Pasiūlymai Važiavimo keleiviniu transportu lengvatų įstatymo projektui Vilnius, 2000 03 08 2000 m. sausio 5 d. LR Seimo valdybos sprendimu Nr.1876 sudarytos darbo grupės nuomonė dėl įstatymo projektui P- 2249
(3)pateiktų pasiūlymų Eil. Nr. Pasiūlymo autorius Pasiūlymas Darbo grupės nuomonė
- Pasipriešinimo okupaciniams režimams dalyvių ir nuo okupacijų nukentėjusių asmenų teisių ir reikalų komisija (A.Stasiškis).
- Pritarti projektui Nr.2249
(2)ir pakeisti projekto 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: “
- Važiuojant tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, teisę įsigyti vienkartinį važiavimo bilietą su 50 procentų bilieto vertės nuolaida turi: 1) pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyviai - kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai, 2) nuo okupacijų nukentėję asmenys - politiniai kaliniai ir tremtiniai, 3) getų, koncentracijos ir kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai, 4) nepriklausomybės gynėjai, tapę invalidais dėl 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, 5) žuvusių nepriklausomybės gynėjų šeimų nariai, kuriems pripažintas nukentėjusio nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos asmens teisinis statusas (arba turintiems teisę į šį statusą), 6) antros grupės invalidai, 7) asmenys, sukakę 70 metų ir vyresni.” Pritarti (bendru sutarimu)
- Seimo narys A. Stasiškis
- Papildyti projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: “
- Šis įstatymas privalomas visų nuosavybės formų keleivinio transporto vežėjams. , išskyrus taksi transportą.”.
- Papildyti 5 straipsnio 2 dalį žodžiais “arba mėnesinį” ir visą dalį išdėstyti taip: “
- Teisę įsigyti vienkartinį arba mėnesinį važiavimo bilietą su 50 procentų bilieto vertės nuolaida turi antros grupės invalidai, pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyviai - kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai, nuo okupacijų nukentėję asmenys - politiniai kaliniai ir tremtiniai bei buvę getų ir koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, tapę invalidais dėl 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimų nariai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, asmenys, sukakę 70 metų ir vyresni, važiuojantys tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais.”.
- Papildyti projekto 5 straipsnį šia nauja 7 dalimi: “
- Savivaldybės gali papildomai nustatyti teisę įsigyti važiavimo bilietus su nuolaida tam tikromis savaitės dienomis ar paros valandomis, o taip pat ir kitoms asmenų grupėms. Šių lengvatų išlaidas savivaldybės kompensuoja iš savo biudžeto lėšų.” Pritari iš esmės (bendru sutarimu). Atsižvelgiant į Susisiekimo ministerijos pateiktą nuomonę papildyti ne šį straipsnį, bet 3 straipsnio 2 dalį sakiniu: “Šios lengvatos netaikomos važiuojant lengvaisiais automobiliais-taksi ir maršrutiniais taksi”. Be to, aiškumo dėlei, būtina apibrėžti “lengvųjų automobilių-taksi” ir “maršrutinių taksi” sąvokas 2 straipsnyje. Tačiau šios transporto rūšys taip pat yra keleivinis transportas, todėl siūlome šiame įstatyme nenaudoti “keleivinio transporto” sąvokos (išbraukti 2 straipsnio 7 dalį) ir 2 straipsnį papildyti 7 bei 8 dalimis, dabartines 8-12 dalis laikant atitinkamai 9-13 dalimis: “
- Lengvieji automobiliai-taksi – kelių transporto priemonės, skirtos vežti keleivius ir bagažą, turinčios ne daugiau kaip 9 sėdimas vietas, įskaitant vairuotojo vietą, įrengtą taksometrą bei atpažinimo ženklą – plafoną, atitinkančios techninius reikalavimus lengviesiems automobiliams-taksi.
