VALSTYBINĖ KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJA N U T A R I M A S DĖL KELEIVIŲ VEŽIMO KELIŲ TRANSPORTU REGULIARIAISIAIS REISAIS TOLIMOJO SUSISIEKIMO MARŠRUTAIS TARIFŲ MAKSIMALIŲ DYDŽIŲ NUSTATYMO METODIKOS PATVIRTINIMO 1999 m. liepos 14 d. Nr. 40 Vilnius Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija nutaria: Patvirtinti keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalių dydžių nustatymo metodiką (pridedama). Pirmininkas V. Jankauskas ______________ PATVIRTINTA Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 1999 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 40 KELEIVIŲ VEŽIMO KELIŲ TRANSPORTU REGULIARIAISIAIS REISAIS TOLIMOJO SUSISIEKIMO MARŠRUTAIS TARIFŲ MAKSIMALIŲ DYDŽIŲ NUSTATYMO M E T O D I K A I. BENDROSIOS NUOSTATOS
- Ši metodika nusako keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalių dydžių nustatymo, pateikimo derinti bei derinimo tvarką.
- Šioje metodikoje vartojamos sąvokos: vežėjas – įmonė, įregistruota įstatymų nustatyta tvarka ir turinti teisę vežti keleivius tolimojo susisiekimo maršrutais lengvaisiais automobiliais ir autobusais; keleivis – fizinis asmuo, kuris pagal sutartį arba kitu teisiniu pagrindu naudojasi kelių transporto priemone (važiuoja ir veža bagažą), taip pat kitomis teikiamomis paslaugomis; reguliarūs reisai – tai reisai, kuriais keleiviai vežami nustatytu dažnumu ir maršrutais, kelionės metu paimant bei išlaipinant keleivius tam tikslui įrengtose stotelėse, laikantis iš anksto nustatytų tvarkaraščių ir tarifų; tolimojo susisiekimo maršrutas – tai nustatyta gatvių ir kelių trasa, kuria keleiviai vežami reguliariaisiais reisais Lietuvos Respublikoje, kai minėta trasa tęsiasi daugiau kaip per dviejų rajonų savivaldybių teritorijas; tarifas – nustatyto dydžio mokestis už keleivio vežimą kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais vieno kilometro atstumu; tarifo maksimalus dydis – nustatytas maksimalus mokestis už keleivio vežimą kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais vieno kilometro atstumu; tarifo vidutinis dydis – apskaičiuojamasis vidutinis mokestis už keleivio vežimą kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais vieno kilometro atstumu; lengvasis automobilis – motorinė transporto priemonė, skirta vežti keleiviams bei bagažui ir turinti ne daugiau kaip 9 sėdimąsias vietas, įskaitant vairuotojo vietą; autobusas – motorinė transporto priemonė, skirta vežti žmonėms bei bagažui ir turinti daugiau kaip 9 sėdimąsias vietas, įskaitant vairuotojo vietą; paprasto tipo autobusas – tai toks autobusas, kuriame nėra gamyklos-gamintojos įrengtų minkštų atlošiamų sėdynių ir bagažinės keleivių bagažui vežti; minkšto tipo autobusas – tai toks autobusas, kuriame yra gamyklos-gamintojos įrengtos minkštos atlošiamos sėdynės ir bagažinė keleivių bagažui vežti; keleivinio transporto priemonė – ekspresas – tai tokia transporto priemonė, kuri atitinka vieną iš išvardytų reikalavimų: važiuoja be sustojimų nuo pradinio iki galinio punkto; važiuoja sustodama tik autobusų stotyse; 100 km kelio vidutiniškai yra ne daugiau kaip viena tarpinė stotelė, įskaitant ir tarpines autobusų stotis, o maršruto trasa – daugiau kaip 100 km. II. PRAŠYMŲ PATEIKIMO TVARKA
- Vežėjai dėl tarifų maksimalių dydžių suderinimo Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai (toliau – Komisija) privalo pateikti šiuos dokumentus: 3.
- įmonių ar jų įgaliotų administracijų vadovų pasirašytus prašymus; 3.
