimai (70 cl - 40 proc. stiprumo) Alus (0,567 l - 5 proc. stiprumo) Vynas (75 cl - 11 -proc. stiprumo) Švedija 10,61 0,32 1,54 Suomija 9,54 0,55 1,45 Danija 6,83 0,17 0,50 Airija 5,50 0,40 1,45 Jungtinė Karalystė 5,32 0,31 1,05 Portugalija 3,75 0,05 - Belgija 3,07 0,08 0,23 Nyderlandai 2,79 0,08 0,24 Prancūzija 2,67 0,05 0,02 Vokietija 2,41 0,03 - Liuksemburgas 1,93 0,04 - Graikija 1,75 0,06 - Austrija 1,34 0,07 - Ispanija 1,28 0,03 - Italija 1,21 0,06 - JUNGTINĖ KARALYSTĖ 1998 metais Pakeisti kai kurie 1979 m. Alkoholinių gėrimų įstatymo straipsniai ir nustatyti tokie akcizo mokesčiai (taikomi nuo 1999 sausio 1 d.): Alus 11,14 svarai /hektolitrui Putojantys vynai (5,5 - 8,5 proc. stiprumo) 161,20 svarai/hl Putojantys sidrai (virš 5,5 proc. Stiprumo) 45, 05 svarai /hl (buvo 37,54) Vynas (iki 4 proc.) 46,1 svarai /hl Vynas (4 - 5,5 proc.) 63,26 svarai /hl Vynas (5,5 - 15 proc.) neputojantis 161,20 svarai /hl Putojantis vynas (8,5 - 15 proc.) Vynas (15 - 22 proc.) 213,27 svarai /hl 199,03 svarai /hl ŠVEDIJA Akcizo mokesčiai Švedijoje biudžetą kasmet papildo 73 milijardais kronų per metus, o tai sudaro nemenką valstybės įplaukų dalį. Tačiau akcizai įvesti ne vien norint papildyti valstybės biudžetą. Kai kuriais siekiama daryti įtaką vartojimui. Patys seniausieji akcizai alkoholiui, tabakui ir energijai yra tipiški pavyzdžiai, kai akcizais naudojamasi ne tik kaip įplaukų šaltiniu, bet ir bet kaip įtakos instrumentu. Alkoholinių gėrimų mokesčiai mokami už alų, vyną ir kitus fermentuotus gėrimus, tarpinius produktus ir etilo alkoholį, kuris pagaminamas Švedijoje, importuojamas į Švediją iš kitos Europos Sąjungos valstybės ar iš trečiosios šalies, kuri nėra ES narė. Valstybės pajamos iš alkoholio akcizų sudaro 11 497 milijonus kronų. Mokesčių tarifai pateikiami lentelėje: (alkoholio kiekis nurodytas procentais tūrio vienete) Alus Alkoholio kiekis procentais Mokesčio tarifas kronomis daugiau 0.5 mažiau 2.8 0.00 daugiau 2.8 1.45 Vynas daugiau 1.2 mažiau 2.25 0.00 daugiau 2.25 mažiau 4.5 9.20 daugiau 4.5 mažiau 7 13.60 daugiau 7 mažiau 8.5 18,70 daugiau 8.5 mažiau 15 26.80 daugiau 15 mažiau 18 44.50 Kiti fermentiniai gėrimai daugiau 1.2 mažiau 2.25 0.00 daugiau 2.25 mažiau 4.5 9.20 daugiau 4.5 mažiau 7 13.60 daugiau 7 mažiau 8.5 18.70 daugiau 8.5 mažiau 15 26.80 Vidutinio stiprumo produktai daugiau 1.2 mažiau 15 26.80 daugiau 15 mažiau 22 44.50 Etilo alkoholis 494 kronos už litrą alkoholio SUOMIJA Suomijoje, kaip ir kitose Europos Sąjungos valstybėse, apmokestinimo akcizo mokesčiu tvarką produktų reglamentuoja Europos Tarybos direktyva 92/12/EEC. Suomiškasis šios direktyvos variantas yra Akcizo mokesčių aktas, kuris įsigaliojo 1995 metų sausio 1 d. Akcizo mokesčiu apmokestinamas alus, vynas, tarpiniai produktai (pvz., aperityvai) ir etilo alkoholis. ALUS 0,5 - 2,8 proc. Stiprumo 0,10 FIM /cl etilo alkoholio virš 2,8 1,70 FIM/cl etilo alkoholio VYNAS 1,2 - 2,8 stiprumo 0,27 FIM/l galutinio produkto 2,8 - 5,5 8,0 5,5 - 8,0 13,0 virš 17,0 17,0 TARPINIAI PRODUKTAI 1,2 - 2,8 30,0 FIM/l galutinio produkto 2,8 - 10 30,0 FIM/l galutinio produkto ETILO ALKOHOLIS CN - kodas 2208 1,2 - 2,8 0,10 FIM/cl etilo alkoholio 2,8 - 10 2,65 kiti: virš 1,2 3,00 Alkoholis, naudojamas ne gėrimui, vaistų ar maisto produktų gamyboje, neapmokestinamas. 1996 metais akcizo mokesčiai sudarė 23 211 milijonus FIM arba 8.4 procentus nuo bendros mokesčių sumos. Tabako akcizas sudarė 3 .166 mln. FIM, saldumynų akcizas 155 mln. FIM, alkoholinių gėrimų akcizas
