ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 27 апреля 1999 г. № 475 Вильнюс О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРЕГОВОРАХ О ЧЛЕНСТВЕ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Правительство Литовской Республики п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемые:
- Порядок разработки переговорной позиции Литовской Республики в переговорах о членстве в Европейском Союзе.
- Типовую структуру переговорной позиции Литовской Республики в переговорах о членстве в Европейском Союзе.
- Перечень рабочих групп по разработке переговорной позиции в переговорах о членстве в Европейском Союзе и список их руководителей. Премьер-Министр ГЯдиминас Вагнорюс Министр иностранных дел Альгирдас Саударгас _____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Литовской Республики от 27 апреля 1999 г. № 475 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРЕГОВОРАХ О ЧЛЕНСТВЕ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки и утверждения переговорной позиции Литовской Республики в переговорах о членстве в Европейском Союзе (в дальнейшем - ЕС) и устанавливает порядок образования рабочих групп по разработке переговорной позиции и их функции.
- Переговорная позиция Литовской Республики в переговорах о членстве в ЕС (в дальнейшем - переговорная позиция) - это подготовленный по утвержденной Правительством Литовской Республики типовой структуре документ, предназначенный для представления странам - членам ЕС во время переговоров о членстве. В нем излагается позиция Правительства Литовской Республики относительно возможностей выполнения требований каждого отдельного переговорного раздела права ЕС при действительном членстве Литвы в ЕС. Для каждого переговорного раздела права ЕС, проанализированного в ходе правового отбора, разрабатывается отдельная переговорная позиция. II. ИНСТИТУЦИИ, РАЗРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОЕКТЫ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ
- Предложения по проекту переговорной позиции в пределах своей компетенции вносят все заинтересованные министерства, правительственные учреждения, Банк Литвы и Государственный контроль (в дальнейшем - институции).
- Подготовка первоначальных проектов переговорной позиции осуществляется рабочими группами, образованными согласно положениям III раздела настоящего Порядка.
- Подготовка первоначальных проектов переговорной позиции координируется и окончательный проект договорной позиции подготавливается Министерством иностранных дел. III. РАБОЧИЕ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ
- Рабочие группы по подготовке первоначальных проектов переговорной позиции (в дальнейшем - рабочие группы) образуются по каждому переговорному разделу права ЕС, проанализированному во время правового отбора. В рабочих группах, к компетенции которых отнесен сложный и большой переговорный раздел права ЕС, могут быть образованы подгруппы. Руководители рабочих групп назначаются Правительством Литовской Республики.
- В состав рабочей группы включаются представители всех заинтересованных институций. Перечень институций, принимающих участие в деятельности рабочей группы, по представлению руководителя рабочей группы, согласованному с Европейским комитетом при Правительстве Литовской Республики, утверждается Правительственной комиссией по европейской интеграции. Представитель институции делегируется в рабочую группу по приказу руководителя институции по согласовании с руководителем рабочей группы. В состав каждой рабочей группы в обязательном порядке включаются представители Министерства иностранных дел и Европейского комитета при Правительстве Литовской Республики.
- Руководитель рабочей группы может иметь назначаемых (по его представлению) Правительственной комиссией по европейской интеграции заместителей (как правило, ими назначаются представители институций, к компетенции которых отнесены самостоятельные подтемы отнесенного к рабочей группе переговорного раздела права ЕС). Руководитель рабочей группы из числа работников представляемой им институции назначает секретаря рабочей группы.
- Задачами рабочей группы являются: 9.
- обобщение предложений институций по проекту переговорной позиции; 9.
- подготовка первоначального проекта переговорной позиции; 9.
- подготовка единого пояснительного письма к проекту переговорной позиции. IV. ПОДГОТОВКА, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ
- Решение о подготовке переговорной позиции по отдельным переговорным разделам права ЕС принимается и сроки подготовки прелиминарного проекта переговорной позиции устанавливаются Правительственной комиссией по европейской интеграции.
- Институции в течение указанного Правительственной комиссией по европейской интеграции срока подготавливают в пределах своей компетенции предложения по проекту переговорной позиции, а также исчерпывающее пояснительное письмо по этим предложениям и представляют их руководителю соответствующей рабочей группы.
- Рабочая группа обобщает представленные предложения и подготавливает первоначальный проект переговорной позиции, а также единое и исчерпывающее пояснительное письмо к проекту переговорной позиции.
- Руководитель рабочей группы апробированный его проект переговорной позиции и пояснительное письмо к этой позиции представляет в Министерство иностранных дел.
- Министерством иностранных дел на основе первоначального проекта переговорной позиции подготавливается окончательный проект переговорной позиции, который представляется на согласование в заинтересованные министерства, другие правительственные учреждения, Европейский комитет при Правительстве Литовской Республики, другие заинтересованные институции, при необходимости - и в Комитет по делам Европы Сейма Литовской Республики.
- После получения и оценки замечаний институций, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, проект переговорной позиции рассматривается на заседании Делегации по подготовке к переговорам о членстве в ЕС.
- После одобрения Делегацией по подготовке к переговорам о членстве в ЕС проект переговорной позиции представляется на рассмотрение в Правительственную комиссию по европейской интеграции. По получении одобрения Правительственной комиссии по европейской интеграции Министерство иностранных дел подготавливает и представляет в установленном порядке в Правительство Литовской Республики согласованный проект постановления о переговорной позиции.
- Переговорная позиция утверждается постановлением Правительства Литовской Республики. V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Проект переговорной позиции подготавливается и утверждается на литовском языке.
