ATRANKINIO ADRESŲ ŪKIO SUTVARKYMO

ATRANKINIO ADRESŲ ŪKIO SUTVARKYMO MOTYVAI PAKEISTI VISUOTINIO GYVENTOJŲ IR BŪSTŲ SURAŠYMO DATĄ Gyventojų ir būstų surašymą numatyta atlikti 1999 m. gruodžio 1 d., tačiau yra pakankamai motyvų šią datą pakeisti. Metodiniai klausimai ir pasirengimas surašymui · Gruodžio mėn. dėl darbų sezoniškumo būna mažiausias užimtumas ir didžiausias nedarbas, todėl gruodžio mėnesio užimtumo ir nedarbo, ypač kaime, rodikliai neatspindės tikrosios padėties; · Parengti, bet dar neįdiegti kai kurie europiniai klasifikatoriai. Pavyzdžiui, ypač svarbi surašymui Tarptautinio profesijų klasifikatoriaus ISCO-88 nacionalinė versija. Todėl bus didelių sunkumų grupuojant užimtuosius gyventojus apagal ekonomines veiklas, profesijas ar dirbamą darbą; · Nustatytu laiku nebus parengti surašymui reikalingi pakankamai tikslūs žemėlapiai ir miestų planai; · Nevykdoma LRV 1998 07 09 nutarimo Nr. 859 nuostata dėl namų ir butų numeracijos sutvarkymo (savivaldybės); · Laiku nebus gauta kai kuri kompiuterinė ir programinė įranga, kurios įsigijimas finansuojamas iš tarptautinių daugiašalių ir dvišalių programų. Sunkumai rengiant visuomenę surašymui · 2000 m. kovo mėn. vyks savivaldybių rinkimai. Rinkimų kompanijos metu bus diskutuojama dėl administracinės reformos, o Vilniaus krašte tai neišvengiamai bus siejama su tautinių mažumų klausimu (galima teigti, kad ir tautybės fiksavimu surašymo lape). Dėl to tautiniu atžvilgiu mišriose šeimose kils sunkumų nustatant vaikų tautybę; · Savivaldybės bus užsiėmę rinkimais, todėl jos praktiškai nepadės rengtis surašymui; · Paskutinėse tarptautinių organizacijų rekomendacijose gyventojų surašymams atlikti teigiama, kad surašymus geriau atlikti po tokių svarbių politinių akcijų negu iki jų. Esminiai gyventojų apskaitos pakeitimai · Gyventojų registrą tvarkyti perduota Vidaus reikalų ministerijai; · Nuo 1999 m. liepos 1 d. įvedamas gyvenamosios vietos deklaravimas; · Šių priemonių įgyvendinimas iš pradžių turės neigiamos įtakos einamosios gyventojų apskaitos tikslumui (jų pagrindu bus sudaromos surašymo apylinkės), dėl to – ir gyventojų surašymo pilnumui. Nepalankus laikas · Iš bandomojo surašymo paaiškėjo, kad didžiumą ( du trečdalius) gyventojų galima surašyti tik vakare, po darbo, neretai būstą reikia lankyti kelis kartus (mieste apie 20 proc. gyventojų); · Gruodžio mėn. labai trumpos dienos, gali būti šalta, slidžios gatvės ir namų laiptai, blogas susisiekimas kaime, ypač tarp vienkiemių; · Tai labai apsunkintų surašinėtojų (dauguma jų bus moterys) darbą ir keltų pavojų jų saugumui (galimos traumos); · Iki to laiko nebus sutvarkyta namų ir butų numeracija, nėra jų žymėjimo lentelių, blogai apšviestos laiptinės ir gatvės, ypač individualių namų rajonuose; · Nemažai būstų, ypač priklausančių asocialioms šeimoms, kuriose atjungta elektros energija; · Dėl šių priežasčių bus sunku tinkamai užpildyti surašymo lapus. Nepakankamas finansavimas · Surašymo biudžete 1999 metams numatyta mažiau lėšų, negu buvo skaičiuota. Papildomai reikėtų skirti maždaug 5 milijonus litų. Gerokai daugiau lėšų negu planuota reikės žemėlapiams ir miestų planams pagaminti, surašymo lapams spausdinti, surašinėtojų darbo priemonėms, transporto išlaidoms ir kt. ES rekomendacijos · ES ir kitoms Europos šalims rekomenduota gyventojų ir būstų surašymus organizuoti 