- įmonės valdymo organų, kurių sudarymo tvarką ir kompetenciją nustato atitinkamos rūšies įmonių veiklą reglamentuojantis įstatymas, įmonės įstatai ir kiti įmonės steigimo dokumentai, pritarimus dėl siūlomų derinti tarifų maksimalių dydžių nustatymo; 3.
- aiškinamąjį raštą; 3.
- keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais būtinų sąnaudų suvestinę (1 priedas); 3.
- pelno poreikio apskaičiavimą; 3.
- keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais rodiklių suvestinę (2 priedas); 3.
- tarifų maksimalių dydžių apskaičiavimą; 3.
- keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalių dydžių pasikeitimo rezultatų lentelę (3 priedas).
- Aiškinamajame rašte turi būti pateikti duomenys apie vežėją, praėjusių kalendorinių metų ūkinės ir finansinės veiklos pagrindiniai rodikliai bei pagrįstai paaiškinta, dėl kokių priežasčių keičiamas tarifo maksimalus dydis, nurodomos būtinų sąnaudų straipsnių didėjimo ar mažėjimo priežastys. Paaiškinti, kokių rezultatų tikimasi įsigaliojus naujiems tarifams. Jeigu vežėjas užsiima kita veikla, išskyrus keleivių vežimą kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais, aiškinamajame rašte turi būti nurodytos kitos veiklos sąnaudos ir pajamos bei paaiškinta, kaip paskirstomos netiesioginės (pridėtinės) ir finansinės veiklos sąnaudos tarp atitinkamų veiklos rūšių. Vežėjas pateikia informaciją apie savo teikiamos paslaugos rinką, konkurencijos laipsnį, paslaugos vartotojus ir pan., jeigu tokią informaciją turi.
- Už pateiktų dokumentų teisingumą atsako įmonės vadovas, kuris pasirašo visus pateikiamus dokumentus.
- Vežėjas turi teisę pateikti prašymus Komisijai ne dažniau kaip du kartus per kalendorinius metus. III. BŪTINŲ SĄNAUDŲ SKAIČIAVIMAS
- Sąnaudų apskaičiavimą ir pavaizdavimą finansinės atskaitomybės dokumentuose reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai ir Finansų ministerijos norminiai dokumentai.
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais būtinos sąnaudos skirstomos į tiesiogines bei netiesiogines ir skaičiuojamos naudojant progresyvius normatyvus.
- Tiesioginės sąnaudos yra tiesiogiai susijusios su keleivių vežimu ir susideda iš tiesioginių materialinių, tiesioginių darbo, nusidėvėjimo ir amortizacijos bei draudimo sąnaudų. 9.
- Tiesioginės materialinės sąnaudos nustatomos tiesioginiu skaičiavimu ir jas sudaro sąnaudos degalams, tepalams, padangų remontui ir atstatymui, atsarginėms dalims ir komplektavimo gaminiams, kurie būtini transporto priemonių techniniam aptarnavimui ir einamajam remontui, bei kitos materialinės sąnaudos, kurios tiesiogiai susijusios su keleivių vežimu, taip pat pridėtinės vertės mokestis, kurį įmonė sumoka įsigydama tiesiogines materialines sąnaudas. 9.
- Tiesioginio darbo sąnaudas sudaro vairuotojų ir konduktorių atlyginimai bei nuo šių atlyginimų apskaičiuotos socialinio draudimo įmokų sumos. Darbo užmokesčio sąnaudos apskaičiuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo apmokėjimo įstatymu ir poįstatyminiais teisės aktais. 9.
- Transporto priemonių nusidėvėjimo ir amortizacijos sąnaudos skaičiuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais ir kitais teisės aktais. 9.
- Draudimo sąnaudas sudaro sąnaudos transporto priemonių draudimui, civilinės atsakomybės bei keleivių draudimui ir kitoms draudimo rūšims, kurios pagal Lietuvos Respublikos draudimo įstatymą mažina apmokestinamąjį pelną arba pajamas.
- Netiesioginės (paskirstomosios) sąnaudos netiesiogiai susijusios su keleivių vežimu ir jos susideda iš sąnaudų valdymui, mokesčiams, bendrų ūkinių ir negamybinių sąnaudų. 10.
