LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO

LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO Į S A K Y M A S DĖL EUROPOS PABĖGĖLIŲ FONDO PROGRAMOS PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪROS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO 2006 m. birželio 23 d. Nr. A1-177 Vilnius Vadovaudamasis Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje daugiamete (2005–2007 m.) programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. A1-110 (Žin., 2006, Nr. 45-1634): 1. Tvirtinu Europos pabėgėlių fondo programos projektų įgyvendinimo priežiūros taisykles (pridedama). 2. Pavedu šio įsakymo vykdymo kontrolę ministerijos sekretorei Violetai Murauskaitei. L. E. FINANSŲ MINISTRO PAREIGAS, L. E. SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO PAREIGAS                                                           ZIGMANTAS BALČYTIS PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. A1-177 EUROPOS PABĖGĖLIŲ FONDO PROGRAMOS PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪROS TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Europos pabėgėlių fondo (toliau – EPF) projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato bendrąsias projektų įgyvendinimo priežiūros bei lėšų panaudojimo kontrolės procedūras bei tvarką, kuria vadovaujasi EPF finansinę paramą administruojančios institucijos, nustatydamos ir šalindamos pažeidimus, susijusius su Europos Sąjungos (toliau – ES) finansinės paramos naudojimu, taip pat nustatydamos apribojimus gauti ES finansinę paramą. 2. Taisyklėse vartojamos sąvokos: Atsakinga institucija – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, atsakinga už EPF administravimą ir palaikanti ryšius su Europos Komisija bei įgyvendinanti kitas funkcijas, Europos Tarybos sprendimu Nr. 2004/904/EB priskirtas atsakingai institucijai. Bendrojo finansavimo lėšos – Lietuvos Respublikos lėšos projektams, kuriems skirta EPF programos lėšų, bendrai finansuoti. Bendrojo finansavimo lėšos gali būti skirtos iš Lietuvos Respublikos valstybės ir (ar) savivaldybių biudžetų, taip pat kitų piniginių išteklių, kuriais disponuoja valstybė ir (ar) savivaldybės ir (ar) kiti ūkio subjektai. Deleguota institucija – Paramos fondas Europos socialinio fondo agentūra, atsakinga už priskirtos EPF programos projektų administravimą ir įgyvendinimo priežiūrą. Parama – Europos pabėgėlių fondo ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apibendrina visas galimas finansavimo teikimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitas). Paramos valdymo ir kontrolės sistemos sisteminis trūkumas (toliau – sisteminis trūkumas) – paramą administruojančios institucijos ir (ar) projekto vykdytojų nuolatinis nesilaikymas paramai administruoti ir naudoti nustatytų reikalavimų, ypač projektų atrankos skaidrumo, veiklos ir išlaidų tinkamumo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) nuostatų laikymosi, tinkamo dokumentų saugojimo ir galimybių juos tikrinti bei audituoti sudarymo srityse. Pareiškėjai arba projektų vykdytojai – institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos, kurių vardu yra teikiama paraiška. Pareiškėjas ir (ar) partneriai (jeigu taikoma) gali būti tik institucijos, įstaigos, įmonės, organizacijos, nurodytos Gairėse pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje daugiametę (2005–2007 m.) ir Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje metinę (2005 m.) programas, ir teikiančios paraišką EPF paramai gauti. Partneris – juridinis asmuo, tiesiogiai įvardytas projekto aprašyme, prisidedantis savo veikla ir (ar) finansiniais ištekliais prie projekto tikslų įgyvendinimo. Pažeidimas – Lietuvos Respublikos ir (ar) Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų pažeidimas veikimu arba neveikimu, dėl kurio atsirado arba galėjo atsirasti valstybės ir (ar) Europos Sąjungos biudžeto nuostolių. Pažeidimų kontrolierius – paramą administruojančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens paskirtas valstybės tarnautojas arba darbuotojas, atsakingas už paramą administruojančios institucijos veiksmų, susijusių su pažeidimų nustatymu, tyrimu, šalinimu ir prevencija, koordinavimą bei bendradarbiavimą su kitomis paramą administruojančiomis institucijomis ir Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – FNTT). Pažeidimo tyrimas – paramą administruojančios institucijos atliekamas projekto vykdytojo pateiktos ir papildomai pareikalautos informacijos, duomenų bei dokumentų patikrinimas, patikra vietoje, paaiškinimų apie pažeidimo aplinkybes prašymas ir (ar) kiti veiksmai, kuriais siekiama ištirti nustatytą arba įtariamą pažeidimą. Projektas – veiklų visuma, turinti aiškiai nustatytus finansinius ir techninius jų vertinimo kriterijus. Jo tikslas yra įgyvendinti EPF programos siekius. Sutartis – nustatyta tvarka pasirašytas dokumentas, kuriame yra nurodytos pagrindinės sąlygos, kuriomis turi vadovautis paramos gavėjas, įgyvendindamas projektą. II. PROJEKTŲ PATIKRA VIETOJE 3. Deleguota institucija privalo atlikti kiekvieno projekto patikrą įgyvendinimo vietoje mažiausiai vieną kartą per projekto įgyvendinimo laikotarpį. Jei deleguota institucija neatliko projekto patikros vietoje, projekto vykdytojui negali būti išmokėta galutinė suma. 4. Deleguota institucija atlieka planines ir neplanuotas patikras vietose: 4.1. planines patikras vietose deleguota institucija atlieka pagal metinį planą, kurį ji peržiūri ir gali atnaujinti, atsižvelgdama į kiekvieno projekto įgyvendinimo eigą ir nustatytus projekto įgyvendinimo sunkumus. Metinį patikrų vietose planą ir jo pakeitimus tvirtina deleguotos institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo; 4.2. neplanuotas patikras vietose deleguota institucija privalo atlikti esant įtarimui, kad projekto vykdytojo teikiama informacija yra netiksli, neišsami arba klaidinanti. 5. Patikra vietoje neturi trukdyti įgyvendinti projekto ir neturi reikalauti pernelyg didelių deleguotos institucijos išteklių. Patikros vietoje tikslas ir tikrinimo elementai turi būti apibrėžti patikros vietoje lape. Deleguota institucija gali tikrinti projekto vykdytojo ir jo partnerio(-ių) ūkinę veiklą tik tiek, kiek ji yra susijusi su tikrinamo projekto įgyvendinimu. 6. Patikrą vietoje priklausomai nuo deleguotos institucijos organizacinės struktūros ir žmogiškųjų išteklių atlieka vienas arba keli deleguotos institucijos įgalioti darbuotojai. 7. Atsakinga institucija patikroms vietose atlikti parengia ir patvirtina standartinį patikros vietoje lapą (kitaip – patikros vietose atlikimo suvestinė). Pavyzdinė patikros vietoje lapo forma pateikiama šių Taisyklių 1 priede. 8. Prieš atlikdamas patikrą vietoje, ją atlikti paskirtas(-i) deleguotos institucijos darbuotojas(-ai) privalo išanalizuoti visą deleguotos institucijos turimą informaciją apie planuojamą patikrinti projektą: 8.1. susipažinti su informacinėje sistemoje ir projekto byloje saugomais dokumentais; 8.2. pagal Taisyklių 8.1 punkte nurodytus dokumentus ir kitą turimą informaciją nuspręsti, kokie projekto elementai yra rizikingiausi ir privalo būti patikrinti; 8.3. prireikus papildyti standartinį patikros vietoje lapą papildomais tikrinimo klausimais. 9. Jei patikrą vietoje atlieka daugiau kaip vienas deleguotos institucijos darbuotojas, deleguota institucija nustato patikrą vietoje atliekančių darbuotojų darbo bei atsakomybės pasidalijimo tvarką. 