З А К О Н

З А К О Н Перевод с литовского З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 7 июля 1994 г. № I-533 Вильнюс О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ (С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 4 апреля 1995 г. № I-835, Законом от 5 июля 1995 г. № I-1033, Законом от 14 сентября 1995 г. № I-1041, Законом от 14 марта 1996 г. № I-1227, Законом от 28 марта 1996 г. № I-1262, Законом от 7 мая 1996 г. № I-1330, Законом от 23 января 1997 г. № VIII-95, Законом от 25 февраля 1997 г. № VIII-123, Законом от 3 июня 1997 г. № VIII-233, Законом от 24 июня 1997 г. № VIII-299, Законом от 6 ноября 1997 г. № VIII-497, Законом от 14 мая 1998 г. № VIII-731, Законом от 17 ноября 1998 г. № VIII-929, Законом от 24 ноября 1998 г. № VIII-937, Законом от 12 октября 2000 г. № VIII-2018 (новая редакция Закона), Законом от 5 июля 2001 г. № IХ-426, Законом от 2 августа 2001 г. № IХ-482, Законом от 25 сентября 2001 г. № IХ-519, Законом от 8 ноября 2001 г. № IХ-585, Законом от 10 декабря 2001 г. № IХ-633, Законом от 9 апреля 2002 г. № IХ-839, Законом от 20 июня 2002 г. № IХ-963, Законом от 24 сентября 2002 г. № IХ-1095, Законом от 15 октября 2002 г. № IХ-1137, Законом от 5 ноября 2002 г. № IХ-1172, Законом от 10 декабря 2002 г. № IХ-1283, Законом от 23 января 2003 г. № IХ-1313, Законом от 28 января 2003 г. № IХ-1327, Законом от 4 марта 2003 г. № IХ-1354, Законом от 3 апреля 2003 г. № IХ-1449, Законом от 17 апреля 2003 г. № IХ-1514, Законом от 20 мая 2003 г. № IХ-1568, Законом от 4 июля 2003 г. № IХ-1693, Законом от 14 октября 2003 г. № IХ-1764, Законом от 20 ноября 2003 г. № IХ-1838, Законом от 18 декабря 2003 г. № IХ-1927, Законом от 29 апреля 2004 г. № IХ-2204, Законом от 23 августа 2004 г. № IХ-2422, Законом от 14 апреля 2005 г. № Х-160, Законом от 27 сентября 2005 г. № Х-345, Законом от 17 ноября 2005 г. № Х-396, Законом от 22 декабря 2005 г. № Х-472; Законом от 19 января 2006 г. № Х-494, Законом от 6 апреля 2006 г. № Х-548, Законом от 13 июня 2006 г. № Х-687, Законом от 4 июля 2006 г. № Х-748, Законом от 11 июля 2006 г. № Х-749; Законом от 18 января 2007 г. № Х-1034, Законом от 14 июня 2007 г. № Х-1183, Законом от 26 июня 2007 г. № Х-1221, Законом от 28 июня 2007 г. № Х-1245; Законом от 17 января 2008 г. № Х-1422, Законом от 15 сентября 2008 г. № Х-1722 (новая редакция Закона); Законом от 16 июня 2009 г. № ХI-300, Законом от 22 декабря 2009 г. № ХI-620; Законом от 11 февраля 2010 г. № ХI-682, Законом от 20 апреля 2010 г. № ХI-770, Законом от 22 июня 2010 г. № ХI-921, Законом от 30 июня 2010 г. № ХI-971, Законом от 2 июля 2010 г. № ХI-997) ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель Закона Цель настоящего Закона – поощрение и развитие местного самоуправления как основы развития демократического государства. Статья 2. Назначение Закона 1. Настоящим Законом устанавливается порядок формирования и деятельности органов самоуправлений при осуществлении положений Конституции Литовской Республики (далее – Конституция) и Европейской хартии местного самоуправления, определяются принципы местного самоуправления, органы самоуправлений и их компетенцию, функции, статус члена совета самоуправления, основы хозяйственно-финансовой деятельности самоуправлений. 2. Положения настоящего Закона согласованы с правовыми актами Европейского Союза, указанными в приложении к настоящему Закону. Статья 3. Основные понятия настоящего Закона 1. Самоуправление – установленная законом государственная административно-территориальная единица, община которой обладает гарантированным Конституцией правом самоуправления, осуществляемым через избранный постоянными жителями этой государственной административно-территориальной единицы совет самоуправления и образованные им, подотчетные ему исполнительный и другие органы и учреждения самоуправления. Самоуправление является публичным юридическим лицом. 2. Местное самоуправление – самоорганизация и инициативность общины постоянных жителей установленной законом государственной административно-территориальной единицы, обладающей гарантированным Конституцией правом самоуправления, в рамках компетенции, определенной Конституцией и законами. 3. Органы самоуправления – органы, ответственные за осуществление права самоуправления в интересах общины самоуправления: 1) представительный орган самоуправления – совет самоуправления, обладающий правами и обязанностями местной власти и публичного администрирования; 2) исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления – директор администрации самоуправления, заместитель (заместители) директора администрации самоуправления (в случае учреждения этой (этих) должности (должностей) и в случае наделения этой (этих) должности (должностей) полномочиями исполнительного органа), обладающие правами и обязанностями в сфере публичного администрирования. 4. Контролер самоуправления (служба контроля и аудита самоуправления) – субъект, осуществляющий надзор за правомерностью, эффективностью, экономичностью и результативностью управления и пользования имуществом самоуправления, а также доверительного управления государственным имуществом, за исполнением бюджета самоуправления и использованием других денежных ресурсов. 5. Централизованная служба внутреннего аудита самоуправления – структурное подразделение администрации самоуправления, учрежденное для проведения внутреннего аудита в администрации самоуправления, в субъектах администрирования самоуправления или в других публичных юридических лицах самоуправления, находящееся в подчинении директора администрации самоуправления и подотчетное ему. 6. Контролируемые самоуправлением предприятия – предприятия самоуправления, действующие в соответствии с Законом о государственных предприятиях и предприятиях самоуправления, акционерные общества и закрытые акционерные общества, акции которых, предоставляющие более 1/2 голосов на общем собрании акционеров, на праве собственности принадлежат самоуправлению, а также предприятия, в которых самоуправления могут назначать свыше половины членов администрации предприятия, службы управления или надзора. 7. Субъекты администрирования самоуправления – органы и учреждения самоуправления, другие субъекты, обладающие предоставленными правовыми актами полномочиями, исполняющие порученные им функции администрирования и ответственные за осуществление этих функций. 8. Функции самоуправлений – установленные Конституцией, отведенные самоуправлениям настоящим и другими законами функции местной власти, публичного администрирования и предоставления публичных услуг. 9. Исключительная компетенция совета самоуправления – установленная Конституцией и законами компетенция, которую не может перенять, вмешиваться в нее, осуществлять какой бы то ни было другой орган самоуправления. Совет самоуправления не может отказаться от своей исключительной компетенции или передать ее другим органам самоуправления. 10. Обычная компетенция совета самоуправления – установленная законами компетенция, которую совет самоуправления осуществляет сам или может передать исполнительному органу (органам) самоуправления в установленном советом самоуправления порядке. 11. Община самоуправления – постоянные жители самоуправления, связанные общими общественными потребностями, интересами и правовыми отношениями самоуправления с советом самоуправления и другими субъектами самоуправления, выполняющими функции публичного администрирования. 