2. 8 mln. FIM, nealkoholinių gėrimų akcizas 168 mln. FIM, kuro akcizas 12 714 mln. FIM. Lyginant su kitomis ES valstybėmis, tik Švedijos akcizai alkoholiui ir vynui yra aukštesni už Suomijos, tačiau akcizas alui Suomijoje aukščiausias visoje ES. Pagal darbo grupės, sudarytos iš kelių ministerijų, muitinės ir policijos atstovų, atlikto tyrimo duomenis, 1996 metais į Suomiją buvo įvežta maždaug 1 milijonas litrų alkoholio. Tos pačios grupės teigimu, galėjo būti įvežta ir du milijonai litrų. Per pirmuosius šešis 1997 metų mėnesius muitininkai sulaikė 250 000 litrų alkoholio. 1996-1997 metais sulaikyta 8.5 milijonai kontrabandinių cigarečių, kurių akcizinė vertė yra 8 milijonai suomiškų markių. PRANCŪZIJA Tabako ir alkoholio akcizai Prancūzijoje mažesni negu aplinkinėse šalyse, taigi, Prancūzija tapo kontrabandinių siuntų tranzito šalimi. 1996 metais Prancūzijos muitininkai sulaikė tranzitu gabenamų 144 tonas tabako ir cigarečių, ir 76 000 litrus kontrabandinių alkoholinių gėrimų. Tik 4 procentus Prancūzijos tabako rinkos užima kontrabandinis tabakas. Jis vežamas iš Andoros, kur mokesčiai daug mažesni, ir yra skiriamas Prancūzijos, Vokietijos ir Didžiosios Britanijos rinkoms. BELGIJA Belgijoje akcizo mokesčiai yra dvejopi: paprastieji ir specialieji. Bendras akcizas yra tų dviejų mokesčių suma. Be to, Belgijos akcizai dar klasifikuojami į a) akcizus pagal Belgijos ir Liuksemburgo Ekonominės Sąjungos sutartį, t.y. tai vienodi abiejose šalyse paprastųjų akcizų tarifai, kuriais apmokestinamas alkoholis, alus, vynas, kiti fermentuoti gėrimai, tarpiniai produktai, mineralinės alyvos ir tabako gaminiai; ir b) Belgijos akcizai nealkoholiniams gėrimams ir kavai, taip pat specialieji akcizai produktams, išvardintiems a) punkte. Naftos produktams, alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams, taip pat tabako gaminiams galioja atitinkama Europos Sąjungos direktyva, kurioje nurodomos bendros akcizinių produktų laikymo, cirkuliacijos ir kontrolės taisyklės (vadinamoji horizontalioji direktyva). Nealkoholiniams gėrimams galioja kitos nuostatos, kuriose atsižvelgiama į horizontaliosios direktyvos reikalavimus. Naftos produktai, alkoholis ir alkoholiniai gėrimai apmokestinami po pagaminimo (bet kurioje ES vietoje) arba po importavimo (iš ne ES valstybių). Akcizo mokestis mokamas juos atidavus vartotojui (t.y. po akcizo suspendavimo panaikinimo, po pagaminimo, kai netaikoma suspendavimo nuostata, po importavimo, kai netaikoma suspendavimo nuostata). Nealkoholiniams gėrimams taikomas vadinamasis nacionalinis režimas, kuris, kiek įmanoma, atitinka Bendrijos reikalavimus. TARIFAI Alkoholiniai gėrimai A. Alus pagal Europos Bendrijų Bendrąją muito tarifų kombinuotąją nomenklatūrą (Sutrumpintai CN Kodai) alus yra bet koks produktas, pažymėtas 2203 kodu, taip pat alaus ir nealkoholinių gėrimų mišiniai. Alkoholio kiekis turi viršyti 0.5 procentus tūrio. Vieno hektolitro galutinio alaus produkto akcizas yra 32 BEF ir specialusis akcizas 37 BEF, kurie sudaro bendrą 69 BEF akcizo mokestį. Alaus akcizas priklauso nuo Plato laipsnio (t.y. alaus ekstrakto kiekio 100 gramų galutinio produkto). Pavyzdžiui, skaičiuojant pagal šią sistemą 1 litras Pilzeno alaus, kurio Plato laipsnis yra 12, apmokestinamas 8,28 BEF akcizu. B. Vynas Skirtingi akcizai taikomi putojantiems ir neputojantiems vynams. Neputojančių vynų grupėje alkoholio kiekis neturi viršyti 18 laipsnių tūrio, su sąlyga, jog alkoholis galutiniame produkte gautas fermentacijos būdu. Putojančiuose vynuose alkoholio kiekis, gautas taip pat tik fermentacijos būdu, neturi viršyti 15 laipsnių. Vynai apmokestinami tik specialiuoju akcizu, kuris vienam hektolitrui neputojančių vynų yra 1.900BEF, o vienam hektolitrui putojančių vynų yra 6.500 BEF. Neputojančio vyno, kuriame alkoholio kiekis neviršija 8,5 procento, specialusis akcizas yra 600 BEF. Pavyzdžiui, 0,7 litro 11 procentų stiprumo šampano butelio akcizas yra 45.50 BEF. C. Etilo alkoholis Absoliutaus alkoholio 20 C temperatūroje akcizas yra 9.000 BEF, specialusis akcizas yra 58.000 BEF, kurių suma sudaro bendrąjį akcizą, lygų 67.000 BEF.