- Maršrutiniai taksi – kelių transporto priemonės, turinčios nuo 6 iki 17 sėdimų vietų, įskaitant vairuotojo vietą, ir atpažinimo ženklą – plafoną, vežančios keleivius tik sėdimose vietose pagal patvirtintus tvarkaraščius nustatytais vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais, paimančios ir išleidžiančios keleivius stotelėse arba kitose jų pageidaujamose vietose, kur nedraudžia sustoti Kelių eismo taisyklės.” Nenaudojant “keleivinio transporto” sąvokos, 4 straipsnio 2 dalyje išvardinti visas transporto rūšis, kuriomis kontroliuojantys pareigūnai galės važiuoti nemokamai, bei 8 straipsnio pirmojoje pastraipoje žodžius “važiavimo keleiviniu transportu lengvatų” pakeisti į “transporto lengvatų”. Pritari (bendru sutarimu). Atsižvelgiant į Susisiekimo ministerijos pasiūlymą papildyti 5 straipsnio 2 dalį žodžiais "arba mėnesinį vardinį". Teisę įsigyti mėnesinį vardinį važiavimo bilietą su nuolaida derėtų suteikti tik važiuojant vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bei reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais. Tuo tarpu važiuojant tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais ir keleiviniais traukiniais nuolaidos būtų suteikiamos tik įsigyjant vienkartinį bilietą konkrečiai kelionei, juolab kad tolimajame reguliariame susisiekime autobusais mėnesinių bilietų išvis nėra. Vadovaujantis tuo pačiu nuoseklumu panašiai reikėtų papildyti ir šio straipsnio 1 dalį ir šias dalis išdėstyti taip: "5 straipsnis. Teisė įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bei vienkartinį arba mėnesinį vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 75 procentų nuolaida turi vaikai invalidai ir I grupės invalidai bei juos lydintys asmenys (vienas lydintysis).
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bei vienkartinį arba mėnesinį vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida turi: 1) II grupės invalidai; 2) pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai; 3) nuo 1939-1990 metų okupacijų nukentėję asmenys – politiniai kaliniai ir tremtiniai bei buvę getų ir koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai; 4) Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, tapę invalidais dėl 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos; 5) žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimų nariai, nukentėję nuo1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos; 6) asmenys, sukakę 70 metų ir vyresni." Nepritarti (4 už, prieš nebuvo, 1 susilaikė). Toks teisių suteikimas prieštarautų galiojančiam Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatymo (1991 10 08 Nr. I-1863) 6 straipsniui, kuris numato, kad lengvatinio keleivių vežimo tvarką nustato Seimas. Reikėtų galvoti apie važiavimo lengvatų transporte tolesnį mažinimą, todėl šiame etape bent jau nederėtų numatyti galimybių jas plėsti. Be to, panašių teisių suteikimas savivaldybėms įneštų didelę painiavą kontroliuojantiems pareigūnams tikrinant, ar keleiviai teisėtai konkrečiomis savaitės dienomis ar paros valandomis naudojasi jiems įstatymu suteiktomis teisėmis važiuoti naudojantis bilieto vertės nuolaidomis. Siūloma atsižvelgti į Susisiekimo ministerijos pasiūlymą kaip alternatyvą apjungti 7 straipsnio 2 ir 3 dalis į 2 dalį bei papildyti 7 straipsnį tokia nauja 3 dalimi: “
- Kompensacijos, nustatytos šio straipsnio 1 dalyje, mokamos iš valstybės biudžeto Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
- Savivaldybės savo nustatyta tvarka gali kai kurių kategorijų asmenims mokėti transporto išlaidų kompensaciją iš šios savivaldybės biudžeto lėšų.”
- Socialinių reikalų ir darbo komiteto pirmininkė B.Visokavičienė
- Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio pirmą dalį ir ją išdėstyti taip: “
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo bilietą su 75 procentų bilieto vertės nuolaida turi vaikai invalidai, pirmos grupės invalidai ir asmenys, sergantys Sveikatos apsaugos ministerijos nustatyto sąrašo ligomis, kurių gydymui nuolat reikalinga hemodializė, bei juos lydintys asmenys (vienas lydintysis), važiuojantys tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais.” Nepritarti (bendru sutarimu). Gali būti ir kitų sunkių susirgimų atvejų, kurių šis siūlymas neaprėpia. Be to, jei būtų pritarta Susisiekimo ministerijos siūlymui dėl 7 straipsnio papildymo 3 dalimi, savivaldybės įgytų teisę pačios spręsti dėl transporto išlaidų kompensavimo galimybių kai kuriems sunkiomis ligomis sergantiems asmenims ir šių teisių suteikimo savivaldybėms, žinant Vyriausybės nuostatą - mažinti lengvatas, turėtų pakakti.
- Seimo narys J.Beinortas
- Pakeisti 4 str. 1 dalį, išdėstant jį taip: “Kiekvienam keleiviui suteikiama teisė nemokamai vežtis vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susiekimo laivais ir keltais du ikimokyklinio amžiaus vaikus, neužimant atskiros sėdimos vietos.”