- Официальный перевод утвержденной переговорной позиции на английский язык организуется публичным учреждением - Центром переводов, документации и информации. Ответственность за правовое и терминологическое редактирование перевода несут институции, представившие отдельные части проекта переговорной позиции. Окончательная редакция перевода переговорной позиции на английский язык выполняется и перевод утверждается публичным учреждением - Центром переводов, документации и информации. _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Литовской Республики от 27 апреля 1999 г. № 475 ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРЕГОВОРАХ О ЧЛЕНСТВЕ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ _____________________________________________________________________ (наименование переговорного раздела права Европейского Союза) _________________________________________________________________ (наименования институций, принимающих участие в разработке _________________________________________________________________ переговорной позиции) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Заявление о принципиальном одобрении всего ACQUIS в анализируемом переговорном разделе права Европейского Союза (в дальнейшем - ЕС).
- Сроки подготовки к применению ACQUIS (даты окончательного согласования правовой базы и ее осуществления).
- Желательный переходный период или исключения (относительно конкретного правового акта ЕС или общей проблемной позиции, не связанной с каким-либо правовым актом) либо констатация их ненужности. II. ОБОСНОВАНИЕ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ
- Краткое описание фактического состояния в анализируемом переговорном разделе права ЕС (ход реформы, структурные изменения, место сектора в хозяйстве, основные экономические показатели).
- Обзор соответствия национального права праву ЕС в анализируемом переговорном разделе права ЕС*: 5.
- краткое описание правовой базы ЕС (ссылки на статьи Римского договора (Мастрихтского, Амстердамского договоров); относится ли правовое регулирование переговорного раздела права ЕС к компетенции стран - членов ЕС, или же центральных институций ЕС; необходима ли имплементация правовых средств ЕС в национальное право); 5.
- краткая характеристика национальной правовой базы в этой области правового регулирования (основные источники права, осуществляемые с их помощью главные правовые акты ЕС или их принципы); 5.
- основные действия, необходимые для дальнейшего совершенствования национальной правовой регламентации до членства; 5.
- дата, до которой будет достигнуто полное согласование как в плане создания и совершенствования правовых норм, так и реализации принятых правовых актов.
- Состояние и перспективы реализации правовых актов*: 6.
- административные мощности для осуществления ACQUIS: 6.1.
- существующая институционная система; 6.1.
- перспективы развития существующей институционной системы (учреждение институций, технические, людские ресурсы и пр.); 6.
- существующее финансирование, намечаемые источники решения финансовых проблем; 6.
- необходимость в технических адаптациях; 6.
- интересы, связанные с участием в деятельности секторных структур ЕС или в программах ЕС.
- Последствия с точки зрения международных обязательств государства - готовность к денонсированию международных договоров и к проведению новых переговоров (при необходимости).
- Исчерпывающее обоснование желательности переходного периода или исключений (правовые, организационные, технические, финансовые, социальные аргументы)*. _____________ *В значительных по объему переговорных разделах проводится распределение на более мелкие группы проблем. _____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Литовской Республики от 27 апреля 1999 г. № 475 ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ ГРУПП ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕГОВОРНОЙ ПОЗИЦИИ В ПЕРЕГОВОРАХ О ЧЛЕНСТВЕ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И СПИСОК ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ № Область рабочей группы Руководитель рабочей группы п/п
- Свободное перемещение товаров А.Римкунас, вице-министр иностранных дел
- Свободное перемещение лиц Р.Кайрялис, вице-министр социальной защиты и труда
- Свобода в оказании услуг А.Казлаускас, заместитель генерального директора Европейского комитета при Правительстве Литовской Республики
- Свободное перемещение капитала Л.Урбшене, вице-министр финансов
- Право предприятий Г.Мишкинис, вице-министр хозяйства
- Конкуренция Р.Станикунас, директор Государственной службы конкуренции и защиты прав потребителей
- Сельское хозяйство Н.Казлаускене, вице-министр сельского хозяйства
- Рыбоводство А.Гядримас, заместитель директора Департамента рыбоводства Министерства сельского хозяйства
- Транспортная политика А.Шакалис, вице-министр коммуникаций
- Налоги В.Латвене, вице-министр финансов
- Экономический и денежный союз Л.Урбшене, вице-министр финансов
- Статистика В.Лапенене, первый заместитель генерального директора Департамента по статистике при Правительстве Литовской Республики
- Социальная политика и занятость Р.Кайрялис, вице-министр социальной защиты и труда
- Энергетика В.Валянтукявичюс, вице-министр хозяйства
- Промышленная политика А.Бартулис, вице-министр хозяйства
- Малые и средние предприятия А.Бартулис, вице-министр хозяйства
- Наука и научные исследования Р.Слижис, вице-министр образования и науки
- Образование и обучение В.Вебрайте, вице-министр образования и науки
- Телекоммуникации и информационная Й.Усас, директор Департамента связи технология Министерства коммуникаций
- Культура и аудиовизуальная политика Ю.Ширвинскас, вице-министр культуры
- Региональная политика и структурные В.Каткявичюс, вице-министр по реформам меры управления и делам самоуправлений
- Окружающая среда А.Даубарас, вице-министр окружающей среды
- Защита потребителей и здравоохранение В.Кряуза, вице-министр здравоохранения
- Юстиция и внутренние дела Ю.Адомайтис, заместитель генерального директора Европейского комитета при Правительстве Литовской Республики
- Таможенный союз С.Стажис, директор Таможенного департамента при Министерстве финансов
- Внешние сношения Р.Кароблис, директор Департамента экономики Министерства иностранных дел
- Общая внешняя политика и политика В.Ушацкас, директор Департамента политики безопасности Министерства иностранных дел
- Финансово-бюджетные положения Э.Жилявичюс, вице-министр финансов
- Финансовый контроль Э.Жилявичюс, вице-министр финансов _____________