2001 m. sausio – gegužės mėn. (planuojamų atlikti tradiciniu būdu surašymų sąrašas pridedamas). Rekomendacijos išleistos 1997 m., todėl nustatant surašymo datą Lietuvoje jos dar nebuvo žinomos (LRV 1994 12 18 nutarimas Nr. 1160 pridedamas); · Būtų labai svarbu Baltijos šalims nustatyti artimas surašymo datas. Estijoje ji jau pakeista ir nustatyta 2000 m. kovo 31 d., Latvijoje – dar nenuspręsta. IŠVADA · Reikia nustatyti naują surašymo datą; · Rekomenduotina surašymo data - 2001 m. balandžio 5 d.; · Surašymo darbuotojams skirtą darbo užmokesčio fondą (apie 12 milijonų litų) Vyriausybė galėtų panaudoti kitoms reikmėms. Kitos lėšos būtų naudojamos numatytiems pasirengimo darbams finansuoti. Jeigu būtų atsižvelgta į išdėstytus motyvus ir nustatyta nauja surašymo data, būtų geriau pasirengta surašymui ir surašymo duomenys būtų pilnesni, geriau atspindėtų realią demografinę ar socialinę situaciją Lietuvoje. Taip būtų pasiektas pagrindinis visuotinio gyventojų ir būstų surašymo tikslas. ADRESŲ ŪKIO SUTVARKYMO ATRANKINIO TIKRINIMO REZULTATAI (1998 m. gruodžio mėn.) Miesto pavadinimas Patikrinta gatvių Nėra gatvių pavadinimų lentelių Patikrinta namų Nėra namų numerių lentelių Nėra butų numerių lentelių Pastabos skaičius % Iš viso Respublikoje 1073 306 20743 1629 8 1901 Vilnius 40 36 151 75 50 60 Yra neįskaitomų ir surūdijusių lentelių. Kaunas 68 7 498 97 20 37 Klaipėda 80 - 1316 87 7 214 Namų numeriai neįskaitomi, surūdijusios lentelės. Yra dažais užrašytų numerių Šiauliai 56 - 1862 87 5 196 Buvo namų be numerių. Neaiški butų numeracija bendrabučiuose. Yra surūdijusių lentelių ir neįskaitomų numerių Panevėžys 11 - 16 - - 2 Alytus 28 - 1154 - - - Iš patikrintų daugiabučių namų 90% numerių aprūdiję, nėra butų numerių daugiabučiuose namuose Marijampolė 11 9 234 10 4 236 Palanga 28 6 1075 38 4 - Kiekvienoje laiptinėje trečdalis butų be numerių. Gatvių pavadinimų ir namų numerių nėra naujos statybos kvartale Rajonų centrai Akmenė 13 10 362 36 10 74 Yra aprūdijusių lentelių Anykščiai 24 - 410 13 3 38 Biržai 31 6 611 57 9 12 Ignalina 6 - 214 30 14 22 Ant pakeistų durų nėra butų numerių Jonava 16 43 236 50 21 293 Joniškis 19 3 606 50 8 10 Jurbarkas 11 - 121 39 32 - Kai kur lentelės su užrašytais namo numeriais padėtos namo viduje ant palangių. Yra išblukusių numerių Kaišiadorys 14 1 534 33 6 - Garliava 2 1 13 1 8 22 Kėdainiai 14 8 367 16 4 83 Yra aprūdijusių, neryškiais užrašais lentelių. Pagrindinis trūkumas patikrintuose daugiabučiuose namuose – nėra butų numerių, tik nedidelė dalis – tvarkingų, aiškiai užrašytų Kelmė 15 2 530 51 10 34 Yra surūdijusių gatvių pavadinimų lentelių Gargždai 15 3 233 37 16 - Nėra namų numerių naujos statybos rajonuose Kupiškis 10 3 270 4 2 39 Neaiški numeracija Molėtai 15 - 284 4 1 80 Nėra numerių ant naujų durų Pakruojis 15 8 305 8 3 111 Gatvių pavadinimų lentelės aprūdiję, neryškios, pavadinimai išblukę, neretai neįskaitomi Pasvalys 14 12 433 26 6 27 Numeriai aprūdiję arba visai nėra. Keletos gatvelių iš viso nėra pavadinimų. Kai kurios daugiabučių namų numeracijos lentelės aptaškytos dažais, užrašus sunku perskaityti Radviliškis 28 2 610 20 3 - Raseiniai 9 1 97 - - - Rokiškis 14 - 111 2 2 13 Yra aprūdijusių numerių lentelių Skuodas 6 - 241 27 11 2 Šakiai 19 20 381 36 9 - Šalčininkai 12 12 299 25 8 - Daugiabučiuose namuose prie įėjimo nėra butų numerių