- Pakeisti 6-to straipsnio pavadinimą: “6 straipsnis. Važiavimo išlaidų kompensavimas moksleiviams, globos įstaigų gyventojams ir studentams. “
- Papildyti 8 str. 5 punktu: “
- Dėl važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, vežančiais keleivius per dviejų gretimų savivaldybių teritorijas, viena iš kurių yra didžiųjų miestų: Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių, Panevėžio ir Alytaus savivaldybė, iš miesto ir žiedinės savivaldybės biudžetų solidariai pagal tarpusavio susitarimą.” Nepritarti (bendru sutarimu). Projekte minimų vaikų amžius jau padidintas nuo 5 iki 7 metų, lyginant su šiuo metu galiojančiu įstatymu. Pritari iš esmės (bendru sutarimu). Atsižvelgti į Susisiekimo ministerijos siūlomą variantą: "6 straipsnis. Vaikų, moksleivių ir studentų važiavimo išlaidų kompensavimas". Pritarti iš esmės (bendru sutarimu).
- Seimo narys A.Sysas Algirdas Sysas
- Papildyti 2 straipsnį 4 punktu: “4) vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusų ir troleibusų padidinto apkrovimo valandos – nuo 600 - 900 ir nuo 1500 - 1900.”
- Pakeisti 4 straipsnį:
- Pakeisti 1 punktą: išbraukti žodžius “vieną vaiką” ir “jeigu jis neužima atskiros vietos”, įrašyti žodį ”vaikus”;
- Papildyti 2 punktą: Po žodžio “suteikiama” įrašyti žodžius “I grupės regėjimo invalidams”;
- Papildyti 3 punktu:
- Asmenys, sukakę 65 metų ir vyresni turi teisę nemokamai važiuoti vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais nepadidinto apkrovimo valandomis ;
- Papildyti 4 punktu:
- Teisė važiuoti vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais nemokamai suteikiama II grupės regėjimo invalidams. ir visą straipsnį išdėstyti taip: 4 straipsnis. Teisė važiuoti nemokamai
- Kiekvienam keleiviui suteikiama teisė nemokamai vežtis vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vieną vaiką vaikus iki 7 metų amžiaus. jeigu jis neužima atskiros vietos.
- Teisė važiuoti keleiviniu transportu nemokamai suteikiama I grupės regėjimo invalidams, keleivinį transportą kontroliuojantiems pareigūnams Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
- Asmenys, sukakę 65 metų ir vyresni turi teisę nemokamai važiuoti vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais nepadidinto apkrovimo valandomis;
- Teisė važiuoti vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais nemokamai suteikiama II grupės regėjimo invalidams.
- Pakeisti 5 straipsnį:
- Išbraukti iš 2 punkto “pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai, nuo okupacijų nukentėję asmenys – politiniai kaliniai ir tremtiniai bei buvę getų ir koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, tapę invalidais dėl 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimų nariai, nukentėję nuo1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos”;
- Išbraukti 5 punktą, 6 punktą laikyti 5 punktu; ir visą straipsnį išdėstyti taip: 5 straipsnis. Teisė įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo bilietą su 75 procentų bilieto vertės nuolaida turi vaikai invalidai ir pirmos grupės invalidai bei juos lydintys asmenys (vienas lydintysis) važiuojantys tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais.
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo bilietą su 50 procentų bilieto vertės nuolaida turi antros grupės invalidai, pasipriešinimo 1940-1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai ir laisvės kovų dalyviai, nuo okupacijų nukentėję asmenys – politiniai kaliniai ir tremtiniai bei buvę getų ir koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, tapę invalidais dėl 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos bei žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimų nariai, nukentėję nuo1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, asmenys, sukakę 70 metų ir vyresni, važiuojantys tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais.
- Teisę įsigyti vienkartinį arba mėnesinį važiavimo bilietą su 50 procentų bilieto vertės nuolaida turi aukštųjų ir aukštesniųjų mokyklų dieninių skyrių studentai bei profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių moksleiviai, nuo rugsėjo 1 d. iki liepos 1 d. važiuojantys keleiviniais traukiniais.
- Teisė įgyti vienkartinį važiavimo bilietą su 50 procentų bilieto vertės nuolaida tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų amžiaus.