10. Apie patikrą vietoje deleguota institucija turi raštu, faksu arba registruotu laišku informuoti projekto vykdytoją, likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo. Siunčiamame rašte deleguota institucija nurodo: 10.1. patikros vietoje datą; 10.2. patikrą vietoje atliksiančio(-ių) darbuotojo(-ų) vardą, pavardę ir kontaktinius duomenis; 10.3. numatomą patikros vietoje apimtį; 10.4. projekto vykdytojo ir (ar) projekto partnerių atstovus, kurie turėtų dalyvauti atliekant patikrą; 10.5. projekto įgyvendinimo dokumentus, kuriuos projekto vykdytojas privalės pateikti patikrą vietoje atliekantiems deleguotos institucijos darbuotojams. 11. Jei išankstinis projekto vykdytojo informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali neigiamai paveikti patikros vietoje rezultatus, deleguota institucija patikrą vietoje gali atlikti prieš tai iš anksto neinformavusi projekto vykdytojo. 12. Atlikdamas patikrą vietoje, deleguotos institucijos darbuotojas pildo patikros vietoje lapą. 13. Atliekant patikrą vietoje turi būti tikrinama, ar: 13.1. projekto vykdytojo deleguotai institucijai pateiktoje paraiškoje, mokėjimo prašymuose ir projekto ataskaitose nurodyta informacija yra teisinga ir atitinka projekto vykdytojo saugomus originalius dokumentus; 13.2. atlikti darbai, suteiktos paslaugos ir įsigytos prekės, už kurias projekto vykdytojas atsiskaitė deleguotai institucijai; 13.3. nepasikeitė duomenys, turintys įtakos nustatant paramos poreikį; 13.4. nėra padaryta ES ir nacionalinių teisės aktų pažeidimų projekto vykdytojui naudojant paramos lėšas; 13.5. projekto vykdytojas ir (ar) partneriai įgyvendina projekto viešinimo priemones; 13.6. projekto vykdytojas atskirai tvarko bendrojo finansavimo ir EPF paramos lėšų apskaitą. 14. Kitus patikros vietoje tikrinimo elementus deleguota institucija nustato rengdama patikros vietoje lapą ir atsižvelgdama į EPF veiklų sritis ir jų pobūdį. 15. Jei patikrą vietoje atliekantiems deleguotos institucijos darbuotojams kyla pagrįstų įtarimų, kad projekto vykdytojas sutartį vykdo netinkamai, ir kilusių neaiškumų per deleguotos institucijos nustatytą patikros vietoje laiką išsiaiškinti nepavyksta, patikrą vietoje atliekantis darbuotojas turi kreiptis į deleguotos institucijos vadovą arba jo įgaliotą asmenį su prašymu pratęsti patikros atlikimo terminą ir (ar) skirti papildomų darbuotojų patikrai vietoje atlikti. 16. Atlikęs patikrą vietoje, deleguotos institucijos darbuotojas per 3 darbo dienas parengia patikros vietoje ataskaitą. Patikros vietoje ataskaitoje deleguotos institucijos darbuotojas pateikia patikros vietoje rezultatus, išvadas ir rekomendacijas dėl tolesnio projekto įgyvendinimo, prireikus nustato privalomus projekto vykdytojui nurodymus ir siūlymus dėl tolesnių deleguotos institucijos veiksmų. 17. Atlikdama patikrą vietoje nustačiusi neesminių neatitikimų, kurie nepažeidžia sutarties ir gali būti ištaisyti projekto vykdytojo, deleguota institucija suformuluoja reikalavimus projekto vykdytojui ir nustato terminą, per kurį šie reikalavimai turi būti įvykdyti. Apie reikalavimus ir jų įvykdymo terminus deleguota institucija raštu informuoja projekto vykdytoją. Apie reikalavimų įvykdymą projekto vykdytojas turi pranešti deleguotai institucijai, pateikdamas laisvos formos ataskaitą (jei deleguota institucija nenurodo kitaip) apie neatitikimų pašalinimą. Ataskaitoje būtina nurodyti: 17.1. paramos sutarties numerį; 17.2. projekto pavadinimą; 17.3. projekto vykdytojo adresą, telefoną, faksą, el. pašto adresą; 17.4. partnerius (jeigu turi); 17.5. deleguotos institucijos nurodytus neatitikimus; 17.6. terminą, iki kada turėjo būti pašalinti neatitikimai; 17.7. priemones, įgyvendintas siekiant panaikinti nurodytus neatitikimus, ir rezultatus; 17.8. ataskaitos rengėjo vardą, pavardę, pareigas, parašą; 17.9. projekto vykdytojo vadovo vardą, pavardę ir parašą. 18. Nustačiusi sutarties pažeidimų, deleguota institucija apie tai informuoja atsakingą instituciją, vadovaudamasi šių Taisyklių V skyriuje nustatyta tvarka. 19. Deleguota institucija, atlikusi patikrą vietoje, privalo projekto vykdytoją supažindinti su patikros vietoje lapu. Projekto vykdytojas pasirašo ant patikros vietoje lapo. 20. Patikros vietoje rezultatus ir privalomus projekto vykdytojui vykdyti reikalavimus ir terminus, per kuriuos reikalavimai turi būti įvykdyti, deleguota institucija įtraukia į duomenų bazę arba registruoja Patikros vietoje ataskaitų registravimo žurnale. III. PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMO ATASKAITOS 21. Projekto vykdytojas privalo teikti deleguotai institucijai tarpines ir galutines projektų įgyvendinimo ataskaitas (2 priedas) kartu su mokėjimo prašymais. Atsakinga institucija gali papildyti pavyzdinę projekto įgyvendinimo ataskaitos formą. 22. Jei sutartyje nenurodyta kitaip, projekto vykdytojas pirmąją tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą (kartu su mokėjimo prašymu) teikia deleguotai institucijai ne vėliau kaip po trijų mėnesių nuo avanso gavimo dienos. 23. Tarpinėse projekto įgyvendinimo ataskaitose projekto vykdytojas pateikia informaciją apie: 23.1. projekto įgyvendinimo eigą pagal veiklą; 23.2. kylančius sunkumus ir priemones jiems spręsti; 23.3. projekto vėlavimą ar nepasiektus rezultatus (tai pagrindžiant); 23.4. atliktus viešuosius pirkimus ir viešinimo priemones; 23.5. išlaidas, patirtas per ataskaitinį laikotarpį. Patirtos išlaidos nurodomos ir pagrindžiamos. 24. Kartu su tarpinėmis projekto įgyvendinimo ataskaitomis projekto vykdytojas pateikia veiklą pagrindžiančius dokumentus (pavyzdžiui, publikacijas, seminarų dalyvių sąrašus, brėžinius, statinių nuotraukas), viešųjų pirkimų dokumentus, projekto viešinimo priemonių dokumentus. 25. Gavusi tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, deleguota institucija ją išnagrinėja per 10 darbo dienų ir nustato, ar projektas vykdomas laikantis sutarties sąlygų, taip pat ar: 25.1. projekto vykdytojas pateikė tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą laiku ir įvykdė kitus ataskaitos pateikimo reikalavimus (įskaitant priedus ir dokumentus); 25.2. projektas įgyvendinamas pagal planą; 25.3. per ataskaitinį laikotarpį pasiekti rezultatai sutampa su projekto vykdytojo įsipareigojimais ir jie leidžia tikėtis, kad, įgyvendinus projektą, visi numatyti projekto tikslai bus pasiekti; 25.4. projektas įgyvendinamas laikantis viešųjų pirkimų, viešinimo priemonių ir kitų sutartyje nustatytų reikalavimų. 26. Patikrinusi ir įvertinusi tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą, deleguota institucija gali: 26.1. ją patvirtinti; 26.2. projekto vykdytojo paprašyti papildomos informacijos ir nustatyti terminą, per kurį jis turi pateikti šią informaciją ir (ar) nuspręsti atlikti projekto patikrą vietoje; 26.3. ją atmesti, išdėstydama atmetimo motyvus, ir nustatyti terminą, per kurį projekto vykdytojas turi ištaisyti ataskaitos / projekto įgyvendinimo trūkumus ir pateikti naują tarpinę projekto įgyvendinimo ataskaitą. 27. Jeigu projekto vykdytojas laiku nepateikia tarpinės projekto įgyvendinimo ataskaitos, deleguota institucija privalo per 2 darbo dienas raštu apie tai priminti projekto vykdytojui ir nustatyti terminą, per kurį tarpinė projekto įgyvendinimo ataskaita turi būti pateikta. 28. Jeigu projekto vykdytojas tarpinės projekto įgyvendinimo ataskaitos laiku nepateikia ir po priminimo arba deleguota institucija ją atmeta 3 kartus, deleguota institucija gali inicijuoti paramos projekto vykdytojui sustabdymą, nutraukimą ir (ar) suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimą. 29. Patvirtintos tarpinės ataskaitos duomenis deleguota institucija įtraukia į duomenų bazę arba specialų registracijos žurnalą. 30. Galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą projekto vykdytojas teikia deleguotai institucijai kartu su galutinio mokėjimo prašymu, vadovaujantis nustatyta socialinės apsaugos ir darbo ministro tvarka. IV. SUTARTIES PAKEITIMAI 31. Jokie su deleguota institucija raštu nesuderinti nukrypimai nuo projekto, sumažinantys projekto apimtį, projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys projektą, projekto vykdytojui nėra leidžiami. Projekto vykdytojas privalo raštu informuoti deleguotą instituciją apie visus numatomus pakeitimus, susijusius su sutartimi ir projekto įgyvendinimu. 32. Sutartis turi būti keičiama, jeigu: 32.1. pasikeitė projekto vykdytojo rekvizitai; 32.2. būtina pakeisti projekto įgyvendinimo laikotarpį; 32.3. kurios nors projekto biudžeto išlaidų kategorijos suma nukrypusi nuo sutartyje planuotos sumos daugiau kaip 10 procentų; 32.4. planuoti projekto kiekybiniai rezultatai gali sumažėti daugiau kaip 10 procentų; 32.5. yra nenumatytų aplinkybių, turinčių įtakos projekto įgyvendinimo nukrypimui nuo sutarties sąlygų. 33. Atsiradus šių Taisyklių 32 punkte išvardytoms aplinkybėms, projekto vykdytojas privalo per 2 darbo dienas raštu pateikti deleguotai institucijai prašymą pakeisti sutartį ir kartu su prašymu pateikti visus įrodymus, pagrindžiančius prašymą. Jeigu projekto vykdytojui neaišku, ar, keičiant tam tikrus projekto įsipareigojimus ir paramos gavimo sąlygas, būtina pakeisti sutartį, jis raštu kreipiasi į deleguotą instituciją, kuri per 5 darbo dienas pateikia išaiškinimą, jeigu būtina, suderina jį su atsakinga institucija. 34. Deleguota institucija, gavusi projekto vykdytojo prašymą pakeisti sutartį, įvertina prašymo aplinkybes ir per 10 darbo dienų pateikia rekomendacinio pobūdžio pasiūlymą atsakingai institucijai dėl galimo sutarties keitimo. Išvadoje deleguota institucija išdėsto savo siūlymą dėl projekto vykdytojo prašymo: 34.1. atmesti; 34.2. patenkinti; 34.3. patenkinti su tam tikromis sąlygomis ir nuspręsti, kaip turi būti keičiama paramos sutartis. 35. Apie sutikimą arba nesutikimą keisti sutartį deleguota institucija informuoja projekto vykdytoją per 30 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos. 36. Galutinį sprendimą dėl projekto vykdytojo prašymo pakeisti sutartį priima atsakinga institucija, atsižvelgdama į deleguotos institucijos siūlymą. Sprendimą dėl projekto vykdytojo prašymo pakeisti sutartį atsakinga institucija priima ir apie jį informuoja deleguotą instituciją per 10 darbo dienų po to, kai atsakinga institucija gauna ir užregistruoja deleguotos institucijos raštą dėl projekto vykdytojo prašymo pakeisti sutartį. 37. Deleguota institucija, gavusi ir užregistravusi atsakingos institucijos sprendimą dėl sutarties pakeitimo, per 2 darbo dienas informuoja projekto vykdytoją. Jeigu projekto vykdytojo prašymas pakeisti sutartį atmetamas, deleguota institucija informaciniame laiške išdėsto atmetimo motyvus. 38. Atsakinga institucija priima sprendimą patenkinti projekto vykdytojo prašymą pakeisti sutartį, jeigu nustato, kad, pakeitus sutartį, projektas galėtų duoti tiek pat arba daugiau socialinės naudos, taip pat geriau prisidėtų siekiant EPF programos tikslų įgyvendinimo. Atsakinga institucija taip pat atsižvelgia į aplinkybes, kurių projekto vykdytojas negalėjo numatyti teikdamas paraišką. Jeigu atsakinga ir deleguota institucijos nustato, kad dėl kiekybinių rezultatų sumažėjimo projekto vykdytojas negalės įgyvendinti sutartyje nustatytų projekto tikslų, atsakinga institucija svarsto klausimą dėl sutarties nutraukimo ir jau išmokėtos paramos grąžinimo. 39. Jeigu atsakinga institucija projekto vykdytojo prašymą pakeisti paramos sutartį patenkina arba patenkina su tam tikromis sąlygomis, deleguota institucija prie rašto projekto vykdytojui prideda atsakingos institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens ir deleguotos institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens pasirašytą sutarties pakeitimą. Rašte deleguota institucija nurodo terminą, per kurį projekto vykdytojas turi pasirašyti sutarties pakeitimą ir grąžinti jį deleguotai institucijai. 40. Jeigu projekto vykdytojas per deleguotos institucijos nurodytą terminą neatsiunčia pasirašyto sutarties pakeitimo, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu sutarties pakeitimu. VI. NETINKAMAI ĮGYVENDINAMI PROJEKTAI 41. Europos Audito Rūmų bei Europos Komisijos, Valstybės kontrolės, atsakingos ir deleguotos institucijų įgalioti asmenys turi teisę audituoti ir kontroliuoti, kaip yra vykdomas projektas, taip pat turi teisę audituoti ir kontroliuoti projekto vykdytojo finansinę ar ūkinę veiklą tiek, kiek ji susijusi su projektu, ir visas kitas aplinkybes, susijusias su projektu bei sutartimi, projekto vykdymo laikotarpiu ir 10 metų po projekto įgyvendinimo pabaigos. 42. Deleguota institucija turi teisę inicijuoti paramos teikimo sustabdymą arba nutraukimą ir (ar) siūlyti atsakingai institucijai priimti sprendimą dėl projekto vykdytojui suteiktos paramos arba jos dalies grąžinimo, kai projekto vykdytojas: 42.1. nepateikia mokėjimo prašymų ir paramos naudojimo ataskaitų sutartyje nustatyta tvarka; 42.2. teikdamas projekto paraišką, prašydamas išmokėti paramos lėšas arba vykdydamas sutartį, pateikia neteisingą informaciją arba nuslepia informaciją, turinčią reikšmės priimant sprendimą suteikti paramą arba tinkamai paramos sutarties vykdymo kontrolei; 42.3. vykdydamas projektą, pažeidžia Europos Sąjungos ar Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus tiek, kiek jie yra susiję su projekto įgyvendinimu; 42.4. nustoja vykdyti projektą, nukrypsta nuo patvirtintų projekto biudžeto išlaidų kategorijų sumų daugiau kaip 10 proc., negali pasiekti sutartyje nustatytų projekto uždavinių, tikslų; 42.5. per penkerių metų laikotarpį nuo projekto įgyvendinimo pabaigos pakeičia pagal sutartį remiamos veiklos pobūdį; 42.6. per penkerių metų laikotarpį nuo projekto įgyvendinimo pabaigos perleidžia iš paramos lėšų įsigytą turtą; 42.7. praėjus penkeriems metams nuo projekto įgyvendinimo pabaigos, parduoda turtą už kainą, žemesnę negu rinkos kaina, arba pardavęs turtą konvertuoja EPF paramą į grynuosius pinigus (tokiu atveju turi būti grąžinama paramos suma, lygi pirminės investicijos iš paramos lėšų likutinei vertei, atsižvelgiant į atitinkamos rūšies parduoto turto naudojimo laiką ir taikomas turto nusidėvėjimo normas); 42.8. nesuderinęs su deleguota institucija, perleidžia tretiesiems asmenims savo įsipareigojimus arba teises pagal paramos teikimo sutartį; 42.9. nevykdo sutarties sąlygų, susijusių su turto draudimu, pranešimu apie draudiminius įvykius bei gautinas draudimo išmokas; 42.10. nesudaro sąlygų ar neleidžia kompetentingiems asmenims atlikti patikrą vietoje ir (ar) patikrinti, kaip įgyvendinamas projektas ir (ar) kaip vykdoma veikla po paramos suteikimo; 42.11. nevykdo sutarties sąlygų, nustatančių projekto vykdytojui pareigą tvarkyti apskaitą taip, kad apskaitos informacija būtų tinkama, objektyvi ir palyginama, pateikiama laiku, išsami ir naudinga vidaus ir išorės vartotojams; 42.12. pažeidžia norminiuose teisės aktuose ir sutartyje nustatytą dokumentų saugojimo tvarką; 42.13. nuolat pažeidinėja aplinkos apsaugos, priešgaisrines, higienos, veterinarijos ir kitas taisykles, reglamentuojančias projekto vykdytojo veiklą; 42.14. nepradeda vykdyti projekto per sutartyje nustatytą terminą; 42.15. yra bankrutuojantis arba likviduojamas įgyvendindamas projektą; 42.16. pažeidžia kitas sutarties sąlygas. 