Šilalė 6 4 80 8 10 66 Nėra butų numerių, ypač ant naujai pakeistų durų Šilutė 37 5 1006 64 6 - Širvintos 28 - 435 30 7 19 Švenčionys 26 - 647 23 4 16 Tauragė 22 35 595 63 11 - Yra neįskaitomų lentelių Telšiai 36 7 842 81 10 33 Yra senų, surūdijusių namų numerių lentelių Trakai 7 3 201 24 12 55 Kai kur nėra butų numerių rodiklių. Išlikę senos gatvių pavadinimų lentelės. Ukmergė 53 3 1079 105 10 18 Yra neįskaitomų užrašų ir surūdijusių numerių lentelių Utena 9 13 190 12 6 - Namų numeracija sutvarkyta. Tik keleto namų numeriai neaiškūs. Nėra numerių ant naujai pastatytų bei remontuojamų namų. 15-20% butų be numerių Varėna 7 - 320 14 4 - Yra surūdijusių, neįskaitomų numerių lentelių. Daugiabučiuose namuose nėra butų numerių Vilkaviškis 36 4 1088 55 5 - Yra išblukusių užrašų. Daug naujai pastatytų namų be numerių Zarasai 8 4 214 - - 19 Gyventojų surašymų skyriaus viršininkės pavaduotoja Margarita Malakauskienė STATISTIKOS DEPARTAMENTAS _________________ Nr. _____________ prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Į_________________ Nr. _____________ Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministerijai Dėl miesto adresų ūkio sutvarkymo pasirengiant gyventojų surašymui Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 859 patvirtintas Lietuvos Respublikos gyventojų ir būstų 1999 metų visuotinio surašymo neatidėliotinų darbų planas, kuriuo namų numerius bei lenteles su gatvių pavadinimais pritvirtinti pavesta miestų ir rajonų savivaldybėms. Siekdami įvertinti padėtį miestų ir rajonų statistikos skyriai 1998 m. gruodžio mėn. miestuose bei rajonų centruose patikrino, kaip sutvarkyti gatvių pavadinimai bei namų ir butų numeracija (patikrinimo rezultatų lentelę pridedame). Pasirinktinai patikrintos 1073 gatvės – nerasta 306 pritvirtintų gatvių pavadinimų lentelių, patikrinti 20743 namai, iš jų 1629 namai buvo be namų numerių (tai sudaro 8% visų patikrintų namų). Visuose tikrintų miestų naujų statybų rajonuose apie 80% namų be numerių, nėra gatvių pavadinimų lentelių. Nemažai atvejų, kur gatvių pavadinimų lentelės, namų numeriai uždažyti, surūdiję, neįskaitomi. Kai kuriuose miestuose lentelės su senais gatvių pavadinimais nepakeistos naujomis. Butų numerių rodyklių prie laiptinių yra labai mažai – apie 10 – 20 % patikrintų namų. Butų numerių dažniausiai nėra ten, kur gyventojai pakeitė butų duris. Pvz.: Šalčininkų mieste visai nėra butų numerių rodyklių prie laiptinių, Pasvalyje adresų ūkis netvarkomas nuo 1989 metų, Trakuose likę ir senų gatvių pavadinimų lentelės ir pritvirtintos naujos (tokia padėtis ir su namų numeracija). Neretais atvejais blogai apšviestos laiptinės. Kartu nustatyta, kad neblogai miesto adresų ūkį tvarko Molėtų, Švenčionių, Radviliškio, Marijampolės, Anykščių savivaldybės. Todėl labai svarbu iki gyventojų ir būstų surašymo sutvarkyti miestų adresų ūkį. Tai įgalins paskirstant teritorijas surašinėtojams, nepraleisti nei vieno namo, o surašymo metu ir jų gyventojų. Tam reikia rengti ir kartografinę medžiagą – miestų planus, kuriuose turi būti pažymėti visi namai, jų numeriai bei gatvių pavadinimai. Daugumai miestų ją rengs Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonė. Šiame darbe turi dalyvauti ir savivaldybės. Prašome Jūsų priminti miestų bei rajonų savivaldybėms, kad š.m. pirmame pusmetyje reikia sutvarkyti adresų ūkį: