ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ

ĻĪŃŅĄĶĪĀĖÅĶČÅ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 20 сентября 1999 г. № 1019 Вильнюс ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРОСА МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ Руководствуясь статьей 13 Закона Литовской Республики об административно-территориальных единицах Литовской Республики и их границах, Правительство Литовской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок опроса местного населения (прилагается).
2. Поручить Министерству по реформам управления и делам самоуправлений утвердить образцы и формы листа списка участников опроса и протокола подсчета голосов опроса, образцы их заполнения, а также требования к оборудованию помещений опроса. Премьер-Министр Роландас Паксас Министр по реформам управлениЯ и делам самоуправлений Сигитас Кактис _____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Литовской Республики от 20 сентября 1999 г. № 1019 ПОРЯДОК ОПРОСА МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ
3. Настоящим Порядком регламентируются объекты, участники, способы, организация опроса местного населения (в дальнейшем - опрос), определение и использование его результатов, инициирующие, организующие и осуществляющие опрос субъекты, их права и обязанности при создании или ликвидации административно-территориальных единиц Литовской Республики, установлении или изменении их границ и центров.
4. Опрос проводится на территориях, на которых намечается создание или ликвидация административно-территориальных единиц Литовской Республики, установление и изменение их границ. Цели опроса не должны противоречить Конституции Литовской Республики, другим законам, постановлениям Правительства Литовской Республики.
5. Цель опроса - узнать мнение местного населения относительно: 3.
6. предложений об изменении границ территорий административно-территориальных единиц Литовской Республики - самоуправлений или уездов; 3.
7. административной принадлежности территории его населенных пунктов к тому или иному самоуправлению.
8. Объектами опроса по территориальному принципу могут являться: 4.
9. территория самоуправления; 4.
10. территория сянюнии; 4.
11. населенный пункт (город, местечко, деревня). Объект опроса по территориальному принципу не может быть менее населенного пункта.
12. В опросе вправе принимать участие постоянно проживающие на территории опроса лица не моложе 18 лет.
13. Участие в опросе является добровольным и основано на всеобщем равном праве на прямое и личное высказывание мнения.
14. Опрос организуется Правительством Литовской Республики в ходе выполнения мероприятий по осуществлению деятельности Правительства или путем принятия отдельных решений. Опрос объявляется и координируется Министерством по реформам управления и делам самоуправлений (в дальнейшем - координатор опроса).
15. Правом на предложение о проведении опроса обладают: 8.
16. Правительство Литовской Республики; 8.
17. Министерство по реформам управления и делам самоуправлений; 8.
18. начальники уездов; 8.
19. советы самоуправлений; 8.
20. инициативная группа опроса местного населения (в дальнейшем - инициативная группа), состоящая не менее чем из 10 имеющих избирательное право лиц - жителей территории опроса - и собравшая не менее чем 10 процентов подписей граждан Литовской Республики, имеющих избирательное право, которые проживают на территории опроса. Число жителей, обладающих избирательным правом, устанавливается согласно последним состоявшимся выборам (Президента Республики, Сейма Литовской Республики или совета самоуправления) или последнему референдуму. Ходатайство инициативной группы с указанными целями намечаемого опроса и необходимыми документами передается координатору опроса через мэра самоуправления.
21. Координатор опроса по получении предложений об опросе местного населения в течение 15 дней рассматривает их и принимает решение о проведении опроса. В решении о проведении опроса указывается его исполнитель, дата и способ проведения опроса. Решение оформляется приказом министра по реформам управления и делам самоуправлений.
22. Опрос местного населения может проводиться: 10.
23. образованной по приказу министра по реформам управления и делам самоуправлений комиссией по проведению опроса местного населения (в дальнейшем - комиссия по проведению опроса) из числа местного населения. В состав указанной комиссии должны быть делегированы представители администрации начальника уезда и самоуправления (самоуправлений); 10.
24. инициативной группой; 10.
25. независимыми институциями, имеющими право на проведение социологического изучения общественного мнения и изучение рынка.
26. Координатор опроса по принятии решения о проведении опроса местного населения не позднее чем за 20 дней до начала опроса информирует мэра самоуправления о целях опроса, месте, времени его проведения и исполнителях, представляет, как указано в пункте 14, листы списка участников опроса по установленной им самим форме и образцы их заполнения, а мэр самоуправления объявляет об этом в местной печати и на досках объявлений (там, где они официально оборудованы на территории опроса) не позднее чем за 10 дней до начала опроса. Повторное объявление публикуется в местной печати не позднее чем за 3 дня до начала опроса.
27. Способы опроса населения на территории опроса: 12.
28. прямая запись мнения населения в листах списка опроса в указанных координатором опроса местах и помещениях, а также в установленный им день с 6 до 20 часов; 12.
29. изъявление мнения населения на сходке (сходках) открытым голосованием (сходки созываются только в населенном пункте или на территории сянюнии, на которой проживает не более чем 2000 человек). Результаты голосования сходки населения заносятся в протокол, который подписывается уполномоченным координатором опроса представителем и уполномоченным сходкой местного населения представителем; 12.
30. выборочный репрезентативный прямой опрос населения (в жилых помещениях респондентов) по методике и методологии изучения общественного мнения (для отбора используется регистр населения); 12.
31. выборочный опрос населения по телефону (для отбора жителей территории опроса используется список телефонов акционерного общества «Летувос телекомас»), системный случайный или другой вероятностный отбор, обеспечивающий каждой имеющей телефон семье одинаковую вероятность стать участником опроса. Этим способом рекомендуется опрашивать жителей городов и местечек.
32. Если опрос проводится путем прямого изъявления мнения населения, лицо, прибывшее в место опроса, предъявляет исполнителю опроса паспорт или иное удостоверение личности. Удостоверившись, что это лицо проживает на территории опроса, исполнитель опроса заносит его в лист списка участников опроса и дает расписаться под избранным вариантом ответа - «да» или «нет».
33. Формы листа списка участников опроса и образцы их заполнения устанавливаются и представляются координатором опроса. Текст опроса, на который житель должен ответить «да» или «нет», должен быть сформулирован так, чтобы относительно содержания не возникали никакие сомнения. Листы нумеруются и на них проставляется печать. Если опрос требуется для принятия нескольких решений, по каждому из них голосование проводится на отдельном листе списка участников опроса.
34. К помещениям опроса применяются следующие положения: 15.
35. требования к оборудованию помещений опроса устанавливаются Министерством по реформам управления и делам самоуправлений; 15.
36. по ходатайству координатора опроса помещения для опроса предоставляются мэром самоуправления, а их оборудование и техническое обслуживание опроса осуществляется администрацией самоуправления; 15.
37. текст настоящего Порядка должен быть доступен в каждом месте проведения опроса. В помещении опроса должен быть вывешен представляемый для опроса проект решения (проекты решений); 15.
38. В день опроса в здании опроса и на расстоянии 50 метров от него проведение собраний и других массовых мероприятий запрещается.
39. В день опроса предназначенное для этого помещение открывается только тогда, когда собирается не менее чем 3/5 членов комиссии по проведению опроса (инициативной группы).
40. Участник опроса самолично расписывается в месте списка участников опроса под удовлетворяющим его ответом. Участник опроса, который в связи с физическими недостатками не может расписаться сам, может указать другое лицо (кроме исполнителей опроса), которое может расписаться за него.
41. Партии и другие политические и общественные организации вправе назначать наблюдателей опроса. Наблюдатель до начала опроса предъявляет исполнителю опроса (председателю комиссии по проведению опроса или инициативной группы) доверенность (направление) направившей его организации и паспорт или иное удостоверение личности. Исполнитель включает наблюдателя в список наблюдателей с указанием имени, фамилии наблюдателя, направившей его организации, даты включения и дает наблюдателю расписаться. Отказываться от включения наблюдателя в список наблюдателей, если лицо, которое должно быть включено, соответствует требованиям абзаца первого настоящего пункта, не разрешается. Наблюдатель опроса вправе требовать от председателя комиссии по проведению опроса или инициативной группы и их членов, а также от находящихся в помещении опроса лиц соблюдения настоящего Порядка и законов Литовской Республики. Исполнители опроса должны позаботиться о создании наблюдателю опроса в помещениях опроса надлежащих условий для наблюдения за соблюдением настоящего Порядка и законов. В случае нарушения настоящего Порядка или законов самим наблюдателем он может быть исключен из списка наблюдателей по решению председателя комиссии по проведению опроса или инициативной группы. При этом составляется акт о допущении наблюдателем нарушения.