12. Община населенного пункта – жители населенного пункта (его части или нескольких населенных пунктов) самоуправления, связанные общими потребностями и интересами проживания по соседству и в целях удовлетворения этих потребностей и интересов действующие в различных формах непосредственного участия (собрание, публичное обсуждение, опрос, деятельность через своих представителей, общинные организации и др.). 13. Общинная организация – ассоциация, учредителями и членами которой являются жители общины населенного пункта (его части или нескольких населенных пунктов) (их представители) и назначение которой – осуществление посредством инициатив публичных интересов, связанных с проживанием по соседству. 14. Старейшина – представитель, избранный общиной населенного пункта обслуживаемой сянюнией территории, имеющий установленные настоящим Законом права и обязанности. 15. Сход – собрание представителей общин населенных пунктов обслуживаемой сянюнией территории – старейшин, решающее вопросы, установленные настоящим Законом. 16. Фракция членов совета самоуправления – группа, состоящая не менее чем из трех членов совета самоуправления, которая на одном из заседаний совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, декларировала, что продолжает деятельность в совете самоуправления, объединившись во фракцию. 17. Меньшинство совета самоуправления (оппозиция) – члены или группа (группы) и (или) фракция (фракции) членов совета самоуправления, которая (которые) на одном из заседаний совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, декларировала (декларировали), что не участвует (не участвуют) в формировании или в сформированном (сформированных) исполнительном органе (исполнительных органах) самоуправления, и не делегировала (не делегировали) в него (них) или на должность мэра, заместителя мэра своих представителей. 18. Большинство совета самоуправления (оппозиция) – члены или группа (группы) и (или) фракция (фракции) членов совета самоуправления, которая (которые) делегировала (делегировали) своих представителей в исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления или на должность мэра, заместителя мэра, или на одном из заседаний совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, не декларировала (не декларировали), что не участвует (не участвуют) в формировании исполнительного органа (исполнительных органов) самоуправления и не делегировала (не делегировали) в него (них) или на должность мэра, заместителя мэра своих представителей. Статья 4. Принципы местного самоуправления Основными принципами, на которых основывается местное самоуправление, являются следующие принципы: 1) представительской демократии; 2) самостоятельности самоуправлений и свободы деятельности в рамках компетенции, определенной в Конституции и законах; 3) верховенства совета самоуправления над подотчетными ему исполнительными органами самоуправления. Совет самоуправления наделен полномочиями по контролю за образованными им и подотчетными ему исполнительными органами самоуправления; 4) подотчетности исполнительных органов самоуправления совету самоуправления. Решения исполнительных органов самоуправления должны основываться на законах, решениях Правительства и (или) совета самоуправления; 5) ответственности перед общиной самоуправления. Члены совета самоуправления (далее – члены совета) несут ответственность за свою деятельность и отчитываются перед избирателями и всей общиной самоуправления; 6) правомерности деятельности самоуправления и принимаемых органами самоуправления решений. Деятельность органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления, а также принятые по всем вопросам их деятельности решения должны соответствовать требованиям законов и других правовых актов; 7) согласования интересов самоуправлений и государства при ведении общественных дел самоуправлений; 8) согласования общинных интересов и интересов отдельных жителей самоуправления. Принятые органами самоуправления решения в интересах общины не должны нарушать гарантированные законами права отдельных жителей; 9) участия жителей самоуправления в ведении общественных дел самоуправления. Органы самоуправления создают условия для прямого участия жителей самоуправления в подготовке и обсуждении проектов решений, организации опросов, собраний, сходов, открытого рассмотрения петиций, поощряет другие формы гражданской инициативы. Органы самоуправления внедряют принципы самоуправления в учреждениях образования, культуры и других учреждениях, поддерживают инициативы ассоциаций, связанные с ведением общественных дел самоуправления; 10) прозрачности деятельности. Деятельность органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления должна быть ясной и понятной жителям самоуправления, которые интересуются этим, для них создаются условия для получения разъяснений по поводу предпринимаемых действий и причин этих действий; 11) гласности и реагирования на мнение жителей самоуправления. Жители самоуправления или их представители вправе ознакомиться с проектами решений органов самоуправления и принятыми решениями, получать открытые и мотивированные ответы на заявленное мнение о работе органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления или отдельных государственных служащих; 12) обеспечения и уважения прав и свобод человека. Принимаемые органами самоуправления или государственными служащими решения не должны ущемлять достоинство человека, его права и свободы, равные возможности. ГЛАВА ВТОРАЯ ФУНКЦИИ САМОУПРАВЛЕНИЙ Статья 5. Функции самоуправлений 1. Функции самоуправлений в зависимости от свободы принятия решений разделяются на: 1) самостоятельные. Эти функции самоуправления выполняют в рамках предоставленной им Конституцией и законами компетенции, в соответствии с обязательствами перед общиной и в ее интересах. При выполнении этих функций самоуправления обладают установленной Конституцией и законами свободой инициативы, принятия и выполнения решений и несут ответственность за выполнение самостоятельных функций. При выполнении этих функций деятельность самоуправлений связана установленными законами требованиями и порядком, который, если это предусмотрено в законах, устанавливается и в других правовых актах; 2) государственные (делегированные государством самоуправлениям). Это государственные функции, в соответствии с законами делегированные самоуправлениям с учетом интересов жителей. Самоуправления при осуществлении этих функций обладают установленной законами свободой принятия решений. Деятельность самоуправлений при осуществлении этих функций ограничивается решениями государственных органов и (или) должностных лиц. В отдельных случаях осуществление государственных функций может быть делегировано самоуправлениям на основании договоров. Самоуправление может заключить такой договор только в случае получения одобрения совета самоуправления. Эти функции, как правило, носят краткосрочный или сезонный характер. 2. Функции самоуправлений в зависимости от характера деятельности разделяются на функции местной власти, публичного администрирования и предоставления публичных услуг. Функции местной власти в установленном законодательством порядке выполняет совет самоуправления. Функции публичного администрирования в установленном законодательством порядке выполняют совет самоуправления, исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления, другие руководители учреждений и служб самоуправления, государственные служащие, которым правовыми актами или решениями совета самоуправления предоставлены права публичного администрирования на территории самоуправления. Публичные услуги предоставляют учрежденные самоуправлениями поставщики услуг или в соответствии с заключенными с договорами – другие физические и юридические лица, подбор которых осуществляется публично. 3. Для достижения совместных целей самоуправление может заключить договоры о совместной деятельности или договоры о совместных публичных закупках с государственными органами и (или) другими самоуправлениями. 4. Самоуправление при взаимном согласии советов самоуправлений может делегировать осуществление функций в сфере предоставления административных и публичных услуг другому самоуправлению на основании договоров. Однако ответственность за осуществление этих функций несет делегирующее функции самоуправление. Статья 6. Самостоятельные функции самоуправлений Самостоятельные (установленные (отведенные) Конституцией и законами) функции самоуправлений: 1) формирование и утверждение бюджета самоуправления; 2) установление местных сборов; 3) владение, пользование и распоряжение принадлежащей самоуправлению на праве собственности землей и другим имуществом; 4) создание и содержание бюджетных учреждений самоуправления, создание публичных учреждений самоуправления, предприятий самоуправления и других юридических лиц самоуправления; 5) обеспечение обучения проживающих на территории самоуправления детей в возрасте до 16 лет по программам обязательного образования; 6) организация и координирование оказания образовательной помощи ученику, учителю, семье, школе, осуществления мер по минимальному уходу за ребенком; 7) организация бесплатной доставки учащихся общеобразовательных школ, проживающих в сельских населенных пунктах, в школы и домой; 8) организация дошкольного развития, неформального образования детей и взрослых, организация занятости детей и молодежи; 9) формирование единиц охотничьих угодий и изменение их границ; 10) организация услуг питания в образовательных учреждениях, осуществляющих обучение по программам дошкольного, предшкольного и общего образования; 11) организация и выполнение отведенных самоуправлениям законами геодезических и картографических работ; 12) планирование и оказание социальных услуг, создание, содержание учреждений социальных услуг и сотрудничество с неправительственными организациями; 13) развитие общей культуры населения и сохранение этнокультуры (участие в проектах культурного развития, учреждение, реорганизация, преобразование, ликвидация музеев, театров, центров культуры и других учреждений культуры, а также надзор за их деятельностью, учреждение, реорганизация, преобразование муниципальных публичных библиотек и надзор за их деятельностью); 14) создание условий для социальной интеграции в общину лиц с недугами, проживающих на территории самоуправления; 15) создание фонда социального жилья самоуправления и его ремонт, аренда, социального жилья; 16) участие в решении вопросов занятости населения, получения квалификации и переквалификации, организация общественных и сезонных работ; 17) первичный надзор за личным и общественным здоровьем (создание, реорганизация, ликвидация, содержание учреждений); 18) разработка и осуществление муниципальных программ здоровья; оказание содействия надзору за здоровьем жителей самоуправления; 19) планирование территорий, осуществление общего плана территории самоуправления и решений детальных планов; Редакция пункта 20 до 1 октября 2010 г.: 20) выдача свода условий проектирования строения и разрешений на строительство в установленном законодательством порядке; Редакция пункта 20 с 1 октября 2010 г.: 20) установление специальных архитектурных требований и выдача разрешающих строительство документов в установленном законодательством порядке; 21) надзор за эксплуатацией строений в установленном законодательством порядке; 22) планирование инфраструктуры, социального и экономического развития, разработка стратегических планов развития и деятельности, разработка программ развития туризма, жилья, мелкого и среднего предпринимательства; 23) участие в разработке и осуществлении программ регионального развития; 24) осуществление развития информационного общества; 25) учреждение, охрана и благоустройство охраняемых самоуправлением территорий; 26) уход за ландшафтом, недвижимыми ценностями культуры, а также учрежденными самоуправлением охраняемыми территориями и их охрана, охрана находящихся на территории самоуправления озелененных территорий, зеленых насаждений, уход за ними и их создание, организация и мониторинг инвентаризации, учета, кадастровых обмеров и занесения в Регистр недвижимого имущества земельных участков отдельных озелененных территорий; 27) присвоение и изменение адресов (названий улиц, зданий, строений и других находящихся на территории самоуправления и принадлежащих ему на праве собственности объектов, номеров зданий, а также квартир или помещений в этих зданиях); 28) улучшение качества и охрана окружающей среды; 29) развитие физической культуры и спорта, организация отдыха населения; 30) организация подачи тепла и питьевой воды, а также обращения со сточными водами; 31) внедрение систем обращения с коммунальными отходами, организация сбора и переработки вторичного сырья, а также обустройство и эксплуатация свалок; 32) уход за муниципальными дорогами и улицами местного значения, их ремонт, прокладка, а также организация безопасного движения; 33) организация перевозки пассажиров по местным маршрутам, исчисление и выплата компенсаций за льготную перевозку пассажиров; 34) участие, сотрудничество при обеспечении общественного порядка, создании и осуществлении программ превенции преступлений; 35) закрепленное за самоуправлениями осуществление предупреждения шума и государственного управления шумом; 36) утверждение правил санитарии и гигиены и организация контроля за их соблюдением, обеспечение чистоты и порядка в общественных местах; 37) установление порядка торговли и предоставления других услуг в администрируемых самоуправлениями или контролируемыми ими предприятиями местах торговли и общественных местах; 38) создание условий для развития предпринимательства и туризма, а также поощрение этой деятельности; 39) выдача разрешений (лицензий) в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке; 40) контроль за соблюдением запрета и ограничений на рекламу алкоголя и табака на средствах наружной рекламы; 41) обеспечение предоставления ритуальных услуг и организация ухода за кладбищами; 42) надзор и контроль в пределах установленной законодательством компетенции за деятельностью органов управления общества владельцев квартир жилого дома и других помещений, назначенных самоуправлением администраторов в случае, если владельцами квартир и других помещений не учреждается общество владельцев квартир жилого дома и других помещений или не заключается договор о совместной деятельности, а также в случае, если общество ликвидировано или договор о совместной деятельности расторгнут; 43) другие функции, не отнесенные к компетенции государственных органов. Статья 7. Государственные (делегированные государством самоуправлениям) функции Государственными (делегированными государством самоуправлениям) функциями являются: 1) регистрация актов гражданского состояния; 2) ведение отведенных законодательством регистров и предоставление данных государственным регистрам; 3) гражданская безопасность; 4) противопожарная охрана; 5) участие в управлении государственными парками; 6) расчет и выплата компенсаций (расходов на отопление, расходов на горячую и холодную воду и др.); 7) организация дошкольного развития, общего образования, профессионального обучения и профессионального ориентирования, обеспечение обучения проживающих на территории самоуправления детей в возрасте до 16 лет по программам обязательного образования, содержание школ (классов), осуществляющих общеобразовательные программы и предназначенных для учащихся страны, имеющих исключительные способности или специальные потребности; 8) администрирование бесплатного питания учащихся в учрежденных самоуправлением школах и в учрежденных на территории самоуправления негосударственных школах, а также администрирование обеспечения школьными принадлежностями учащихся из семей с низким уровнем доходов, декларировавших место жительства или проживающих на территории самоуправления; 9) расчет и осуществление социальных выплат; 10) владение, пользование и распоряжение отнесенной к самоуправлению государственной землей и другим государственным имуществом на праве доверия; 11) рассмотрение ходатайств граждан о восстановлении прав собственности на сохранившееся недвижимое имущество и вынесение решений о восстановлении прав собственности в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке; 12) выполнение государственных гарантий в отношении квартиросъемщиков, выселяющихся из возвращенных владельцам жилых домов или их частей и квартир; 13) контроль за использованием и правильностью государственного языка; 14) ведение отнесенной в соответствии с правовыми актами к самоуправлениям архивной документации; 15) участие в отборе призывников на военную службу; 16) участие в подготовке к мобилизации; 17) предоставление статистических данных; 18) участие в подготовке и осуществлении мер политики рынка труда, а также программ занятости населения; 19) участие в организации предусмотренных законодательством и референдумов; 20) участие в организации опросов населения и других предусмотренных законодательством гражданских инициатив (инициатив со стороны населения); 21) участие в проведении всеобщей переписи населения и жилья, а также переписи других видов; 22) защита прав детей и молодежи; 23) администрирование квот на сельскохозяйственную продукцию; 24) регистрация сельскохозяйственных владений и фермерских хозяйств; 25) администрирование работ по декларированию сельскохозяйственных угодий и посевов; 26) осуществление программ ликвидации стихийных метеорологических явлений, заразных заболеваний животных и надзора за ними, определение вреда и убытков, нанесенных сельскому хозяйству охотничьими животными и дикими животными строго охраняемых видов; 27) управление и пользование принадлежащими государству на праве собственности мелиоративными и гидротехническими сооружениями на праве доверия; 28) регистрация тракторов, самоходных и сельскохозяйственных машин и их прицепов, а также технический уход за ними; 29) администрирование осуществления мер по развитию села; 30) предоставление гарантируемой государством первичной правовой помощи; 31) ведение данных декларирования места жительства и учетных данных лиц, не имеющих места жительства; 32) обеспечение предоставления социальной опеки лицам с тяжелым недугом; 33) накопление, хранение и представление Европейской Комиссии в установленном Правительством порядке информации о финансовых отношениях органов самоуправления и контролируемых самоуправлением предприятий, отвечающих установленным Правительством критериям, а также о предприятиях, обязанных вести отдельные счеты; 34) организация вторичного и третичного надзора за здоровьем в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке; 35) радиационная безопасность; 36) иные делегированные в соответствии с законодательством функции. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ Статья 8. Предоставление публичных услуг 1. Самоуправление несет ответственность за предоставление населению публичных услуг. Органы и администрация самоуправления не предоставляют публичные услуги, за исключением случаев, установленных в настоящей статье. Они предоставляются бюджетными и публичными учреждениями, предприятиями самоуправления, акционерными обществами и другими субъектами. 2. При отсутствии поставщика публичных услуг решением совета самоуправления сянюния может сама предоставлять публичные услуги. 3. Предоставляя жителям самоуправления публичные услуги, их поставщики обязаны руководствоваться законами, решениями органов самоуправления и другими правовыми актами. 4. Публичные услуги населению предоставляются в установленном правовыми актами порядке за возмездие и безвозмездно. 5. Самоуправление должно обеспечить, чтобы публичными услугами могли пользоваться все жители самоуправления и чтобы эти услуги предоставлялись на постоянной основе. Статья 9. Администрирование предоставления публичных услуг 1. Самоуправление администрирует и обеспечивает предоставление публичных услуг населению путем установления способа, правил и режима предоставления этих услуг, учреждения бюджетных и публичных учреждений, подбора в установленном законами и другими правовыми актами порядке поставщиков публичных услуг и осуществления надзора и контроля за предоставлением публичных услуг. 2. Самоуправление учреждает новых поставщиков публичных услуг только в случаях, если другие поставщики не предоставляют публичных услуг или не могут предоставлять их населению экономно и качественно. 3. Если сянюния в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Закона сама предоставляет публичные услуги, для администрирования этих услуг назначается другое подразделение администрации самоуправления. Статья 10. Предоставление административных услуг Административные услуги в установленном Законом о публичном администрировании и другими правовыми актами порядке предоставляются лицам директором администрации самоуправления и администрацией самоуправления, другими субъектами публичного администрирования самоуправления. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЙ, ИХ ФОРМИРОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ Статья 11. Совет самоуправления 1. Органом, осуществляющим право самоуправления, является совет самоуправления. 2. Совет самоуправления состоит из демократически избранных в установленном законодательством порядке представителей общины самоуправления – членов совета самоуправления (далее – члены совета). 3. Порядок и формы деятельности совета самоуправления устанавливаются настоящим Законом и регламентом деятельности совета самоуправления (далее – регламент). 4. Полномочия совета самоуправления начинаются, когда на первое заседание собираются избранные члены совета, и истекают, когда на первое заседание собираются члены совета, избранные на новый сок полномочий. *5. Член совета все права государственного политика и представителя общины самоуправления приобретает только после принесения присяги в установленном настоящим Законом порядке. Примечание. Часть 5 статьи 11 вступает в силу с новых очередных выборов советов самоуправлений. 6. В течение двух месяцев со дня созыва первого заседания вновь избранного совета самоуправления должен быть избран мэр самоуправления, назначены заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления, сформирована коллегия совета самоуправления, если принимается решение о ее сформировании. 7. В случае, если результаты выборов вновь избранного совета самоуправления признаны недействительными, полномочия существующего совета самоуправления остаются в силе до первого заседания совета самоуправления, который будет избран в ходе повторных выборов, либо до временного введения прямого правления на территории самоуправления. 8. В случае временного введения на территории самоуправления прямого правления совет самоуправления утрачивает полномочия либо полномочия совета самоуправления на период временного прямого правления приостанавливаются, если совет самоуправления не может осуществлять своих полномочий по обстоятельствам, связанным с введением чрезвычайного положения на территории самоуправления. 9. При наличии чрезвычайных обстоятельств, при которых ни мэр самоуправления, ни заместитель (заместители) мэра самоуправления не могут исполнять обязанности по не зависящим от них причинам, заседания совета самоуправления созываются и обязанности мэра исполняются в установленном регламентом порядке. Статья 12. Формы деятельности совета самоуправления 1. Совет самоуправления осуществляет свои полномочия коллегиально на заседаниях совета самоуправления. Вопросы для заседаний совета самоуправления подготавливаются комитетами совета самоуправления (далее – комитеты), а также комиссиями на их заседаниях, фракциями и группами членов совета на совещаниях, членами совета, контролером самоуправления, мэром самоуправления и директором администрации самоуправления. Совет самоуправления по рассматриваемым вопросам принимает решения и контролирует их выполнение. 2. Совет самоуправления не реже одного раза в год в установленном регламентом порядке должен представить общине самоуправления публичный отчет о своей деятельности. Отчет от имени совета самоуправления представляет мэр самоуправления. 3. Деятельность совета самоуправления между заседаниями совета самоуправления продолжается в комитетах и комиссиях, а также при общении членов совета с избирателями. Статья 13. Заседания совета самоуправления 1. Заседания совета самоуправления являются правомочными при участии в них большинства избранных членов совета. 2. Первое заседание вновь избранного совета самоуправления созывает председатель окружной избирательной комиссии не раньше чем в последний день полномочий совета предшествующего срока полномочий и не позднее чем по истечении 7 календарных дней с последнего дня полномочий совета предшествующего срока полномочий, который определяется на основании статьи 119 Конституции, а в случае проведения выборов совета самоуправления во вновь учрежденном самоуправлении или самоуправлении, в котором было введено прямое правление либо были проведены повторные выборы в предусмотренном в статье 86 Закона о выборах советов самоуправлений случае, – не позднее чем в течение двух недель с момента обнародования результатов выборов. Председательствует на этом заседании председатель окружной избирательной комиссии. О времени и месте созыва первого заседания председатель окружной избирательной комиссии не позднее чем за 14 дней сообщает в средствах массовой информации. В случае, если председатель окружной избирательной комиссии не созывает первого заседания вновь избранного совета самоуправления до конца установленного в настоящей части срока, члены вновь избранного совета самоуправления собираются самостоятельно на следующий день после истечения этого срока. В этом случае на заседании председательствует старший по возрасту член совета. 3. На первом и последующих заседаниях вновь избранного совета самоуправления до избрания мэра самоуправления председательствуют установленные в части 2 настоящей статьи лица. На первом заседании вновь избранного совета самоуправления рассматриваются два вопроса: 1) принимается решение об освобождении от должности директора (заместителя директора) администрации самоуправления в связи с прекращением срока его полномочий и о поручении ему исполнения обязанностей до назначения директора (заместителя директора) администрации самоуправления на новый срок полномочий; 2) избирается мэр самоуправления (далее – мэр), могут назначаться заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления. Заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления не могут назначаться в случае, если на первом заседании мэр не избирается. В случае, если на первом заседании мэр не избирается, совет самоуправления выносит решение о дате следующего заседания. Оно должно состояться не позднее чем в течение 5 календарных дней после первого заседания, на нем также председательствует председатель окружной избирательной комиссии. 4. Другие заседания совета самоуправления в случае необходимости, но не реже чем каждые 3 месяца, созывает мэр, а в его отсутствие – заместитель мэра. На заседаниях совета самоуправления председательствует мэр, а в его отсутствие (в установленных регламентом случаях) – заместитель мэра. Мэр, а в его отсутствие – заместитель мэра обязан созвать заседание совета самоуправления, если этого в письменной форме требует не менее 1/3 избранных членов совета с представлением подлежащих рассмотрению вопросов наряду с проектами решений, не позднее чем в течение двух недель после получения требования членов совета. Если в течение установленного срока мэр или его заместитель не созывает заседания, оно может быть созвано не менее чем 1/3 избранных членов совета. В случае неучастия мэра или его заместителя в заседании, на заседании председательствует и все принятые на заседании документы подписывает назначенный советом самоуправления член совета. 5. Подлежащие рассмотрению на заседании совета самоуправления вопросы наряду с проектами решений мэру представляют комитеты, комиссии, члены совета, фракции и группы членов совета, контролер самоуправления, директор администрации самоуправления. На заседаниях совета самоуправления рассматриваются только те вопросы, по которым в установленном регламентом порядке представлены проекты решений. Представленные проекты решений регистрируются в установленном регламентом порядке и не позднее чем в ближайший рабочий день после регистрации обнародуются на сайте самоуправления в Интернете. 6. Повестку дня заседания совета самоуправления составляет мэр. Не позднее чем за 4 рабочих дня до заседания совета самоуправления мэр обязан включить подлежащие рассмотрению вопросы наряду с зарегистрированными проектами решений в повестку дня заседания. Если мэр не включает подлежащие рассмотрению вопросы в повестку дня заседания, вопрос об их включении в повестку дня решается советом самоуправления. 7. В повестку дня заседания совета самоуправления решением совета самоуправления могут быть внесены дополнения или изменения по предложению комитета, комиссии, фракции или 1/3 принимающих участие в заседании членов совета, если проекты решений по этим предложениям зарегистрированы не позднее чем за 24 часа до начала заседания. В чрезвычайных случаях, отвечающих установленным Правительством критериям, мэр вправе внести вопрос на рассмотрение совета самоуправления и предложить принять решение в срочном порядке. 8. О времени заседания совета самоуправления, подготовленных к рассмотрению и зарегистрированных в установленном регламентом порядке вопросах мэр, а в его отсутствие (в установленных регламентом случаях) – заместитель мэра или получивший полномочия от 1/3 избранных членов совета член совета не позднее чем за 3 рабочих дня до начала заседания в установленном регламентом порядке сообщает всем членам совета, жителям и представителю общины населенного пункта – старейшине, если рассматриваемые вопросы связаны с общиной населенного пункта, которую он представляет. 9. Решения совета самоуправления принимаются большинством голосов принимающих участие в заседании членов совета. При распределении голосов поровну решающим является голос мэра. Если мэр не участвует в заседании, а голоса распределяются поровну, считается, что решение не принято. Голосование по рассматриваемым на заседаниях совета самоуправления вопросам проводится открыть, за исключением случаев, когда избирается мэр, назначается заместитель мэра, директор администрации, заместители директора администрации, решается вопрос о недоверии мэру, заместителям мэра, коллегии, вопрос о других персоналиях. Данные о голосовании каждого члена совета, за исключением случаев, когда избирается мэр, назначается заместитель мэра, директор администрации, заместители директора администрации, решается вопрос о недоверии мэру, заместителям мэра, коллегии, вопрос о других персоналиях, являются открытыми. Результаты голосования членов совета хранятся на носителях информации и обнародуются на сайте самоуправления в Интернете. 10. Член совета обязан самоустраниться в случае, если решаются связанные с ним или с членами его семьи и близкими родственниками имущественные или финансовые вопросы либо если его участие в голосовании повлекло бы за собой конфликт общественных и частных интересов. 11. Заседания совета самоуправления являются открытыми. Председатель заседания вправе разрешить выступить на заседании приглашенным лицам. Другим принимающим участие в заседании лицам разрешается выступать в установленном регламентом порядке. При наличии технических возможностей в установленном советом самоуправления порядке его заседания транслируются на сайте в Интернете. 12. В случае рассмотрения на заседании вопроса, связанного с государственной, служебной или коммерческой тайной, совет самоуправления может принять решение о его рассмотрении на закрытом заседании. 13. Заседания совета самоуправления протоколируются. Протоколы заседаний и решения совета самоуправления обязан подписать председательствовавший на этом заседании мэр, его заместитель или другой член совета. Протоколы заседаний совета самоуправления должен подписать и секретарь совета самоуправления, а в его отсутствие – назначенный директором администрации самоуправления (если получено одобрение мэра) государственный служащий или работник, работающий в администрации самоуправления по трудовому договору. Решение об избрании мэра подписывает председатель окружной избирательной комиссии, председательствовавший на заседании совета самоуправления. Статья 14. Комитеты совета самоуправления 1. Комитеты совета самоуправления формируются для предварительного рассмотрения представляемых в совет самоуправления вопросов, а также представления заключений и предложений, контроля за соблюдением законов и исполнением решений совета самоуправления, мэра. 2. Комитеты формируются решением совета самоуправления из числа не менее чем 3 членов совета. В каждом самоуправлении обязательно должен быть образован Комитет по контролю. В Комитет по контролю входит равное число делегированных представителей всех представляемых в совете самоуправления партий или коалиций. При формировании других комитетов соблюдается принцип пропорционального представительства большинства и меньшинства. Число комитетов и их членов, полномочия комитетов, за исключением Комитета по контролю, устанавливает совет самоуправления. Полномочия Комитета по контролю совет самоуправления устанавливает с учетом части 4 настоящей статьи. Порядок работы комитетов устанавливается регламентом. 3. Председателей комитетов и их заместителей, за исключением Комитета по контролю, избирают члены комитетов. Председателя Комитета по контролю по предложению меньшинства совета самоуправления (оппозиции), заместителя председателя Комитета по контролю по предложению мэра назначает совет самоуправления в установленном регламентом порядке. Если меньшинство совета самоуправления (оппозиция) не объявлено, председателя и заместителя председателя Комитета по контролю назначает совет самоуправления по предложению мэра. 4. Комитет по контролю: 1) представляет в совет самоуправления заключения о результатах деятельности контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления); 2) вносит предложение в совет самоуправления об увольнении контролера самоуправления при наличии указанных в законах оснований для увольнения с государственной службы; 3) рассматривает проект плана деятельности контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления) на следующий год и вносит предложения относительно внесения дополнений или изменений в этот проект плана, в установленном регламентом порядке до 15 января текущего года возвращает этот проект плана на утверждение контролеру самоуправления; 4) производит оценку ассигнований, необходимых для осуществления плана деятельности контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления) на следующий год, и представляет в совет самоуправления заключение о них; 5) рассматривает подготовленный контролером самоуправления отчет об осуществлении его (службы контроля и аудита самоуправления) плана деятельности, на его основе подготавливает и представляет в совет самоуправления заключения о правомочности, целесообразности и эффективности использования имущества и средств самоуправления, а также о деятельности контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления); 6) вносит в совет самоуправления предложение о проведении независимого аудита использования имущества и средств самоуправления, а также деятельности самоуправления, представляет свои заключения по результатам аудита; 7) периодически (один раз в квартал) рассматривает выполнение плана деятельности контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления), по инициативе контролера самоуправления или по собственной инициативе заслушивает руководителей органов, учреждений и предприятий об устранении установленных в ходе проведенного контролером самоуправления (службой контроля и аудита самоуправления) финансового аудита и аудита деятельности недостатков или нарушений правовых актов, при необходимости обращается к директору администрации самоуправления или в совет самоуправления относительно выполнения требований контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления); 8) выполняет работу в соответствии с утвержденной советом самоуправления программой деятельности и в конце каждого года отчитывается за свою деятельность перед советом самоуправления. 5. Комитеты в рамках своей компетенции принимают решения рекомендательного характера. Администрация самоуправления, ее подразделения, бюджетные и публичные учреждения самоуправления, а также контролируемые самоуправлением предприятия должны рассмотреть связанные с их деятельностью решения комитетов и о результатах рассмотрения сообщить в комитеты. 6. В работе комитетов с правом совещательного голоса в установленном регламентом порядке могут принимать участие представители общественности – старейшины, эксперты и государственные служащие. Статья 15. Комиссии совета самоуправления 1. Совет самоуправления на срок своих полномочий формирует Административную комиссию и Комиссию по этике. Совет самоуправления председателей этих комиссий по представлению мэра назначает из числа членов совета. Если объявлено меньшинство совета самоуправления (оппозиция), кандидатуру председателя Комиссии по этике мэр представляет по предложению меньшинства совета самоуправления (оппозиции) в установленном регламентом порядке. Обязанности ответственных секретарей комиссии исполняют назначенные директором администрации самоуправления государственные служащие, эти функции включаются в описание их должности. 2. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные Кодексом об административных правонарушениях к ее компетенции. 3. Комиссия по этике: 1) осуществляет надзор за соблюдением членами совета самоуправления требований настоящего Закона, Кодекса поведения государственных политиков, регламента, других правовых актов, регламентирующих деятельность и поведение членов совета самоуправления; 2) анализирует причины неучастия членов совета самоуправления в заседаниях совета самоуправления, комитетов и комиссий, а также неисполнения установленных настоящим Законом обязанностей; 3) рассматривает полученную информацию о дисбалансе деятельности члена совета самоуправления или его публичных и частных интересов; 4) рассматривает предложения и замечания членов общины самоуправления, государственных органов, представителей общин населенных пунктов или общинных организаций относительно прозрачности деятельности членов совета самоуправления; 5) вносит в Главную избирательную комиссию предложение о прекращении полномочий члена совета самоуправления в случае, если этот член совета пропустил без уважительной причины три заседания совета самоуправления подряд. 4. В установленных законами случаях или по решению совета самоуправления могут создаваться и другие постоянные комиссии (на период этого срока полномочий) и временные комиссии (для рассмотрения отдельных вопросов). 5. Членами формируемых советом самоуправления комиссий могут быть члены совета самоуправления, государственные служащие, представители общин населенных пунктов и общинных организаций, другие члены общины самоуправления. Представители общин населенных пунктов в Комиссии по этике должны составлять не менее 1/3 членов комиссии. 6. Порядок формирования комиссий совета самоуправления установлен в регламенте. Положение о комиссиях утверждается советом самоуправления. Статья 16. Компетенция совета самоуправления 1. Компетенция совета самоуправления бывает исключительной и обычной. 2. Исключительная компетенция совета самоуправления: 1) утверждение регламента. В регламенте, помимо других вопросов, должны быть предусмотрены основные формы и способы общения с жителями, гарантирующие осуществление принципов и права местного самоуправления в интересах общины; 2) выборы мэра, его досрочное освобождение от должности, установление размера заработной платы мэра; 3) установление численности заместителей мэра, назначение по представлению мэра и досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) мэра, установление размера заработной платы заместителя (заместителей) мэра в установленном законодательством порядке; 4) установление по представлению мэра сферы деятельности заместителя (заместителей) мэра; 5) принятие решения об образовании коллегии совета самоуправления и образование совета самоуправления по представлению мэра; 6) формирование комитетов, комиссий, других структур совета самоуправления, необходимых для организации работы самоуправления, а также формирование других предусмотренных законодательством комиссий и утверждение положений о них; 7) назначение председателя Комитета по контролю и его заместителя, утверждение программы деятельности Комитета по контролю; 8) формирование комиссии по отбору претендентов на должность контролера самоуправления, принятие решений о приеме на должность и освобождении от должности контролера самоуправления, учреждение службы контроля и аудита самоуправления по представлению контролера самоуправления, установление максимального числа должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров, на этой службе, обсуждение годового отчета контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления) и вынесение в связи с ним решения, установление предусмотренного законодательством размера заработной платы контролера самоуправления, утверждение положения о контролере самоуправления (службе контроля и аудита самоуправления); 9) прием на должность и освобождение от должности директора администрации самоуправления (заместителя директора администрации самоуправления); принятие решений о создании должности (должностей) заместителя директора администрации самоуправления; принятие решений о распределении установленных в настоящем Законе функций исполнительного органа самоуправления между директором администрации самоуправления и, если такая (такие) должность (должности) создается (создаются), заместителем (заместителями) директора администрации самоуправления; принятие решений об ограничении права директора администрации самоуправления поручить осуществление функций; принятие решений о замещении директора администрации самоуправления, установление размера заработной платы директора администрации самоуправления и заместителя директора администрации самоуправления; 10) утверждение по предложению директора администрации самоуправления структуры администрации самоуправления, положения об администрации самоуправления и фонда заработной платы, установление наибольшего допустимого числа должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров, по представлению мэра; 11) принятие решений о создании должностей государственных служащих политического (личного) доверия мэра, установлении их числа и образования секретариата совета самоуправления по предложению мэра; 12) принятие решений о взыскании с директора администрации самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления ущерба, возникшего по причине их преднамеренных незаконных решений, невыполнения обязанностей или грубой халатности при исполнении обязанностей, в случае, если эти субъекты публичного администрирования самоуправления по решению суда должны были возместить ущерб, если ущерб не превышает размера их средней заработной платы за последние шесть месяцев; 13) принятие решений об учреждении, упразднении сянюний и установлении их числа, присвоении сянюниям наименований и их изменении, отнесении территорий к сянюниям, установлении и изменении границ обслуживаемых сянюниями территорий после оценки мнения населения; 14) утверждение распределения (группировки) населенных пунктов или их частей по сянюнайтиям по представлению директора администрации самоуправления; 15) утверждение сборника консолидированных отчетов бюджета самоуправления в установленном Законом о бюджетном устройстве и Законом об отчетности публичного сектора порядке, в случае необходимости уточнение бюджета самоуправления; Редакция пункта 16 до 1 октября 2010 г.: 16) принятие решения о формировании фонда мэра, о размере и использовании фонда мэра; Редакция пункта 16 до 1 октября 2010 г.: 16) принятие решения о формировании фонда мэра, о размере, использовании фонда мэра и порядке расчета; 17) принятие решений о распределении дополнительных и превышающих план доходов бюджета самоуправления и других денежных средств, формировании и использовании фондов целевого назначения и специализированных фондов; 18) принятие решений о предоставлении налоговых льгот, льгот по сборам и других установленных законодательством льгот за счет бюджета самоуправления, установление порядка выделения субсидий и компенсаций учреждающим новые рабочие места предприятиям всех видов путем соответствующего изменения бюджета самоуправления в случаях, когда средства для этого не были предусмотрены; 19) заслушивание в установленном регламентом порядке отчетов мэра