43. Deleguota institucija, nustačiusi ir (ar) gavusi informacijos, jog esama šių Taisyklių 42 punkte išvardytų pažeidimų, per 10 darbo dienų nuo tokios informacijos gavimo atlieka papildomą projekto vykdytojo gautų dokumentų patikrinimą ir (ar) patikrą vietoje bei pildo pažeidimų registracijos žurnalą (4 priedas). 44. Deleguota institucija, atlikusi papildomą projekto vykdytojo gautų dokumentų patikrinimą ir (ar) patikrą vietoje bei aptikusi tam tikrų pažeidimų, nustato projekto vykdytojui terminą (ne ilgesnį kaip 10 darbo dienų), per kurį aptikti pažeidimai turi būti ištaisyti, rengia Pranešimo apie pažeidimo nustatymo formą (5 priedas) ir teikia atsakingai institucijai pasiūlymą dėl tolesnio paramos teikimo projekto vykdytojui sustabdymo. Paramos teikimą atsakinga institucija gali atnaujinti tik projekto vykdytojui pašalinus pažeidimus ir užpildžius Pažeidimų registracijos žurnalą (4 priedas). 45. Jei projekto vykdytojas per nustatytą terminą nepašalina aptiktų pažeidimų, deleguota institucija nedelsdama apie patikrinimo rezultatus bei aptiktus pažeidimus informuoja atsakingą instituciją ir siūlo atsakingai institucijai nutraukti paramos teikimą. Apie rastus ir nepašalintus pažeidimus (jeigu jie susiję su nusikalstama veika) deleguota institucija taip pat per 5 darbo dienas informuoja FNTT ir atsakingą instituciją. 46. Atsakinga institucija, gavusi deleguotos institucijos pasiūlymą dėl paramos teikimo sustabdymo arba nutraukimo ir sutarties nutraukimo, per 20 darbo dienų išnagrinėja šį pasiūlymą ir priima sprendimą: 46.1. sustabdyti paramos teikimą; 46.2. nutraukti paramos teikimą; 46.3. sumažinti paramą projekto vykdytojui; 46.4. deleguotos institucijos siūlymą atmesti kaip nepagrįstą. 47. Atsakinga institucija, priimdama sprendimą dėl netinkamai įgyvendinamų projektų, atsižvelgia į tai, ar projektas įgyvendinamas netinkamai dėl projekto vykdytojo kaltės bei aplaidumo, ar dėl objektyvių aplinkybių, kurių neįmanoma buvo numatyti teikiant projekto paraišką. 48. Atsakinga institucija per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo datos apie priimtą sprendimą registruotu laišku informuoja deleguotą instituciją ir projekto vykdytoją. 49. Projekto vykdytojas, gavęs sprendimą dėl paramos teikimo sustabdymo arba sutarties nutraukimo ir paramos lėšų grąžinimo, privalo per sprendime nustatytą terminą įvykdyti sprendime išvardytus reikalavimus ir apie jų įvykdymą raštu informuoti deleguotą instituciją. Šis terminas negali būti trumpesnis nei 10 darbo dienų, jei paramos teikimas sustabdomas, ir 30 kalendorinių dienų, – jei reikalaujama grąžinti sumokėtas lėšas. 50. Projekto vykdytojas nuo atsakingos institucijos sprendimo priėmimo dienos per 5 darbo dienas gali pateikti deleguotai institucijai motyvuotus paaiškinimus, papildomą informaciją ir dokumentus. Informaciją, pagrindžiančią paaiškinimus dėl priimto sprendimo, atsakinga ir deleguota institucijos išnagrinėja ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo jos gavimo dienos ir priimama sprendimą. 51. Sutartis laikoma nutraukta po to, kai atsakinga ir deleguota institucijos priima sprendimą atmesti projekto vykdytojo paaiškinimus kaip nepagrįstus, taip pat tuo atveju, jeigu tokie paaiškinimai negauti per nustatytą terminą nuo sprendimo pateikimo projekto vykdytojui dienos. 52. Atsakingai ir deleguotai institucijoms priėmus sprendimą sumažinti paramą projekto vykdytojui, sutartis laikoma pakeista po tokio sprendimo priėmimo. 53. Gavusi iš FNTT pranešimą, kad atliekamas įgyvendinamo projekto ikiteisminis tyrimas, deleguota institucija per 2 darbo dienas privalo inicijuoti paramos teikimo sustabdymą ir per 10 darbo dienų atlikti patikrą vietoje. 54. Nustačiusi nuolat pasikartojančius pažeidimus administruojant EPF ir bendrojo finansavimo lėšas, atsakinga institucija turi teisę sustabdyti ES paramos teikimą pagal atitinkamą EPF veiklą. VI. PROJEKTŲ UŽBAIGIMAS 55. Baigęs įgyvendinti projektą, projekto vykdytojas ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po projekto įgyvendinimo pabaigos turi pateikti deleguotai institucijai galutinę projekto ataskaitą, jeigu atsakinga institucija nenustato kitos galutinės projekto ataskaitos pateikimo datos. 56. Galutinė projekto ataskaita turi būti pateikta deleguotai institucijai kartu su galutinio mokėjimo prašymu, kai projekto vykdytojas turės visą informaciją apie projekto patirtas išlaidas ir jų apmokėjimo faktus. 57. Galutinę projekto ataskaitą projekto vykdytojas turi parengti pagal atsakingos institucijos nustatytą formą. Pavyzdinė projekto įgyvendinimo ataskaitos forma pateikiama šių Taisyklių 2 priede. Galutinė projekto ataskaita turi sudaryti pakankamą pagrindą atrinkti EPF lėšų panaudojimo „geriausios praktikos“ pavyzdžius, pagal kuriuos bus planuojama parama ateityje. 58. Galutinė projekto ataskaita turi būti pasirašyta ataskaitą parengusio asmens ir projekto vykdytojo įmonės, įstaigos arba organizacijos vadovo. 59. Galutinėje projekto ataskaitoje: 59.1. pateikiama projekto įgyvendinimo santrauka, išdėstomi projekto metu įgyvendinti tikslai, uždaviniai ir pasiekti rezultatai (planuoti ir faktiškai pasiekti); 59.2. aprašomos projekto partnerių pasirinkimo priežastys, atskirų partnerių atsakomybė ir bendradarbiavimas įgyvendinant projektą (jeigu taikoma); 59.3. apibendrinami iškilę sunkumai ir priemonės, kurių buvo imtasi jiems spręsti, taip pat teikiamos rekomendacijos, kaip projektą buvo galima įgyvendinti geriau; 59.4. apibendrinami atlikti viešieji pirkimai ir aprašomos įgyvendintos viešinimo priemonės; 59.5. pateikiama finansinė ataskaita pagal atskirus finansavimo šaltinius, kurioje nurodomos planuotos bei faktiškai panaudotos kiekvieno šaltinio lėšos ir visos patirtos tinkamos finansuoti projekto išlaidos; 59.6. aprašomos veiklos tęstinumo galimybės: kaip planuojama naudoti projekto rezultatus, kas bus atsakingas už jų naudojimą, kaip gali būti užtikrinta projekto rezultatų sklaida. VII. DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS IR PRIEINAMUMAS 60. Atsakinga ir deleguota institucijos bei projektų vykdytojai visų su EPF įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą organizuoja, vadovaudamiesi Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 1997 m. rugpjūčio 15 d. įsakymu Nr. 38 (Žin., 1997, Nr. 78-2006), ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 61. Atsakinga ir deleguota institucijos bei projekto vykdytojai privalo užtikrinti su EPF įgyvendinimu susijusių dokumentų saugumą ir prieinamumą atsakingos ir deleguotos institucijų, Valstybės kontrolės, Europos Komisijos ir Europos Audito Rūmų įgaliotiems atstovams. 