42. После закрытия помещения опроса председатель комиссии по проведению опроса или инициативной группы в присутствии не менее чем 3/5 членов Комиссии по проведению опроса или инициативной группы собирает неиспользованные листы списка участников опроса, при открытом участии наблюдателей (если они имеются) подсчитывает эти листы и указывает их количество в протоколе подсчета голосов опроса, форма которого утверждается Министерством по реформам управления и делам самоуправлений, затем подсчитывает использованные листы и их количество также указывает в протоколе. Исполнители опроса подсчитывают число участников, занесенных в использованные листы списка участников опроса, которые ответили «да» и «нет», записывают эти сведения в протоколе подсчета голосов опроса. Результаты опроса суммируются по населенным пунктам, территориям сянюний и самоуправлений. Протокол подсчета голосов опроса подписывается исполнителями опроса (председателем и членами комиссии по проведению опроса или председателем и членами инициативной группы). Затем протокол подписывается наблюдателями (если они были). Их замечания, особые мнения членов комиссии по проведению опроса или инициативной группы прилагаются к протоколу и являются неотъемлемой его частью.
43. Исполнители опроса все листы списка участников опроса (как использованные, так и неиспользованные) и протокол подсчета голосов опроса или сходки представляют на следующий день после состоявшегося опроса координатору опроса.
44. Независимые институции, проводящие выборочный репрезентативный прямой опрос (в жилых помещениях респондентов) и выборочный опрос по телефону согласно методике и методологии изучения общественного мнения, передают результаты опроса координатору опроса по договоренности с ним.
45. Опрос считается состоявшимся независимо от числа участвовавших в нем жителей.
46. Заявления и жалобы в связи с решениями исполнителей опроса относительно составления протоколов подсчета голосов опроса и другие заявления и жалобы в связи с нарушениями настоящего Порядка рассматриваются в установленном порядке в Министерстве по реформам управления и делам самоуправлений. Министр по реформам управления и делам самоуправлений в связи с грубыми нарушениями настоящего Порядка (напр., населению создаются препятствия высказать мнение) может признать результаты опроса недействительными. В приказе министра должны быть указаны нарушения, в связи с которыми результаты опроса признаются недействительными, и время проведения нового опроса.
47. Координатор опроса, рассмотрев полученные документы опроса местного населения, их заявления, жалобы и другие связанные с опросом документы и установив, что опрос проводился в соответствии с положениями настоящего Порядка, в 15-дневный срок принимает утверждающее опрос решение, о его результатах информирует Правительство Литовской Республики и обязует самоуправление (самоуправления) обнародовать результаты опроса в местной печати и на досках объявлений (там, где они официально оборудованы на территории опроса).
48. Повторный опрос может проводиться сразу, если намеченный опрос не состоялся по вине исполнителей или результаты опроса в связи с грубыми нарушениями настоящего Порядка были признаны недействительными.
49. Расходы по подготовке и проведению опроса покрываются: 26.
50. Министерством по реформам управления и делам самоуправлений: 26.1.
51. за счет средств, выделенных на осуществление программы административно-территориальной реформы Литовской Республики, если опрос организуется во исполнение программы второго этапа реформы административно-территориальных единиц Литовской Республики - создания новых самоуправлений; 26.1.
52. в случае проведения опроса по инициативе Правительства Литовской Республики или группы граждан после принятия решения Министерством по реформам управления и делам самоуправлений средства выделяются Правительством Литовской Республики; 26.
53. самоуправлением за счет собственного бюджета в случае проведения опроса населения по инициативе самоуправления; 26.
54. другими институциями и фондами по соглашению с координатором опроса.
55. Результаты опроса должны оцениваться и учитываться при принятии решений о реформе административно-территориальных единиц Литовской Республики. В случае, если результаты опроса не учитываются, это должно быть исчерпывающе аргументировано. _____________