самоуправления, директора администрации самоуправления, контролера самоуправления, руководителей бюджетных и публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление), контролируемых самоуправлением предприятий и организаций, а также их ответов на запросы членов совета самоуправления, принятие решений по эти отчетам и ответам; 20) внесение предложений в государственные органы о совершенствовании деятельности подразделений этих органов, находящихся на территории самоуправления, в случае необходимости заслушивание в установленном регламентом порядке руководителей этих подразделений; 21) учреждение, реорганизация и ликвидация бюджетных и публичных учреждений самоуправления (владельцем которых является самоуправление), предприятий самоуправления, акционерных обществ, закрытых акционерных обществ (далее – юридические лица самоуправления), участие в учреждении, реорганизации и ликвидации публичных и частных юридических лиц; 22) принятие решений об учреждении, реорганизации, ликвидации публичных и частных юридических лиц (пайщиком которых является самоуправление); 23) принятие решений об учреждении совместных с другими самоуправлениями предприятий; 24) принятие решений о проведении независимого аудита определенной деятельности в учреждениях самоуправления или на контролируемых самоуправлением предприятиях; 25) утверждение описания порядка подписания договоров, которые заключаются от имени самоуправления; в данном описании должно быть установлено, какие договоры не могут заключаться без предварительного одобрения совета самоуправления; 26) принятие решений о распоряжении принадлежащим самоуправлению на праве собственности имуществом, установление порядка владения, пользования и распоряжения этим имуществом, за исключением случаев, когда порядок установлен законами или принятыми на их основании другими правовыми актами; 27) принятие решений о владении, пользовании и распоряжении отведенной самоуправлению государственной землей и другим государственным имуществом на праве доверия; 28) принятие решений о взятии ссуд и предоставлении гарантий за долгосрочные ссуды; эти ссуды используются только для финансирования инвестиционных проектов в соответствии с установленным Правительством порядком с соблюдением установленных законодательством долговых лимитов и после получения заключения контролера самоуправления (службы контроля и аудита самоуправления); 29) принятие решений о целесообразности предоставления концессий; утверждение после получения заключения контролера самоуправления до объявления конкурса условий конкурса на концессию и главных условий договора концессии, установление этапов конкурса и, после получения заключения контролера самоуправления, одобрение окончательного проекта договора концессии до подписания договора концессии; 30) принятие решений о проектировании и строительстве объектов социальной и производственной инфраструктуры, поручении администрации самоуправления и другим субъектам выполнения функций заказчика этих работ; 31) принятие решений о порядке формирования (строительства, покупки и т. д.) социального жилищного фонда, порядке предоставления жилья, а также о размере арендной платы за жилые помещения самоуправления; 32) утверждение в установленном законодательством порядке документов территориального планирования, за исключением утверждения специальных и детальных планов; 33) учреждение в установленном Законом об охраняемых территориях порядке охраняемых самоуправлением территорий, провозглашение охраняемых самоуправлением объектов природного и культурного наследия местного значения; 34) внесение в Правительство решений по предложениям об изменении границ территории самоуправления, присвоении и изменении наименования самоуправления, создании населенных пунктов, установлении и изменении их наименований, границ территорий, а также присвоение и изменение наименований улиц, площадей, зданий, строений и других принадлежащих самоуправлению на праве собственности объектов в соответствии с установленными Правительством или уполномоченным им органом критериями; 35) утверждение плана действий самоуправления по предупреждению шума, показателей шума на территории самоуправления, стратегических карт агломераций, территорий населенных пунктов, на которых необходимо осуществить меры по предупреждению и снижению шума (зон предупреждения шума), и правил предупреждения шума в общественных местах, установление тихих зон. Надзор за осуществлением функций исполнительного органа самоуправления, других подведомственных субъектов публичного администрирования в сфере управления шумом; 36) утверждение правил, за нарушение которых возникает административная ответственность, и других правил; 37) установление (утверждение) в установленном законодательством порядке цен и тарифов за предоставляемые контролируемыми самоуправлением предприятиями, бюджетными и публичными учреждениями самоуправления (владельцем которых является самоуправление) платные услуги, а также перевозку пассажиров по местным маршрутам, цен на централизованно поставляемое тепло, холодную и горячую воду, установление в установленном законодательством порядке местных сборов и налоговых тарифов; 38) принятие решений о выплате компенсаций определенным группам потребителей, установление порядка выделения дополнительной социальной помощи, социальных пособий и компенсаций из бюджета самоуправления, установление размера и порядка выплаты из бюджета самоуправления надбавки физическому лицу (опекуну) за опеку ребенка; 39) установление правил распределения благотворительной помощи, полученной на имя бюджетного учреждения самоуправления; 40) утверждение социальных, экономических программ, программ развития села и других программ самоуправления; 41) принятие решений относительно анализа развития территории самоуправления, а также о разработке проектов общих долгосрочных социальных, культурных, хозяйственных, инвестиционных, демографических программ, программ контроля и предупреждения преступлений, экологических программ, программ здоровья и других программ; 42) принятие решений об объединении в союзы самоуправлений, о сотрудничестве с самоуправлениями зарубежных стран или присоединении к международным организациям самоуправления; 43) делегирование членов совета в установленные законами региональные советы и комиссии, а также предоставление им полномочий в установленном регламентом порядке; 44) принятие решений относительно объявления опроса местных жителей; 45) внесение предложений об утверждении в установленном порядке гербов населенных пунктов самоуправления, утверждение других символов самоуправления и порядка их использования, право на присвоение за заслуги имени почетного гражданина самоуправления (его центра или другого населенного пункта) в установленном порядке; 46) принятие решений о целесообразности партнерства с частными субъектами; утверждение после получения заключения контролера самоуправления до объявления публичных закупок, необходимых для осуществления партнерства с частными субъектами, условий, способа публичных закупок и главных условий договора о партнерстве с частными субъектами; одобрение после получения заключения контролера самоуправления окончательного проекта договора о партнерстве с частными субъектами до подписания такого договора. 3. Обычная компетенция совета самоуправления: 1) назначение на должность и освобождение от должности руководителей бюджетных учреждений самоуправления, осуществление других функций, связанных с тру …