62. Projekto vykdytojas privalo saugoti: 62.1. paraiškos ir jos priedų kopijas; 62.2. paraiškos keitimo atliekant vertinimą dokumentų kopijas; 62.3. sutarties ir visų sutarties pakeitimų originalus; 62.4. projekto tarpinių ir galutinių įgyvendinimo ataskaitų ir jų priedų kopijas; 62.5. išlaidas pateisinančių ir apmokėjimą įrodančių dokumentų originalus; 62.6. susirašinėjimo su deleguota ir atsakinga institucijomis dokumentų kopijas; 62.7. viešųjų pirkimų vykdymo dokumentų originalus arba kopijas; 62.8. įgyvendintas viešinimo priemones įrodančius dokumentus; 62.9. kita. 63. Deleguota institucija privalo turėti kiekvieno patvirtinto projekto bylą, kurioje saugomi visi su projekto įgyvendinimu susiję dokumentai: 63.1. kvietimų teikti paraiškas dokumentų originalai; 63.2. paraiškų registravimo dokumentai; 63.3. paraiškų ir jų priedų originalai; 63.4. vertinimo ataskaitos; 63.5. paraiškos keitimo atliekant vertinimą dokumentų originalai; 63.6. informacinių raštų apie projektų paraiškų atmetimą kopijos; 63.7. visų susirašinėjimo su pareiškėju dokumentų kopijos; 63.8. sutarčių ir sutarčių pakeitimo originalai; 63.9. prašymų pakeisti sutartį ir sprendimų dėl sutarties pakeitimo dokumentų originalai arba kopijos; 63.10. mokėjimo prašymų, jų priedų ir jų tikrinimo bei tvirtinimo lapų originalai; 63.11. mokėjimo paraiškų atsakingai institucijai originalus arba kopijos; 63.12. lėšų išmokėjimą projektų vykdytojams ir rangovams, prekių tiekėjams ar paslaugų teikėjams pateisinančių dokumentų kopijos; 63.13. projekto tarpinių ir galutinių įgyvendinimo ataskaitų ir jų priedų originalai; 63.14. patikrų vietose ataskaitų originalai; 63.15. susirašinėjimo su projekto vykdytoju dokumentų kopijos; 63.16. kita. 64. Atsakinga institucija privalo saugoti: 64.1. projektų priežiūros komiteto protokolų originalus; 64.2. sprendimų dėl paramos skyrimo originalus arba kopijas; 64.3. gautų paraiškų atsakingai institucijai originalus; 64.4. visų susirašinėjimo su deleguota institucija ir projektų vykdytojais dokumentų kopijas; 64.5. visų susirašinėjimo su Europos Komisija ir kitomis valstybės institucijomis dėl EPF įgyvendinimo dokumentų kopijas; 64.6. atliktų patikrų vietose ataskaitų kopijas; 64.7. informaciją apie jai priskirtų EPF veiklos sričių grąžintinas ir išieškotinas lėšas; 64.8. ataskaitų, teikiamų Europos Komisijai, kopijas; 64.9. mokėjimo paraiškų Europos Komisijai originalus arba kopijas. 64.10. kita. VIII. EPF FINANSINĖS PARAMOS NAUDOJIMO PAŽEIDIMŲ NUSTATYMAS, ŠALINIMAS IR APRIBOJIMAS JĄ GAUTI 65. Atsakingos ir deleguotos institucijų vadovai arba jų įgalioti asmenys paskiria pažeidimų kontrolierius savo institucijose EPF programos tinkamam lėšų panaudojimui kontroliuoti. Pažeidimų kontrolieriumi atsakingoje institucijoje negali būti skiriamas šios institucijos vidaus audito padalinio valstybės tarnautojas arba darbuotojas. 66. Deleguotos institucijos atsakingas darbuotojas, nustatęs arba įtaręs pažeidimą, žodžiu arba raštu praneša apie jį savo institucijos pažeidimų kontrolieriui. 67. Deleguotos institucijos pažeidimų kontrolierius: 67.1. per 1 darbo dieną registruoja įtariamą pažeidimą Nustatytų ir įtariamų pažeidimų registracijos žurnale (toliau – pažeidimų registracijos žurnalas) (4 priedas), atitinkamai užpildo informaciją apie pažeidimą duomenų bazėje bei atlieka tyrimą per 10 darbo dienų, atlikdamas papildomų dokumentų patikrinimą ir (ar) patikrą vietoje. 67.2. Jeigu pranešimas apie pažeidimą pasitvirtina, pažeidimų kontrolierius: 67.2.1. pildo Pranešimo apie pažeidimo nustatymo arba įtarimo formą (5 priedas) pagal Pranešimo apie pažeidimus formos pildymo nurodymus (6 priedas), suteikia įtarimui ar pažeidimui unikalų kodą ir; 67.2.2. sustabdo projekto vykdytojo mokėjimo prašymų nagrinėjimą, raštu apie tai informuodamas atsakingos institucijos už EPF administravimą atsakingą padalinį. 67.3. Jeigu pranešimas apie pažeidimą nepasitvirtina, pažeidimų kontrolierius nutraukia tyrimą ir užpildo pažeidimų registracijos žurnalą (4 priedas). 68. Jei deleguotos institucijos pažeidimų kontrolierius nustato, kad deleguota institucija gali savo jėgomis pašalinti pažeidimus, jis informuoja pagrindinį pareiškėją ir nustato terminą, per kurį pagrindinis pareiškėjas juos turi pašalinti. Pagrindiniam pareiškėjui pašalinus pažeidimus, pažeidimų kontrolierius atnaujina mokėjimo prašymų nagrinėjimą, atitinkamai suvesdamas informaciją į duomenų bazę arba registruodamas pažeidimų registravimo žurnale. 69. Deleguotos institucijos pažeidimų kontrolierius rengia ketvirtines rekomendacijas apie pažeidimų nustatymą, šalinimo priemones, terminus bei pažeidimų pašalinimą, atlikdamas pažeidimų analizę bei pateikdamas jų prevencijos pasiūlymus, ir teikia jas atsakingai institucijai ne vėliau kaip per 15 dienų pasibaigus kiekvienam ketvirčiui. 70. Jei deleguotos institucijos pažeidimų kontrolieriui atlikus tyrimą paaiškėja, kad deleguota institucija negali pašalinti pažeidimo savo jėgomis, arba jei pagrindinis pareiškėjas nepašalina pažeidimo per deleguotos institucijos nustatytą terminą, deleguota institucija nedelsdama, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po tyrimo, apie tai informuoja atsakingą instituciją, prašo jos sustabdyti paramos lėšų išmokėjimą, kol projekto vykdytojas pašalins nustatytus pažeidimus, ir teikia vieną iš šių Taisyklių 74 punkte nurodytų siūlymų. Deleguota institucija naudoja Pranešimo apie pažeidimą formą (5 priedas), kuri pildoma pagal Pranešimų apie pažeidimus pildymo nurodymus (6 priedas). Kartu su pranešimu apie pažeidimą deleguota institucija pateikia visus turimus su pažeidimu susijusius dokumentus ir kitą informaciją. 71. Atsakinga institucija, gavusi informaciją apie įtariamą arba nustatytą pažeidimą, užregistruoja jį pažeidimų registracijos žurnale (4 priedas), atlieka tyrimą per 10 darbo dienų bei priima sprendimą dėl vieno iš šių Taisyklių 74 punkte nurodytų pasiūlymų ir jo vykdymą paveda atsakingos arba deleguotos institucijų pažeidimų kontrolieriams. 72. Jei deleguotos institucijos pažeidimų kontrolieriui atlikus tyrimą paaiškėja, kad projekto vykdytojo pažeidimai yra nusikalstamo pobūdžio, deleguota institucija nedelsdama, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po tyrimo, apie tai informuoja atsakingą instituciją ir FNTT bei prašo atsakingos institucijos sustabdyti paramos lėšų išmokėjimą. Atsakingos institucijos pažeidimų kontrolierius, gavęs informaciją apie pažeidimą arba įtariamą pažeidimą, sustabdo mokėjimus projektui ir suveda atitinkamą informaciją į duomenų bazę. 73. Kai pažeidimą įtaria arba nustato atsakingos institucijos valstybės tarnautojas arba darbuotojas, jis informuoja atsakingos institucijos pažeidimų kontrolierių, kuris registruoja pažeidimus nustatytų ir įtariamų pažeidimų registracijos žurnale, sustabdo mokėjimo prašymų nagrinėjimą, atitinkamai suveda informaciją į duomenų bazę bei per 10 dienų atlieka tyrimą. Tuo atveju, jei yra nustatyta ar įtariama nusikalstama veika, kontrolierius nedelsdamas, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas, informuoja FNTT bei deleguotą instituciją. Kontrolierius tam naudoja Pranešimo apie pažeidimą formą (5 priedas), kartu pateikdamas visus turimus su pažeidimu susijusius dokumentus ir informaciją. 74. Atsakinga institucija, įtarusi arba nustačiusi pažeidimus ir (ar) gavusi informaciją apie įtariamus arba nustatytus pažeidimus iš deleguotos institucijos, Valstybės kontrolės, Europos Komisijos, Europos Audito Rūmų ar trečiųjų šalių, gali nuspręsti: 74.1. sustabdyti paramos teikimą ir nurodyti pažeidimų pašalinimo terminą. Paramos teikimą atsakinga institucija gali atnaujinti tik pagrindiniam pareiškėjui pašalinus pažeidimus; 74.2. nutraukti paramos teikimą, nutraukti sutartį ir pareikalauti grąžinti sumokėtas lėšas arba jų dalį, sumažinti paramą; 74.3. siūlyti keisti paramos sutartį (arba pavesti deleguotai institucijai inicijuoti paramos sutarties keitimą); 74.4. atmesti siūlymą kaip nepagrįstą; 74.5. priimti kitą sprendimą. 75. Pažeidimų kontrolieriaus parengtą sprendimą priima atsakingos institucijos valstybės sekretorius. Paramos lėšų išmokėjimas gali būti atnaujintas tik pagrindiniam pareiškėjui pašalinus visus nustatytus pažeidimus ir (ar) gavus išvadas iš FNTT. Informaciją apie sprendimą ir tolesnius veiksmus bei jų kontrolę ir priežiūrą pažeidimų kontrolierius suveda į duomenų bazę. 76. Atsakinga institucija, priimdama sprendimą dėl netinkamai įgyvendinamų projektų, atsižvelgia į tai, ar projektas įgyvendinamas netinkamai dėl projekto vykdytojo kaltės bei aplaidumo, ar dėl objektyvių aplinkybių, kurių buvo neįmanoma numatyti teikiant projekto paraišką. 