- Aukštųjų ir aukštesniųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų moksleiviai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą, taikant šias bilieto vertės nuolaidas: 1) 80 procentų - įsigyjant mėnesinį vardinį važiavimo bilietą; 2) 50 procentų - įsigyjant vienkartinį važiavimo bilietą. Nepritarti (bendru sutarimu). Pasiūlymas panašus į Seimo nario p. A.Stasiškio siūlymą, kurio nepriimtinumo motyvai jau išdėstyti. Nepritarti (bendru sutarimu) dėl tų pačių priežasčių kaip ir dėl Seimo nario p. J.Beinorto siūlymo. Be to, priėmus šį siūlymą, keleivis galėtų nemokamai vežtis, pvz., 20-30 vaikų grupę. Nepritarti (bendru sutarimu). Projekto pagrindinis tikslas yra mažinti važiavimo lengvatas (Vyriausybės nuostata) bei atsisakyti nemokamo važiavimo, kad būtų galima pagal parduotų su nuolaida bilietų suvestines tiek vežėjams, tiek ir savivaldybėms bei valstybei tiksliai žinoti, kiek reikia skirti lėšų vežėjų negautoms pajamoms atlyginti, t.y. kad įstatymas sudarytų sąlygas įvestų naudojimosi lengvatomis apskaitą. Minėti invalidai įeina į 5 straipsnyje minimų I grupės invalidų kategoriją, turinčių teisę į 75% bilieto vertės nuolaidą. Nepritarti (bendru sutarimu)dėl priežasčių, minėtų dėl Seimo nario p. J.Beinorto 1 pasiūlymo bei Seimo nario p. A.Syso 3 pasiūlymo. Nepritarti (bendru sutarimu) kaip ir dėl 3 pasiūlymo. Darbo grupė nuomonės neišreiškė.
- Socialinių reikalų ir darbo komiteto pirmininkė B.Visokavičienė Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktą, papildyti 1 dalį 2 punktu, buvusį 2 punktą laikyti 3 punktu ir šį straipsnį išdėstyti taip: “7 straipsnis. Teisė į transporto išlaidų kompensaciją
- Invalidai, turintys sutrikusią judėjimo funkciją, turi teisę: 1) kiekvieną mėnesį gauti 25 procentus minimalaus gyvenimo lygio dydžio transporto išlaidų kompensaciją nepriklausomai nuo to, ar jie yra įsigiję specialųjį lengvąjį automobilį; 2) kiekvieną mėnesį papildomai gauti 25 procentų minimalaus gyvenimo lygio dydžio transporto išlaidų kompensaciją, jeigu šie asmenys yra I grupės invalidai ir patys vairuoja specialiuosius lengvuosius automobilius; 3) vieną kartą per 6 metus gauti iki 32 minimalaus gyvenimo lygio dydžio specialiųjų lengvųjų automobilių įsigijimo ir jų techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją, jeigu šie asmenys gali patys vairuoti šiuos lengvuosius automobilius.
- Kompensacijos, nustatytos šio straipsnio 1 dalyje, mokamos iš valstybės biudžeto.
- Transporto išlaidų kompensacijų mokėjimo tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.” Nepritarti (bendru sutarimu). Pasiūlymas išplečia vienų I gr. Invalidų lengvatas, palyginus su kitais Igr. Invalidais, t.y. minėtos grupės invalidai vieną kartą per 6 metus gali gauti iki 4 tūkst. litų kompensaciją specialiųjų lengvųjų automobilių įsigijimui ir jų techniniam pritaikymui, 25 proc. Transporto išlaidų kompensaciją ir papildomai 25 proc. Transporto išlaidų kompensaciją. Tuo tarpu kiti I gr invalidai, kurie patys negali vairuoti savo specialaus lengvojo automobilio, kiekvieną mėnesį galės gauti tik 25 proc.minimalaus gyvenimo lygio transporto išlaidų kompensaciją. Manome, kad čia turėtų būti taikomas vienodo lygio rėmimas ir tų asmenų, kurie patys vairuoja specialųjį automobilį ir tų asmenų, kurie patys negali vairuoti specialiųjų automobilių ir be, abejo, invalidų, turinčių sutrikusią judėjimo funkciją, bet neįsigijusių specialiųjų lengvųjų automobilių, tačiau negalinčių naudotis visuomeniniu transportu ir turinčių papildomų išlaidų. Suvienodinti invalidų rėmimo sąlygas galima ir padidinus visų, turinčių judėjimo sutrikimą, kompensaciją nuo 25 procentų iki 50 procentų, tačiau tai pareikalautų papildomai 16 mln. litų per metus.
- Susisiekimo ministerija
- Projekto 4 straipsnio 1 dalyje po žodžio "atskiros" įrašyti žodžius "sėdimos arba miegamos".
- Projekto 8 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi: "
- Finansų ministerija ir savivaldybės, formuodamos valstybės bei savivaldybių biudžetus, numato juose tikslinės paskirties biudžetų išlaidas vežėjų negautoms dėl transporto lengvatų pajamoms atlyginti." Pritarti (bendru sutarimu). Nepritarti (bendru sutarimu).
- Seimo narė J.D.Sadeikienė Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: "5 straipsnis. Teisė įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida
- Teisę įsigyti vienkartinį važiavimo bilietą su 75 80 procentų bilieto vertės nuolaida turi vaikai invalidai ir pirmos grupės invalidai bei juos lydintys asmenys (vienas lydintysis), važiuojantys tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais." Pritarti (bendru sutarimu). Grupės vadovė Joana Danguolė Sadeikienė