- Valdymo sąnaudas sudaro administracijos personalo atlyginimai, nuo šių atlyginimų apskaičiuotos socialinio draudimo įmokų sumos bei kanceliarinės, pašto, telefono, komandiruočių ir pan. sąnaudos. 10.
- Mokesčiai už aplinkos teršimą, žemę, kelius, turtą ir kiti apskaičiuojami vadovaujantis galiojančiais Lietuvos Respublikos įstatymais ir poįstatyminiais teisės aktais. 10.
- Prie bendrų ūkinių sąnaudų priskiriamos remonto, pagalbinio ir pan. personalo atlyginimai ir nuo šių atlyginimų apskaičiuotos socialinio draudimo įmokų sumos bei pastatų, įrenginių, teritorijos, vandentiekio, kanalizacijos, kuro, šildymo, elektros energijos, ilgalaikio turto (be transporto priemonių) einamojo remonto, ilgalaikio turto (be transporto priemonių) nusidėvėjimo ir amortizacijos, ūkio transporto, darbo apsaugos, saugumo technikos, priešgaisrinės saugos ir kitos tiesioginėms sąnaudoms nepriskirtinos paskirstomosios sąnaudos. 10.
- Palūkanos už kreditus plėtrai apskaičiuojamos įvertinant tai, kokia bus išmokama palūkanų ir įmokų už paskolų garantijas suma, paskolų aptarnavimo paslaugas. Paskolų aptarnavimo, garantijų ir palūkanų išlaidos įtraukiamos į būtinas sąnaudas esant ekonominiam pagrindimui. IV. TARIFŲ MAKSIMALIŲ DYDŽIŲ NUSTATYMAS
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifai nustatomi įvertinus planuojamas pajamas ir planuojamą keleivių kilometrų kiekį.
- Pajamos įmonės rentabiliai veiklai užtikrinti skaičiuojamos pagal formulę: P=S+PL, kur S – būtinos sąnaudos, tūkst. Lt; PL – planuojamas pelnas, tūkst. Lt.
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifo vidutinis dydis apskaičiuojamas pagal formulę: P . 100 (ct už 1kel.. km), kur K Tvid = K – keleivių kilometrai, tūkst. kel. km. Tai yra keleivių kilometrų suma atskiruose maršrutuose. Faktiniai keleivių kilometrai maršrute apskaičiuojami atitinkamo maršruto pajamas ir apskaičiuotą kompensacijų dydį už keleivių, turinčių teisę į važiavimo keleiviniu kelių transportu lengvatas, vežimą dalijant iš to maršruto tarifo.
- Įvertinus pagrindinius veiksnius (keleivių vežimo skirtingo tipo transporto priemonėmis savikaina, transporto priemonių užpildymas, eismo greitis, sustojimų skaičius, maršruto ilgis), keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais kiekvieno tipo transporto priemonėmis nustatomi tokie koeficientai: paprasto tipo autobusu – k1 = 1; minkšto tipo autobusu – k2 = 1,25; lengvuoju automobiliu ir ekspresu – k3 = 1,
- Planuojami keleivių kilometrai, vežant keleivius kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais kiekvieno tipo transporto priemonėmis (lengvaisiais automobiliais, paprasto tipo autobusais, minkšto tipo autobusais, ekspresais), išreiškiami procentais: Keleivių vežimas kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais Sutartinis žymėjimas Planuojami keleivių kilometrai, % Paprasto tipo autobusais Vp Minkšto tipo autobusais Vm Ekspresais ir lengvaisiais automobiliais Ve Iš viso: V 100
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais paprasto tipo autobusais tarifo maksimalus dydis apskaičiuojamas pagal formulę: (ct už 1 kel. km).
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais minkšto tipo autobusais tarifo maksimalus dydis apskaičiuojamas pagal formulę: Tm = Tp.1,25 (ct už 1 kel. km).
- Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais ekspresais ir lengvaisiais automobiliais tarifo maksimalus dydis apskaičiuojamas pagal formulę: Te = Tp.1,5 (ct už 1 kel. km).