77. Atsakinga institucija nedelsdama, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos, apie priimtą sprendimą informuoja deleguotą instituciją. Deleguota institucija nedelsdama, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas, informuoja pagrindinį pareiškėją. 78. Atsakinga institucija, prieš priimdama vieną iš Taisyklių 74 punkte nurodytų sprendimų, gali prašyti pagrindinio pareiškėjo pateikti motyvuotus paaiškinimus, papildomą informaciją ir dokumentus bei nustatyti papildomos informacijos pateikimo terminus. 79. Tuo atveju, jei nustatytas pažeidimas yra susijęs su pagrindiniam partneriui išmokėtomis paramos lėšomis ir atsakinga institucija priima sprendimą jas susigrąžinti, šios lėšos yra susigrąžinamos šių Taisyklių IX skyriuje nustatyta tvarka. 80. Informacijos ir ataskaitų apie pažeidimus teikimas: 80.1. Deleguota institucija iki sausio 15 d., balandžio 15 d., liepos 15 d. ir spalio 15 d. teikia atsakingai institucijai Pranešimus apie pažeidimus (4 priedas), taip pat šių pranešimų elektronines versijas. Visa su pažeidimais susijusi informacija yra įvedama į duomenų bazę. Pranešimai (laisva forma) yra teikiami taip pat tais atvejais, kai pažeidimų per ataskaitinį laikotarpį užfiksuota nebuvo. 80.2. Atsakinga institucija iki sausio 31 d., balandžio 30 d., liepos 31 d. ir spalio 31 d., vadovaudamasi šiomis Taisyklėmis, teikia Pranešimus apie pažeidimus (5 priedas) FNTT, bet tik tokiu atveju, jeigu tie pažeidimai yra nusikalstamo pobūdžio. 81. Atsakingos institucijos pažeidimų kontrolierius yra atsakingas už deleguotos institucijos tiriamų ir šalinamų pažeidimų paskesnę kontrolę. 82. Atsakingos ir deleguotos institucijų pažeidimų kontrolieriai rengia ketvirtines ataskaitas, išskirdami pažeidimus iki 10 000 litų ir mažesnius pažeidimus bei jų šalinimo eigą, taip pat rengia išvadas ir rekomendacijas, skirtas sisteminiams trūkumams nustatyti, užkirsti kelią panašiems pažeidimams ir efektyviau juos šalinti, arba organizuoja šių rekomendacijų rengimą. Į šias ataskaitas yra įtraukiama detali informacija, kokių konkrečių veiksmų buvo imtasi atsižvelgiant į kitų institucijų prieš tai pateiktas rekomendacijas. Su išvadomis, rekomendacijomis bei kita naudinga informacija yra supažindinamos visos paramą administruojančios institucijos. 83. Sisteminius trūkumus nustato ir analizuoja atsakingos ir deleguotos institucijų pažeidimų kontrolieriai, kurie kontroliuoja ir prižiūri sisteminių trūkumų šalinimo priemones ir jų vykdymą. 84. Pagrindinis pareiškėjas, gavęs sprendimą dėl paramos teikimo sustabdymo arba sutarties nutraukimo ir paramos lėšų grąžinimo, privalo per sprendime nustatytą terminą įvykdyti sprendime išvardytus reikalavimus ir apie jų įvykdymą raštu per 3 darbo dienas informuoti deleguotą instituciją. Šis terminas negali būti trumpesnis nei 10 dienų, jei paramos teikimas sustabdomas, ir iki 30 kalendorinių dienų, jei reikalaujama grąžinti sumokėtas lėšas. 85. Atsakingai institucijai priėmus sprendimą sumažinti paramą pagrindiniam pareiškėjui, paramos sutartis laikoma pakeista po tokio sprendimo priėmimo ir turi būti pasirašomas susitarimas dėl paramos sutarties pakeitimo. Jei pagrindinis pareiškėjas atsisako pasirašyti susitarimą dėl paramos sutarties pakeitimo, atsakinga institucija priima sprendimą sustabdyti paramą ir (ar) visiškai ar iš dalies susigrąžinti paramos lėšas. 86. Nustačiusi nuolat pasikartojančius pažeidimus administruojant EPF lėšas ir deleguotai institucijai rekomendavus, atsakinga institucija turi teisę sustabdyti paramos teikimą pagal atitinkamą paramos sutartį. Nuolat pasikartojantis pažeidimas yra toks pagrindinio pareiškėjo arba paramą administruojančios institucijos užfiksuotas pakartotinis veikimas ar neveikimas, dėl kurio gali arba galėjo atsirasti valstybės ir (ar) Europos Bendrijų biudžeto nuostolių. 87. Gavusi iš FNTT informaciją, kad dėl nusikalstamos veikos požymių turinčios veiklos atliekamas ikiteisminis tyrimas, atsakinga institucija paveda deleguotai institucijai atlikti projekto patikrą vietoje ir prireikus teikti rekomendacijas dėl paramos teikimo sustabdymo. IX. EPF IR BENDROJO FINANSAVIMO LĖŠŲ GRĄŽINIMAS, ŠIŲ LĖŠŲ REGISTRAVIMAS, APSKAITA, PROJEKTŲ VYKDYTOJŲ SKOLŲ PRIPAŽINIMAS ABEJOTINOMIS IR ABEJOTINŲ SKOLŲ NURAŠYMAS 88. Pagrindas projekto vykdytojui grąžinti gautas EPF arba bendrojo finansavimo lėšas yra atsakingos institucijos sprendimas susigrąžinti lėšas (toliau vadinama – sprendimas) arba įsiteisėjęs Lietuvos Respublikos teismo sprendimas dėl lėšų panaudojimo ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką. Lėšos grąžinamos į atsakingos institucijos sprendime nurodytą sąskaitą, iš kurios pervedamos į valstybės iždo sąskaitą, kaip tai nurodyta šių Taisyklių 102 punkte. Atsakinga institucija taip pat gali įgalioti deleguotą instituciją vykdyti su išieškojimu susijusias atsakingos institucijos funkcijas. 89. Sprendimas priimamas, jeigu: 89.1. atsakinga arba deleguota institucijos nesilaikė ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų ir dėl to: 89.1.1. projekto vykdytojui išmokėta lėšų suma yra didesnė už nurodytąją paramos teikimo arba rangos, paslaugų teikimo ar prekių tiekimo sutartyje (toliau vadinama – sutartis); 89.1.2. projekto vykdytojui išmokėta lėšų suma yra didesnė už nurodytąją projekto vykdytojo atsakingai institucijai pateiktame mokėjimo prašyme arba išrašytose sąskaitose; 89.1.3. su projekto vykdytoju, nesilaikant ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų, buvo pasirašyta sutartis dėl EPF finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų panaudojimo ir administravimo; 89.1.4. projekto vykdytojui išmokėta didesnė nei priklauso lėšų suma – kitais atvejais; 89.2. projekto vykdytojas nesilaikė ES ar Lietuvos Respublikos teisės aktų bei sutarties ir dėl to: 89.2.1. sutartis su projekto vykdytoju nutraukta; 89.2.2. projekto vykdytojui išmokėta didesnė nei priklauso lėšų suma. 90. Atsakinga institucija, pasirašydama su projekto vykdytoju sutartį, turi joje nustatyti atvejus, kai sutartis nutraukiama, jeigu projekto vykdytojas nesilaiko sutarties nuostatų. 91. Atsakinga institucija per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo apie priimtą sprendimą registruotu laišku informuoja kitas su projekto administravimu susijusias institucijas ir projekto vykdytoją. Atsakinga institucija turi imtis visų priemonių, kad projekto vykdytojas, kuriam išsiųstas sprendimas, per sprendime nustatytą terminą, kuris negali būti ilgesnis nei 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo priėmimo, grąžintų sprendime nurodytą grąžintiną lėšų sumą. 92. Atsakingos institucijos sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodomas delspinigių, kuriuos privalo mokėti projekto vykdytojas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną, dydis. Delspinigių dydį nustato finansų ministras kiekvienam ketvirčiui, atsižvelgdamas į vidutinį praėjusio kalendorinio ketvirčio aukciono būdu išleistų litais Lietuvos Respublikos valstybės iždo vekselių metinės palūkanų normos svertinį vidurkį. Delspinigių dydis nustatomas minėtąją palūkanų normą padidinus 10 procentinių punktų. Jis skelbiamas „Valstybės žiniose“. 93. Jeigu projekto vykdytojas, kuriam išsiųstas sprendimas, per sprendime nustatytą terminą šių lėšų negrąžina, grąžina dalį lėšų arba lėšų sumos, išskaičiuotos iš projekto vykdytojo pateikto kito mokėjimo prašymo ar kitų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išmokamų asignavimų, nepakanka, šios projekto vykdytojo skolos pripažįstamos abejotinomis. Jeigu šių lėšų suma didesnė nei 10000 litų, o projekto vykdytojas nėra biudžetinė įstaiga, reikalavimo teisė į šią projekto vykdytojo negrąžintą sumą per 30 dienų nuo sprendime nustatyto nurodytos lėšų sumos grąžinimo termino pasibaigimo perleidžiama akcinei bendrovei Turto bankui (toliau vadinama – Turto bankas) pagal reikalavimo teisių perleidimo sutartį. 94. Atsakinga institucija su Turto banku sudaromoje reikalavimo teisių perleidimo sutartyje turi numatyti: 94.1. sutarties sudarymo datą ir vietą; 94.2. šalių teises, pareigas ir atsakomybę; 94.3. šalių tarpusavio atsiskaitymą ir piniginių lėšų pervedimą; 94.4. skolos bylų suformavimą ir dokumentų perdavimą, kitos informacijos, kurios reikia skolai išieškoti, teikimą; 94.5. informacijos apie skolos išieškojimo rezultatus pateikimą; 94.6. kitas sąlygas. 95. Atsakinga institucija reikalavimo teisių perleidimo sutartyje nustatytais terminais pagal perdavimo ir priėmimo aktus, kuriuos pasirašo atsakingos institucijos vadovas ir Turto banko valdybos pirmininkas arba jų įgalioti asmenys, perduoda Turto bankui turimus su skola susijusius dokumentus. 96. Turto bankas gali kreiptis į atsakingą arba deleguotą institucijas (jeigu atsakinga institucija jai suteikia įgaliojimus), prašydamas pateikti reikalavimo teisių perleidimo sutartyje nenumatytą informaciją ar dokumentus, susijusius su perduota išieškoti skola. Minėtos institucijos turi pateikti Turto bankui per 20 dienų po jo kreipimosi visą turimą informaciją ir dokumentus, kurių prašyta, arba jų kopijas. 97. Jeigu atsakinga arba deleguota institucija neturi galimybės pateikti Turto bankui jo prašomos informacijos arba negali jos pateikti per šių Taisyklių 96 punkte nustatytą terminą, ji raštu apie tai informuoja Turto banką, nurodydama priežastis, dėl kurių negali pateikti prašomos informacijos, arba terminą, per kurį ji bus pateikta. 98. Turto bankas, išieškodamas skolą pagal sudarytas reikalavimo teisių perleidimo sutartis, atlieka šiuos veiksmus: 98.1. teikia atsakingai institucijai informaciją apie perleistos skolos išieškojimo rezultatus; 98.2. perima skolai padengti savo nuosavybėn projekto vykdytojo arba trečiųjų asmenų turtą ir jį realizuoja; 98.3. atideda skolos mokėjimo terminą; 98.4. atsisako išieškoti visą skolą ar dalį skolos, kurios išieškojimas perduotas; 98.5. pakeičia piniginę prievolę kita prievole; 98.6. inicijuoja bankroto ir (arba) restruktūrizavimo bylos iškėlimą projekto vykdytojui, sudaro taikos sutartis, priima sprendimus dėl projekto vykdytojo restruktūrizavimo plano; 98.7. priima sprendimus dėl abejotinų skolų nurašymo ir jas nurašo; 98.8. atlieka kitus kreditoriaus veiksmus ir priima kitus sprendimus, susijusius su skola. 99. Turto banko veiksmai, nurodyti šių Taisyklių 98.3, 98.4, 98.5 ir 98.6 punktuose, turi būti suderinti su atsakinga institucija. 100. Turto bankas pagal reikalavimo teisių perleidimo sutartis išieškotas lėšas perveda į reikalavimo teisių perleidimo sutartyje nurodytą sąskaitą. 101. Atsakinga institucija moka Turto banko išrašytoje sąskaitoje nurodytą užmokestį iš šiam tikslui jai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Užmokesčio dydis apskaičiuojamas finansų ministro nustatyta tvarka ir priklauso nuo per tam tikrą laikotarpį išieškotų skolų sumos. 102. Atsakinga institucija visas lėšas, kurias projekto vykdytojas privalo grąžinti (toliau – skolos), grąžina į sprendime nurodytą sąskaitą ir projekto vykdytojo skolas, pripažintas abejotinomis, nuo jų atsiradimo dienos įtraukia į apskaitą ir registruoja grąžintų, grąžintinų sumų, abejotinų ir nurašytų skolų registravimo žurnale (priedas 7). Skolos atsiradimo diena yra atsakingos institucijos sprendimo priėmimo diena. Atsakingai institucijai grąžintos lėšos per 5 darbo dienas nuo jų gavimo į sprendime nurodytą sąskaitą privalo būti pervestos į Finansų ministerijos nurodytą valstybės iždo sąskaitą (išskyrus šių Taisyklių 109 punkte nurodytus atvejus). 103. Atsakinga institucija arba Turto bankas, jeigu skola perleista pagal reikalavimo teisių perleidimo sutartį, projekto vykdytojo abejotinas skolas nurašo, jeigu: 103.1. praėjus daugiau kaip 24 mėnesiams nuo projekto vykdytojui išsiųsto sprendimo priėmimo nerasta projekto vykdytojo turto arba rastas turtas yra nelikvidus, arba jeigu rastą turtą nustatyta tvarka pardavus padengiama dalis skolos, nurašoma tik likusi skolos dalis; 103.2. projekto vykdytojas miręs ir jo prievolės nepereina kitam asmeniui; 103.3. projekto vykdytojas bankrutavęs ir jo turto nepakanka skolai grąžinti; 103.4. projekto vykdytojas likviduotas ir jo turto nepakanka skolai grąžinti. 104. Šių Taisyklių 103.1 punkte nurodytais atvejais atsakingos institucijos arba Turto banko pastangas susigrąžinti skolas ir skolos atsiradimo faktus įrodo šie dokumentai: 104.1. įsiteisėjęs Lietuvos Respublikos teismo arba ginčą nagrinėjusios institucijos sprendimas, nuosprendis arba nutartis, kuriais patvirtinama atsakingos institucijos teisė susigrąžinti skolas; 104.2. teismo antstolio surašytas aktas ir vykdomasis dokumentas, pagal kurį išieškojimas neatliktas ir negalimas, jeigu sprendimas, nuosprendis arba nutartis vykdomi Lietuvos Respublikoje. 105. Šių Taisyklių 103.2 punkte nurodytu atveju atsakingos institucijos pastangas sugrąžinti skolas įrodo dokumentai, įrodantys skolininko mirties faktą, taip pat faktą, kad skolininko palikto turto nepakanka šioms skoloms grąžinti, o tais atvejais, kai už palikėjo skolas įpėdinis atsako visu savo turtu, – dokumentai, įrodantys faktą, kad įpėdinio turto nepakanka palikėjo skoloms grąžinti. 106. Šių Taisyklių 103.3 punkte nurodytu atveju atsakinga institucija projekto vykdytojo skolas nurašo, kai projekto vykdytojas – bankrutavusi įmonė, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatyme (Žin., 2001, Nr. 31-1010), ir dėl šios priežasties atsakinga institucija negali atgauti visos skolos ar jos dalies. 107. Šių Taisyklių 103.4 punkte nurodytu atveju projekto vykdytojo abejotinos skolos nurašomos tik tada, jeigu projekto vykdytojas likviduotas ir nėra visiškai įvykdęs įsipareigojimų atsakingai institucijai. Jeigu projekto vykdytojas likviduotas, tačiau yra jo teisių ir pareigų perėmėjas, abejotinos skolos negali būti nurašomos, išskyrus tą atvejį, kai projekto vykdytojo teisių ir pareigų perėmėjas neturi pakankamai turto skoloms padengti. Atsakinga institucija nurašo likviduoto projekto vykdytojo skolas, vadovaudamasi šiais dokumentais: 107.1. Juridinių asmenų registro pažyma apie likviduoto projekto vykdytojo išregistravimą iš Juridinių asmenų registro; 107.2. dokumentais, įrodančiais, kad likviduotas projekto vykdytojas neturėjo pakankamai turto skoloms grąžinti, arba dokumentais, įrodančiais, kad projekto vykdytojo teisių ir pareigų perėmėjas neturi pakankamai turto skoloms grąžinti. 108. Visais šių Taisyklių 103 punkte nurodytais atvejais atsakinga institucija teisės aktų nustatyta tvarka turi 5 metus nuo šių Taisyklių 88 punkte nurodyto sprendimo priėmimo saugoti dokumentus, įrodančius pastangas susigrąžinti šias skolas iš projekto vykdytojo. 