- Reikšmės, gautos 16, 17 ir 18 punktuose, apvalinamos iki sveiko skaičiaus įprasta tvarka. V. PRAŠYMŲ NAGRINĖJIMO TVARKA
- Komisija, gavusi vežėjo prašymą suderinti tarifų maksimalius dydžius, per 10 darbo dienų patikrina, ar pateikti visi reikalingi dokumentai, ar prašymas peržiūrėti tarifus turi ekonominį pagrindą, įvertina, ar tikslinga pradėti tarifų maksimalių dydžių peržiūrėjimo procedūrą, priima galutinį sprendimą dėl vežėjo prašymo įregistravimo ir apie tai informuoja prašytoją.
- Nagrinėjant pateiktus vežėjų prašymus, remiamasi praėjusių metų ūkinės ir finansinės veiklos faktiniais rezultatais, atsižvelgiama į rinkoje susiklosčiusią keleivių vežimo paklausą ir pasiūlą, vežimo kokybę, mokesčių pasikeitimus, infliaciją ir kitus veiksnius, sąlygojančius tarifų lygį. Laikomasi nuostatos, kad tarifai apmokėtų būtinas sąnaudas, užtikrintų pelną, sąlygojantį plėtrą.
- Komisija tikrina vežėjų pateiktą keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais būtinų sąnaudų suvestinę. Būtinų sąnaudų struktūra pateikiama pagal 1 priedo formos lentelę. Planuojamos būtinos sąnaudos turi būti pagrįstos ir pateikti rodikliai palyginami su praėjusio laikotarpio rodiklių duomenimis.
- Keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais rodiklių suvestinėje pagal 2 priedo formos lentelę pateikiami duomenys apie šios veiklos pajamas, pelną (nuostolį), kompensacijas už keleivių, turinčių teisę į lengvatas, vežimą, tolimojo susisiekimo maršrutų skaičių, ridą tolimojo susisiekimo maršrutais, keleivių, vykstančių tolimojo susisiekimo maršrutais, skaičių, būtinų sąnaudų, tenkančių 1 kel. km, dydį. Jeigu planuojama naujus tarifų maksimalius dydžius pradėti taikyti ne nuo metų pradžios, veiklos rodiklius būtina apskaičiuoti ir pavaizduoti išskiriant laikotarpį iki ir po naujų tarifų maksimalių dydžių taikymo pradžios. Įmonės, vežančios keleivius kelių transportu reguliariaisiais reisais vietinio susisiekimo (priemiesčio) maršrutais, žiniai pateikia 1 kel. km tarifo dydį.
- Keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalių dydžių pasikeitimo rezultatų lentelėje pagal 3 priedo formos lentelę pateikiami tarifų maksimalių dydžių pasikeitimo rezultatai įmonės metinėse pajamose. Pasikeitimo rezultatai apskaičiuojami pagal faktines praėjusio laikotarpio keleivių kilometrų apimtis.
- Komisija ne vėliau kaip per 40 dienų nuo sprendimo įregistruoti vežėjo prašymą išnagrinėja pateiktą medžiagą, priima galutinį sprendimą ir informuoja vežėją.
- Komisija turi teisę pareikalauti iš vežėjo papildomų duomenų ar aiškinimų, kurių reikia sprendimui dėl tarifų maksimalių dydžių suderinimo priimti. Jei vežėjas dėl nepateisinamų priežasčių per nurodytą laiką nepateikia Komisijos prašomų papildomų duomenų ar aiškinimų, prašymo svarstymas nutraukiamas ir grąžinamas vežėjui.
- Komisijos galutinis sprendimas dėl vežėjo pateikto prašymo suderinti keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalius dydžius priimamas posėdžio metu. VI. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
- Komisijai suderinus keleivių vežimo reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalius dydžius, vežėjai, vadovaudamiesi susisiekimo ministro 1997 12 01 įsakymo Nr. 443 2.6 punktu, kainoraščius pagal maršrutus nusistato patys ir prieš 10 kalendorinių dienų iki jų taikymo pradžios privalo pagal savo veiklos vietą per žiniasklaidos priemones informuoti visuomenę apie tarifų pakeitimus, paaiškinant to priežastis. ______________ 1 priedas Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais būtinų sąnaudų suvestinė Eil. Nr. Sąnaudų straipsniai Mato vnt. 199____m. Projektas ____m. Kitimas, % ataskaita
- Sąnaudos, iš viso: tūkst. Lt
- Tiesioginės sąnaudos, iš viso: „ 2.