109. Jeigu sprendimas dėl lėšų grąžinimo priimamas dėl šių Taisyklių 89.2 punkte numatytų aplinkybių ir per sprendime nustatytą terminą šios lėšos negrąžinamos, grąžinama dalis lėšų arba lėšų sumos, išskaičiuotos iš projekto vykdytojo pateikto kito mokėjimo prašymo, nepakanka, atsakingos institucijos sprendimu finansų ministro nustatyta tvarka projekto vykdytojui gali būti taikomas apribojimas 5 ateinančius metus po pažeidimo nustatymo gauti bet kokią kitą ES finansinę paramą. Toks atsakingos institucijos sprendimas gali būti skundžiamas teisės aktų nustatyta tvarka. X. VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ PROCEDŪRA 110. Jei projektų vykdytojas pirkimus privalo vykdyti, vadovaudamasis Viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2000, Nr. 4-102), tai numatomi prekių, paslaugų arba darbų pirkimai už paramos lėšas privalo būti vykdomi vadovaujantis minėtu įstatymu ir deleguotos institucijos patvirtintomis Pirkimų taisyklėmis Europos pabėgėlių fondo programos projektų vykdytojams, esantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, kai tokie pirkimai yra Viešųjų pirkimų įstatymo objektas. Jei projekto vykdytojas pagal Viešųjų pirkimų įstatymą nėra perkančioji organizacija ir vykdant pirkimus Viešųjų pirkimų įstatymas netaikomas, tai numatomi prekių, paslaugų arba darbų pirkimai už paramos lėšas privalo būti vykdomi vadovaujantis deleguotos institucijos patvirtintu Pirkimų tvarkos aprašu Europos pabėgėlių fondo programos projektų vykdytojams, nesantiems perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą. 111. Taisyklių 110 punkte nurodytas pirkimų taisykles ir tvarkos aprašą, suderinusi su atsakinga institucija, tvirtina, skelbia Valstybės žiniose ir pirkimų priežiūrą atlieka deleguota institucija. ______________ Europos pabėgėlių fondo programos projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių 1 priedas (Patikros vietoje atlikimo suvestinės forma) _____________________________________ (dokumento sudarytojo pavadinimas) PATIKROS VIETOJE ATLIKIMO SUVESTINĖ ___________ Nr. ________ (data)                     ___________________ (sudarymo vieta) 1. Duomenys apie patikrą Deleguota institucija:_______________________________________________________________ Deleguotos institucijos padalinys:_____________________________________________________ Patikros vietoje atlikimo priežastis: £ planinė £ neplanuota Patikrą atliko_____________________________________________________________________ (vardas ir pavardė, pareigų pavadinimas) Patikroje dalyvavo: ________________________________________________________________________________ (vardas ir pavardė, pareigų pavadinimas) ________________________________________________________________________________ (vardas ir pavardė, pareigų pavadinimas) Patikros vietoje atlikimo data ir vieta:_____________________________________________ 2. Duomenys apie projektą ir projekto vykdytoją pagal paramos teikimo sutartį Projekto pavadinimas: Projekto kodas: Programa: Veiklos sritis: Planuotas projekto įgyvendinimo laikotarpis: nuo iki Paramos sutarties numeris: Projekto vykdytojo rekvizitai: Adresas: Gatvė, namo numeris Pašto indeksas, gyv. vietovė Telefonas, faksas, el. paštas Projekto sąskaita: Banko pavadinimas Banko kodas Sąskaitos numeris Projekto vadovas: Vardas ir pavardė Pareigų pavadinimas Telefonas, faksas, el. paštas Finansininkas: Vardas ir pavardė Pareigų pavadinimas Telefonas, faksas, el. paštas PVM mokėtojas £ taip £ ne 3. Duomenys apie finansavimo šaltinių panaudojimą Finansavimo šaltiniai Paramos sutartyje patvirtinta lėšų suma, Lt Iki patikrinimo datos išmokėtos lėšos, Lt Komentarai 1. Paramos lėšos 1.1. EPF programos lėšos 1.2. Bendrojo finansavimo lėšos 2. Projekto vykdytojo ir (ar) partnerio(-ių) lėšos 2.1. Nacionalinės lėšos 2.1.1. valstybės biudžeto lėšos 2.1.2. savivaldybių disponuojamos lėšos 2.1.3. kiti valstybės lėšų šaltiniai 2.2. Privačios projekto vykdytojo ir (ar) partnerio(-ių) lėšos 3. Projekto pajamos 4. Iš viso (1 + 2 + 3) 4. Duomenys apie mokėjimus Duomenys iš projekto bylos Mokėjimo prašymo Nr. Mokėjimo prašymo data Mokėjimo prašymo registravimo data Pripažintos tinkamomis finansuoti išlaidos, Lt Išmokėta, Lt Mokėjimo data Išlaidas pateisinantys dokumentai 1. 2. n. Iš viso 5. Duomenys apie projektą ir projekto vykdytoją atliekant patikrą vietoje Taip Ne Netaikoma Komentarai 5.1. Ar patikros vietoje metu nustatyta keitimų, apie kuriuos deleguota institucija nebuvo informuota 5.2. Ar tinkamai tvarkoma ir saugoma projekto dokumentacija 5.3. Ar įgyvendinant projektą buvo konsultuojamasi su deleguotąja institucija, jei ne, kodėl 5.4. Ar deleguotai institucijai laiku teikiama informacija apie personalo, biudžeto, veiklos grafiko ir pan. keitimus, mokėjimo prašymai bei ataskaitos 5.5. Ar projekto vykdytojui yra žinomi šie bendrieji reikalavimai: projekto įgyvendinimo termino laikymasis, dokumentų saugojimo laikas (10 metų projektui pasibaigus), tikrinimo teisė (Europos Audito Rūmai, Europos Komisija, Valstybės kontrolė, atsakingos institucijos vidaus audito tarnyba, kitos valstybės institucijos) 5.6. Kiti klausiniai 6. Išvados ir rekomendacijos dėl bendros informacijos apie projekto vykdytoją ir projektą 7. Duomenys apie projekto išteklius ir valdymą Taip Ne Netaikoma Komentarai 7.1. Ar yra darbo sutartys, vadovo įsakymai dėl darbuotojų įdarbinimo ar pavedimo darbuotojams dirbti projekte 7.2. Ar darbuotojų dirbtas darbo laikas žymimas darbuotojų darbo laiko apskaitos ataskaitose bei darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose 7.3. Ar projekto partneriai vykdo finansinius įsipareigojimus ir yra suinteresuoti projekto įgyvendinimu (jeigu taikoma) Nurodyta jungtinės veiklos sutartyje 7.4. Ar projekto partneriai tinkamai atliko jiems numatytas funkcijas, dalyvavo numatytuose susirinkimuose, renginiuose ir pan. (jeigu taikoma) 7.5. Kiti klausimai 8. Išvados ir rekomendacijos dėl projekto išteklių ir projekto valdymo 9. Duomenys apie projekto veiklą ir jos įgyvendinimo priežiūrą Taip Ne Netaikoma Komentarai 9.1. Ar vykdoma visa projekto veikla, numatyta paramos sutartyje: 9.1.1. Ar veikla atitinka numatytus tikslus, uždavinius bei veiklos aprašymą 9.1.2. Ar reikia koreguoti, keisti veiklą dėl iškilusių problemų 9.1.3. Jeigu veikla bus pakeista, ar tai padės veiksmingiau siekti projekte numatytų tikslų bei atitinkamos EPF (2005) metinės programos tikslų 9.2. Ar projekto veikla vykdoma pagal patvirtintą veiklos planą: 9.2.1. Ar įgyvendinama veikla atitinka veiklos planą, jei ne, kodėl 9.2.2. Ar buvo koreguotas veiklos planas, jei taip, ar pakeitimai buvo suderinti su deleguota institucija 9.2.3. Ar vienos veiklos atlikimo grafiko pakeitimas turės įtakos kitų veiklų atlikimo grafikui 9.2.4. Ar projektas bus įgyvendintas laiku 9.3. Renginių organizavimas: 9.3.1. Ar renginiai organizuojami pagal grafiką 9.3.2. Ar renginiai yra tinkamai dokumentuojami (pvz., mokymų dalyvių registracijos sąrašai su dalyvių parašais, mokymų ir susitikimų darbotvarkės, sukurtų mokymo programų aprašai, parengti ir išleisti leidiniai, saugoma parengta mokymo medžiaga, mokymų vertinimo anketų suvestinės ir pan.) 9.4. Ar pasiekti konkretūs projekto rezultatai nurodyti mokėjimo prašymuose bei ataskaitose iki patikros: 9.4.1. Ar pasiekti planuoti projekto rezultatai 9.4.2. Ar yra pasiektus rezultatus patvirtinantys dokumentai 9.4.3. Ar esami rezultatai bei projekto pažanga yra pakankama, kad projekto tikslai būtų pasiekti 9.5. Duomenys apie viešuosius pirkimus 9.5.1. Ar laikomasi viešųjų pirkimų organizavimo grafiko 9.5.2. Ar yra viešųjų pirkimų dokumentacija (pirkimų dokumentų originalai arba kopijos, jei pirkimus vykdė vienas iš partnerių) – projekto p …