- Tiesioginės materialinės sąnaudos: „ 2.1.
- kuras: „ benzinas „ dyz. kuras „ dujos „ 2.1.
- tepalai „ 2.1.
- padangos „ 2.1.
- atsarginės dalys „ 2.1.
- kitos materialinės sąnaudos „ 2.1.
- PVM „ 2.
- Tiesioginio darbo sąnaudos: „ 2.2.
- vairuotojų ir konduktorių atlyginimai „ 2.2.
- soc. draudimo įmokos „ 2.
- Nusidėvėjimo ir amortizacijos sąnaudos „ 2.
- Draudimo sąnaudos „
- Netiesioginės sąnaudos, iš viso: „ 3.
- Valdymo sąnaudos: „ 3.1.
- administracinio personalo atlyginimai ir soc. draudimo įmokos „ 3.1.
- kanceliarinės, pašto, telefono sąnaudos „ 3.1.
- kitos „ 3.
- Mokesčiai: „ 3.2.
- kelių „ 3.2.
- žemės „ 3.2.
- turto „ 3.2.
- aplinkos teršimo „ 3.2.
- kiti „ 3.
- Bendros ūkinės sąnaudos: „ 3.3.
- atlyginimai ir soc. draudimo įmokos „ 3.3.
- pastatų, įrenginių ir įmonės teritorijos sąnaudos „ 3.3.
- vandentiekio ir kanalizacijos sąnaudos „ 3.3.
- sąnaudos kurui, šildymui ir elektros energijai „ 3.3.
- ilgalaikio turto (be transporto priemonių) einamojo remonto sąnaudos 3.3.
- ilgalaikio turto (be transporto priemonių) nusidėvėjimo ir amortizacijos sąnaudos „ 3.3.
- ūkio transporto sąnaudos „ 3.3.
- kitos „ 3.
- Palūkanos už banko kreditus, įmokos už paskolų garantijas ir kreditų aptarnavimą „ ______________ 2 priedas Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais rodiklių suvestinė EilNr Rodikliai Mato vnt. 199____m. Projektas Projektas ______m., . ataskaita ____m. įvertinus planuojamą tarifų pasikeitimą
- Sąnaudos tūkst. Lt
- Pajamos (2.1 eil. + 2.2 eil.) „ 2.
- už keleivių vežimą „ 2.
- kompensacijos už keleivių, turinčių teisę į lengvatas keleiviniame kelių transporte, vežimą „
- Pelnas (nuostolis) (2 eil. – 1 eil.) „
- Apskaičiuota kompensacijų už keleivių, turinčių teisę į lengvatas keleiviniame transporte, vežimą „
- Maršrutų skaičius vnt.
- Rida tūkst. km
- Pervežta keleivių tūkst. kel.
- Keleivių kilometrai tūkst. kel. km
- 1 kel. km sąnaudos (1 eil.: 8 eil.) ct
- Autobusų užpildymo koeficientas %
- Vidutinis tarifas 1 kel. km (2 eil.: 8 eil.) ct
- Lyginamoji sąnaudų, tenkančių keleivių vežimui reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais, dalis visose įmonės sąnaudose %
- Lyginamoji pajamų už keleivių vežimą reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais dalis visose įmonės pajamose %
- Keleivių vežimo vietinio susisiekimo (priemiesčio) maršrutais tarifas 1 kel. km ct ______________ 3 priedas Keleivių vežimo kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais tarifų maksimalių dydžių pasikeitimo rezultatų lentelė Keleivių vežimas kelių transportu reguliariaisiais reisais tolimojo susisiekimo maršrutais Keleivių kilometrai, tūkst. kel. km 1 kel. km tarifas, ct Pajamos, tūkst. Lt Pelnas, tūkst. Lt Pajamų didėjimas, % galiojantis projektinis 199__ m. ataskaita projektas 199__ m ataskaita projektas Paprasto tipo autobusais Minkšto tipo autobusais Ekspresais ir lengvaisiais Automobiliais Iš viso: _______________________________________________________________________________________ ______________